秦宗杰

摘 要：縣級融媒體中心建設(shè)是媒體融合改革的重要步驟，也是習近平總書記治國理政的重要組成部分，2018年以來，國內(nèi)“縣級融媒體中心建設(shè)”相關(guān)研究也逐漸增多。本文以2017至2019年國內(nèi)關(guān)于“縣級融媒體中心建設(shè)”研究重要論文為研究對象，并借助內(nèi)容分析法研究相關(guān)文獻的內(nèi)容演進。研究發(fā)現(xiàn)，2017年至2019年，我國“縣級融媒體中心建設(shè)”的研究呈現(xiàn)出對話和深入進步趨勢，但是也存在少許不足，未來的研究可以從關(guān)注偏遠地區(qū)融媒體中心建設(shè)、作者研究的持續(xù)性、縣域受眾特點以及跨學科視野等四個方面推進。

關(guān)鍵詞：媒介融合;縣級融媒體;平臺建設(shè);社會治理

一、研究背景

媒介融合，一般是指在新媒體環(huán)境下傳統(tǒng)媒體與新興媒體不斷碰撞與耦合的過程，新舊形式媒體相互利用是其融合的理想狀態(tài)。我國大規(guī)模的媒體融合改革始于2014年，以人民日報“中央廚房”為代表的國家級媒體和以各省級媒體為代表的媒體融合走過五年，已經(jīng)逐步探索出一條適合自身的融合發(fā)展模式。但是在區(qū)縣一級的基層，媒介融合的改革卻遲遲未動。2018年8月21日至22日的全國宣傳思想工作會議中，習近平總書記明確提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導群眾、服務群眾”，從國家戰(zhàn)略層面明確了縣級融媒體中心建設(shè)的重要性和緊迫性。

9月20日至21日，中宣部在浙江省長興縣召開縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進會，對縣級融媒體中心建設(shè)做出部署安排，“要求2020年底基本實現(xiàn)在全國的全覆蓋，2018年先行啟動600個縣級融媒體中心建設(shè)”。自此，規(guī)?；目h級融媒體中心建設(shè)開始在全國范圍內(nèi)開展起來。11月14日，中央出臺《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，對縣級融媒體中心建設(shè)作出了進一步的指導。2019年1月15日，中宣部、國家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布了《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》。1月25日，中央政治局將集體學習的地點放在人民日報社，會議強調(diào)了媒體融合發(fā)展的重要性。

“縣級融媒體中心建設(shè)”研究是國家倡議衍生的學術(shù)領(lǐng)域，具有強烈的實踐性和應用性訴求。所以自2018年全國宣傳會議以來，關(guān)于“縣級融媒體中心建設(shè)”的研究呈爆發(fā)性增長的態(tài)勢，“縣級融媒體中心建設(shè)”研究由此成為一個新的學術(shù)增長點。

二、研究綜述

（一）文獻梳理

考察現(xiàn)有文獻樣本，從作者來源來看，主要分為三類：第一類屬于業(yè)界的媒體實踐者，主要包括各區(qū)縣融媒體中心負責人以及中央部局專家;第二類屬于媒體研究者，主要包括高校教師和科研機構(gòu)的研究員;第三類屬于媒體參與者，主要包括從事媒介活動的企業(yè)媒體負責人等。2017年，媒體研究者發(fā)表論文1篇，媒體實踐者發(fā)表論文12篇，媒體參與者數(shù)量為0篇;2018年，媒體研究者發(fā)表論文16篇，媒體實踐者發(fā)表論文12篇，媒體參與者論文數(shù)量為0;2019年媒體研究者發(fā)表論文44篇，媒體實踐者發(fā)表論文29篇，媒體參與者論文數(shù)量為5篇。

