摘要：本文主要結(jié)合廣州市番禺區(qū)住宅小區(qū)的分布情況，從四個(gè)方面分析了目前老舊住宅小區(qū)嚴(yán)峻的消防安全狀況，提出了四點(diǎn)合理化的改進(jìn)措施和建議。

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū);消防安全;改進(jìn)措施

1 引言

近年來(lái)，老舊小區(qū)的消防安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，老舊小區(qū)電器線路老化、電動(dòng)自行車室內(nèi)充電、燃?xì)馐褂貌划?dāng)，廚房烹飪忘記關(guān)火等原因?qū)е伦≌馂?zāi)頻發(fā)，且老舊小區(qū)部分居住的是孤寡老人或外來(lái)務(wù)工人員，存在消防安全意識(shí)淡薄，消防設(shè)施年久失效，疏散通道擺放雜物、無(wú)正規(guī)的物業(yè)管理公司管理等消防隱患和問(wèn)題，因此，老舊小區(qū)火災(zāi)已成為火災(zāi)頻發(fā)場(chǎng)所，且往往伴隨著著傷亡事故發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)較多且消防安全隱患日益突出，人民群眾的消防安全意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，消防隱患投訴也日益增加，人民群眾對(duì)消防安全的呼聲越來(lái)越高。本文主要結(jié)合廣州市番禺區(qū)住宅小區(qū)分布情況及消防安全狀況，提出四點(diǎn)具體的措施和建議。

2 番禺區(qū)居區(qū)住宅小區(qū)分布情況

據(jù)住建部門(mén)統(tǒng)計(jì)，番禺區(qū)有住宅小區(qū)437個(gè)，無(wú)物業(yè)的小區(qū)有88個(gè)，主要分布在市橋（58個(gè)）、沙頭（8個(gè)）、化龍（6個(gè)）等。2000年以前建的老舊居民小區(qū)有116個(gè)，均已有二十年及以上的樓齡，主要分布在市橋（51個(gè)）、洛浦（17個(gè)）、大石（11個(gè)）等鎮(zhèn)街。

在全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街中，市橋街道尤為顯著。全區(qū)437個(gè)小區(qū)中，其中市橋有162個(gè)，占比37.1%。市橋街無(wú)物業(yè)管理公司進(jìn)駐的小區(qū)有58個(gè)，占全區(qū)的無(wú)物業(yè)小區(qū)的66%，占市橋街居民小區(qū)總數(shù)的35.8%，且市橋2000年前建的老舊小區(qū)有51個(gè)，占全區(qū)的44%。

3 目前老舊住宅小區(qū)嚴(yán)峻的消防安全狀況

老舊小區(qū)目前主要存在以下幾個(gè)方面的消防安全狀況：

老舊住宅小區(qū)由于建設(shè)初期規(guī)劃建設(shè)的停車位不足或無(wú)地下車庫(kù)，而目前私家車過(guò)多，這些小區(qū)不同程度地存在小區(qū)通道被私家車占用堵塞，居民投訴反映強(qiáng)烈。在消防執(zhí)法力量嚴(yán)重不足的情況下，物業(yè)或居委也只能勸說(shuō)，采取劃線設(shè)置禁停區(qū)和禁停牌等溫馨提示、加裝石礅或鐵柱防止亂停亂放，發(fā)現(xiàn)亂停放車輛粘貼通違規(guī)停放通知單等方式方法處理，但治標(biāo)不治本，在車輛保有量不斷增加的情況下，停車位越來(lái)越不足的問(wèn)題始終是消防安全管理中的難題。

大部分老舊小區(qū)消防設(shè)施癱瘓，報(bào)警系統(tǒng)形同虛設(shè)，特別是室內(nèi)消火栓系統(tǒng)無(wú)水、消火栓內(nèi)的水帶老化或水帶水槍丟失，甚至有些未安裝消防栓箱，部分小區(qū)水泵房的消防泵也年久失效或管網(wǎng)破裂。萬(wàn)一居民住宅著火且有人員被困，而消防車又因?yàn)橄儡嚨蓝氯麩o(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下，后果將不堪設(shè)想，社會(huì)影響及輿情效應(yīng)應(yīng)引起足夠重視。

