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        即墨區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究

        2020-11-23 02:01:12劉偉
        山東青年 2020年10期
        關(guān)鍵詞:美麗農(nóng)村建設(shè)

        劉偉

        美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是全面建成小康社會的重大舉措,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手。近年來,即墨區(qū)始終堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進民生福祉的重要工作,按照“五美融合”要求,健全組織保障機制、產(chǎn)業(yè)支撐機制、多元投入機制,開創(chuàng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。

        一、即墨區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本情況

        近年來,即墨區(qū)認真貫徹落實“鄉(xiāng)村振興”攻勢,不僅注重塑造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌,更著眼煥發(fā)鄉(xiāng)村新動能,為鄉(xiāng)村制定個性化發(fā)展方案,從產(chǎn)業(yè)、旅游和文化等不同領(lǐng)域促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,讓美麗鄉(xiāng)村既有“面子”又有“里子”。

        1.農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。

        即墨區(qū)按照青島市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案要求,印發(fā)了《即墨區(qū)“千村萬巷”農(nóng)村人居環(huán)境集中整治百日攻堅行動方案》,以“潔凈鄉(xiāng)村美化家園”為主題,在全區(qū)開展“千村萬巷”農(nóng)村人居環(huán)境集中整治百日攻堅行動,深入開展“綠滿青島美麗即墨”國土綠化行動,圓滿完成10個省級森林村居,2個省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,綠化覆蓋率達到25%以上,鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到有效改善。

        2.鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)重點突破。

        即墨區(qū)以鄉(xiāng)村振興工作為主抓手,著眼高質(zhì)量綠色發(fā)展,在全區(qū)內(nèi)全力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè),將龍泉“蓮花山·蓮花灣”等5個片區(qū)作為重點突破片區(qū),著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體。龍泉街道“蓮花山蒲渠里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)”,新建汪河水南、汪河水北、前蒲渠店、后蒲渠店等4個美麗鄉(xiāng)村示范村,實施道路綠化提升、生態(tài)景觀整治工程,沿蓮花山、蓮茵河打造美麗鄉(xiāng)村群落和文化文創(chuàng)部落、藝術(shù)村落。

        3.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用提升。

        新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量。近年來,即墨區(qū)多措并舉加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育,大力發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等新型經(jīng)營主體。為進一步提升農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范化水平,即墨區(qū)擬定了《即墨區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準》、《即墨區(qū)示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建標(biāo)準》等文件,在三到五年時間內(nèi)通過培育一批依法經(jīng)營、管理規(guī)范、輻射帶動力較強的示范合作社、示范家庭農(nóng)場,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的運營提供操作樣板,帶動即墨區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

        二、即墨區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困難與挑戰(zhàn)

        即墨區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上取得了一定的成效,但與此同時還存在著如下所述的系列問題。

        1.缺乏產(chǎn)業(yè)支撐

        產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要前提。沒有產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,僅僅靠財政資金投入來改善鄉(xiāng)村環(huán)境,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)難以為繼。但是目前部分基層干部和群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認識仍停留在環(huán)境衛(wèi)生整治層面,對于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效的認知不足。

        2.缺乏人才支撐

        實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,離不開人才支撐。但是隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,越來越多的青壯年勞動力選擇離鄉(xiāng)進城務(wù)工,勞動力嚴重流失;新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村科技人才等專業(yè)和技術(shù)性人才匱乏,制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

        3.鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)滯后

        鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的“靈魂”,決定著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)品位。但是在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,部分基層干部仍然重經(jīng)濟發(fā)展、輕精神文明建設(shè),制約了文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育。

        4.扶持政策傾斜力度不夠

        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入大、周期長、見效慢,需要大量的資金支持,目前區(qū)級層面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在財政、金融等方面支持與實際需要尚有較大差距,影響經(jīng)營主體的培育壯大和穩(wěn)步發(fā)展。