部分老舊小區(qū)無(wú)物業(yè)管理公司，消防安全無(wú)人管理。隨著電動(dòng)自行車的普及，方便日常出行，家家戶戶都基本配有電動(dòng)自行車，有些居民為貪圖便宜，購(gòu)買一些質(zhì)量不過(guò)關(guān)的二手車或者違規(guī)改裝車，且老舊小區(qū)無(wú)集中充電車棚，因此，大多數(shù)居民缺乏安全意識(shí)，充電時(shí)不注意防護(hù)，隨意停放在自家室內(nèi)且在無(wú)人看護(hù)的情況下充電，或停放在首層出入大廳、樓梯間、電梯間等公共通道處充電，或從樓上亂拉亂接電線違規(guī)充電，既影響到自身安全，又影響到了樓內(nèi)所有居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

老舊小區(qū)由于年限已久，普遍存在建設(shè)初期設(shè)計(jì)安裝的用電負(fù)荷較低，承載能力過(guò)小，電器線路老化等問(wèn)題，而隨著人民生活水平的提高，家居配置的大功率電器設(shè)備越來(lái)越多，加之建筑內(nèi)部預(yù)鋪設(shè)線路接口較少，很多家庭選擇插排轉(zhuǎn)接的方式[1]，增大了用電隱患，極易出現(xiàn)電線負(fù)載過(guò)重導(dǎo)致短路著火的現(xiàn)象。因此，改善老舊居民小區(qū)的消防安全條件客不容緩。

4 改進(jìn)措施和建議

按照國(guó)務(wù)院辦公廳文件《關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)[2017]87號(hào)）第三條“……縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作?！钡谑臈l第一款第七項(xiàng)“房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造”。第十八條第二款“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無(wú)效的，立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門(mén)報(bào)告。定期開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳教育”。以及廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》辦法第十六條第二款“未實(shí)施物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或物業(yè)使用人進(jìn)行消防安全自我管理”要求。特提以下幾點(diǎn)建議和措施：

4.1對(duì)于老舊小區(qū)公共消防設(shè)施損壞的問(wèn)題

首先，建議由房地產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街對(duì)本轄區(qū)老舊居民小區(qū)進(jìn)行一次核查摸底，核查摸清小區(qū)是否有物業(yè)管理，是否有物業(yè)維修資金，是否存在室內(nèi)消火栓系統(tǒng)無(wú)水、消火栓內(nèi)的水帶老化或水帶水槍丟失等問(wèn)題。

對(duì)既有物業(yè)管理又有物業(yè)維修資金的小區(qū)，建議由住建部門(mén)指導(dǎo)小區(qū)的物業(yè)公司利用物業(yè)維修資金對(duì)小區(qū)損壞的公共消防設(shè)施、無(wú)水的室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)行維修改造、對(duì)消火栓內(nèi)老化的水帶進(jìn)行更換，對(duì)未安裝的消火栓箱或箱內(nèi)缺失的水帶水槍進(jìn)行補(bǔ)充完整。

對(duì)有物業(yè)管理而無(wú)物業(yè)維修資金的小區(qū)或無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)，建議結(jié)合微改造項(xiàng)目，由城市更新部門(mén)牽頭，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、居委將轄區(qū)內(nèi)所有老舊小區(qū)損壞的公共消防設(shè)施，特別是維修改造無(wú)水的室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、更換消火栓內(nèi)老化的水帶，補(bǔ)充安裝以前未安裝的消火栓箱、配齊消火栓箱內(nèi)缺失的水帶水槍以及改造老舊小區(qū)老化的電線路等項(xiàng)目一并納入老舊小區(qū)微改造范疇。

4.2對(duì)于老舊小區(qū)消防車道被私家車占用的問(wèn)題

建議由住建部門(mén)組織各鎮(zhèn)街的居委、所有小區(qū)的物業(yè)服務(wù)公司召開(kāi)一次培訓(xùn)會(huì)，無(wú)物業(yè)服務(wù)公司的小區(qū)由小區(qū)所屬居委的負(fù)責(zé)人參加，消防部門(mén)參與講解，將應(yīng)急部消防局要求的對(duì)消防車道劃線的相關(guān)要求和消防規(guī)范對(duì)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)公司和居委負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次培訓(xùn)。具體由各小區(qū)的物業(yè)服務(wù)公司或無(wú)物業(yè)的小區(qū)由居委負(fù)責(zé)所屬小區(qū)的消防車道設(shè)置劃線工作，確保主干道留足四米的消防車道，并設(shè)置禁停標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化措施加強(qiáng)管理，盡可能地減少消防車道被私家車占用的現(xiàn)象。除了加強(qiáng)管理，在車多位少的情況下，各鎮(zhèn)街也要注意開(kāi)源，要主動(dòng)尋找空位、廢舊廠房等地方因地制宜建設(shè)多層停車位，方便居民停車，更好地為開(kāi)辟生命通道營(yíng)造良好的消防安全氛圍。

4.3居民樓公共通道處隨意擺放電動(dòng)自行車或亂拉亂接電線違規(guī)充電

一是有物業(yè)管理公司的小區(qū)，由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)樓層的日常巡查、發(fā)現(xiàn)公共通道處隨意擺放電動(dòng)自行車或雜物的及時(shí)勸阻和制止，并加強(qiáng)管理和宣傳。二是無(wú)物業(yè)管理公司的小區(qū)，按照廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》辦法第十六條第二款“未實(shí)施物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或物業(yè)使用人進(jìn)行消防安全自我管理”規(guī)定，由居民委員會(huì)強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，開(kāi)展日常巡查和宣傳，確保公共通道暢通。三是建議由各鎮(zhèn)街牽頭，協(xié)調(diào)電力部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)，組織居委和小區(qū)物業(yè)，在老舊小區(qū)推廣建設(shè)電動(dòng)車集中充電停放棚，從源頭減少電動(dòng)自行車入樓入戶消防安全隱患問(wèn)題。

4.4提高居民自防自救能力和微型消防站的應(yīng)急處置水平。

老舊小區(qū)居住的人員素質(zhì)參差不齊，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力至關(guān)重要。除了加大在電視、廣播、微信、微博、手機(jī)短信等多媒體平臺(tái)的消防宣傳力度外，針對(duì)典型火災(zāi)案例，要制作一些能觸動(dòng)人心的警示教育視頻和案例分析，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、互聯(lián)網(wǎng)站在重要欄目、重點(diǎn)頻道、黃金時(shí)段密集刊播[2]。此外，我們也要發(fā)動(dòng)群防群治力量，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、派出所、社區(qū)、網(wǎng)格員、物業(yè)、巡查員、志愿者等力量，深入居民社區(qū)開(kāi)展消防宣傳上門(mén)服務(wù)，主動(dòng)邀請(qǐng)轄區(qū)居民參觀體驗(yàn)，學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)和逃生自救技能，提高自防自救能力。此外，各鎮(zhèn)街要切實(shí)落實(shí)微型消防站的建設(shè)力度，提質(zhì)增效，確保每個(gè)村、社區(qū)都建設(shè)“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的社區(qū)微型消防站，督促各微型消防站落實(shí)好值班值守、日常管理、滅火訓(xùn)練等相關(guān)制度，提高初期火災(zāi)處置能力，確保在轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)的情況下，能做到及時(shí)出動(dòng)，高效處置，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

5 結(jié)語(yǔ)

老舊小區(qū)是千千萬(wàn)萬(wàn)家庭居住的場(chǎng)所，是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，做好老舊小區(qū)消防安全工作直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，我們要想方設(shè)法，既要加強(qiáng)老舊小區(qū)的消防安全管理，又要從源頭上改進(jìn)老舊小區(qū)的公共消防設(shè)施和拓寬創(chuàng)新停車場(chǎng)所的渠道，提升居民的消防安全意識(shí)和微型消防站應(yīng)急處置能力，杜絕和減少老舊小區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

家庭是社會(huì)最基本的組成單位，居民住宅小區(qū)的消防管理工作是消防社會(huì)化的一個(gè)重要組成部分。做好居民住宅小區(qū)消防安全工作，不僅影響到千家萬(wàn)戶的切身利益，而且也影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，必須加強(qiáng)住宅小區(qū)消防安全管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類火災(zāi)隱患，杜絕和減少居民住宅小區(qū)火災(zāi)發(fā)生，保障居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 洪葉張弘.淺談老舊小區(qū)消防安全隱患及對(duì)策[J].建筑學(xué)研究? ? ?前沿，2019，2.

[2] 鄭琪，李翔.居民住宅小區(qū)消防安全問(wèn)題及對(duì)策[J].防護(hù)工程，? ? ?2017，14.

作者簡(jiǎn)介：

黎子進(jìn)（1984-），男，漢族，現(xiàn)任廣州市番禺區(qū)消防救援大隊(duì)工程師，技術(shù)九級(jí)，主要從事防火監(jiān)督工作。