        三、即墨區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑研究

        美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)全面建成小康社會的成色。即墨區(qū)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為方向,深入貫徹落實青島市政府《美麗村居建設(shè)行動實施方案》,積極推進即墨區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

        (一)產(chǎn)業(yè)支撐,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

        1.推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化集中,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破。著力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚;打造一批各具特色的田園綜合體,推進農(nóng)旅深度融合;引育一批現(xiàn)代化的龍頭企業(yè),推動三產(chǎn)融合發(fā)展;壯大一批新型經(jīng)營主體,做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

        2.推進農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條新突破。在農(nóng)村配套建設(shè)倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商服務(wù)為一體的的加工銷售一體化中心,不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的專業(yè)化水平,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程全稱可追溯,進一步可產(chǎn)生集聚效應(yīng),降低農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營成本,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

        (二)各方參與,聚合發(fā)展動力

        1.科學(xué)使用政府的財政補貼,高效合理使用資金。將國家、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級資金整合,實現(xiàn)涉農(nóng)資金統(tǒng)一規(guī)劃使用,深入剖析相關(guān)涉農(nóng)政策,有效聚合各級財力,建立專項資金賬戶,集中使用,讓有限的資金得到最大的發(fā)揮。

        2.政府及社會聯(lián)合融資,加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金支持。即墨區(qū)政府可以利用財政政策,通過稅收優(yōu)惠、經(jīng)營入股等多種形式,鼓勵和引導(dǎo)人民團體、企業(yè)組織、社會各界愛心志愿人士,通過行業(yè)內(nèi)合作、人才和技術(shù)幫扶、捐贈物資等方式,為建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村提供資金和人力的支持。

        (三)招才引智,強化人才支撐

        1.完善人才引進政策。即墨區(qū)政府應(yīng)出臺相應(yīng)的鼓勵措施和優(yōu)惠政策,吸引高校畢業(yè)生、各類科技企業(yè)、人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。通過財政補貼、租金補貼、專業(yè)人才補貼等方式,降低外部人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的成本,吸引各種人才投身到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展中來。

        2.建立人才培訓(xùn)制度。應(yīng)當(dāng)注重加強與高校等的合作,加強人才培訓(xùn)制度建設(shè)??梢猿浞掷蒙綎|大學(xué)縣域發(fā)展研究院、山東大學(xué)青島校區(qū)等高校及科研院所的便利,加強對新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村科技人才的培育,培養(yǎng)造就一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型人才隊伍。

        此外,還應(yīng)注重打破城鄉(xiāng)制度藩籬,建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇和醫(yī)療保障無障礙對接等,確保城鄉(xiāng)人才合理科學(xué)流動。

        (四)以人為本,培育鄉(xiāng)風(fēng)文明

        1.重塑鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)實價值,培育新鄉(xiāng)賢文化。鄉(xiāng)賢文化是中國特有的一種文化形態(tài),它和傳統(tǒng)文化中的親情文化、地域文化、姓氏文化、名人文化等有著密切的聯(lián)系。重塑新鄉(xiāng)賢文化,深化研究闡釋,厘清新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展脈絡(luò),開展新鄉(xiāng)賢選樹活動,講好新鄉(xiāng)賢故事,弘揚主流價值,對于重塑鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)實價值具有重要推動作用。

        2.加強農(nóng)村思想道德建設(shè),提升村民思想道德水平。作為營造文明鄉(xiāng)風(fēng)的關(guān)鍵舉措,可以借助鄉(xiāng)村道德模范的典型示范、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村村委會調(diào)解等方式,加強孝道文化宣傳教育,以身邊人、身邊事為教材,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民見賢思齊,崇德向善。

        [參考文獻]

        [1]《青島市“百鎮(zhèn)千村萬巷”環(huán)境集中整治百日攻堅行動方案》[N].青島日報.2019年6月1日.

        [2]《青島市美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準化建設(shè)行動計劃(2016-2020年)》青島政務(wù)網(wǎng).2016年12月22日.

        [3]習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的理論特征[J].陳俊.廣西社會科學(xué).2018(05).

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