從研究的主題來看，主要分為四類：一類是探討當前縣級媒體面臨的困境以及融媒體為帶來的發(fā)展機遇（2017年的研究大多為該主題）;第二類是從微觀層面介紹縣級融媒體中心建設(shè)的先進樣板和經(jīng)驗，并且比較了不同建設(shè)模式的優(yōu)點和不足，以及在建設(shè)過程中遇到的普遍性的阻礙因素;第三類是從國家戰(zhàn)略意義角度講述縣級融媒體中心建設(shè)的重大意義，并且從學理角度探索縣級融媒體中心建設(shè)定位、路徑以及未來方向;第四類是圍繞縣級融媒體中心建設(shè)，探索新聞傳播教育轉(zhuǎn)型以及新聞的供給側(cè)改革以及在建設(shè)過程中原有體制人員的轉(zhuǎn)型問題。

（二）文獻述評

1.走向?qū)υ挼摹翱h級融媒體中心建設(shè)”研究

（1）實證性研究的凸顯

許多學界的研究者通過實證性的考察，發(fā)現(xiàn)了地方縣級融媒體建設(shè)的成果、難題。其中2018（12月）年實證類論文2篇，2019年5篇?？h級融媒體中心建設(shè)是推動當前媒體融合工作的中心一環(huán)和關(guān)鍵一環(huán)，其中心的管理模式是否適合實際工作的開展，直接關(guān)乎融媒體中心建設(shè)的進程和效果。謝新洲和朱垚穎等人通過個案研究實地考察了我國東北某省農(nóng)業(yè)大縣融媒體中心建設(shè)情況。文章表明，在該縣以縣委宣傳部為主導建設(shè)融媒體中心，具有責任主體劃分清晰、積極整合縣域媒體資源的優(yōu)勢和過于強調(diào)行政力量的干預導致主動性不足的劣勢，同時指出縣委宣傳部主導的融媒體中心建設(shè)具有地域的具體性和特殊性，不是放之四海皆準的管理模式[1]。

學界對媒體一線的實證調(diào)研較為常見，但是業(yè)界從學理角度之于媒體一線的實證性調(diào)研可以被認為是一個亮點?？梢哉f，與學界的調(diào)研相比，業(yè)界對于媒體融合一線的調(diào)研更直觀和更真實。2018年11月，殷陸君和李振軍實地調(diào)研了浙江省長興、安吉、德清三縣的融媒體中心建設(shè)進展。結(jié)合深入訪談方法，該研究看到了三縣融媒體中心建設(shè)過程中存在體制機制不明晰、投入不穩(wěn)定和人才難聚集等劣勢。并根據(jù)具體弊端提出了一些切實可行的建議措施[2]。

（2）經(jīng)驗的抽象與概括

不同地區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)所獲得成績、遭遇的困境以及取得的經(jīng)驗經(jīng)過理論化的抽象后，其所具有個別意義就有了普遍的指導意義。郭全中在文章中總結(jié)道，縣級融媒體建設(shè)可以分為兩個部分，一是省級技術(shù)平臺的建設(shè)，二是縣級融媒體中心的建設(shè)。并且分析了在全國范圍運行較好的省級技術(shù)平臺：浙江的“天目云”和湖北的“長江云”以及江西的“贛鄱云”，并相繼分析了三個平臺的上線背景、運行模式、服務功能;然后進一步分析了全國縣級融媒體中心建設(shè)“樣板”——浙江長興的融媒體中心情況?？偨Y(jié)出地方融媒體中心建設(shè)所面臨的，兩個一把手缺失、隊伍老化、平均發(fā)力、觀念陳舊、路徑依賴等共性問題[3]。陳國權(quán)發(fā)現(xiàn)，縣級融媒體中心建設(shè)中，企業(yè)化雖然是一條破解薪酬、人才、編制、績效等問題的一條捷徑，但是企業(yè)化要求對當?shù)厥袌鼋?jīng)濟程度要求較高，所以并不是一條所有地區(qū)都可以試行的建設(shè)路徑。

2.走向深入的“縣級融媒體中心建設(shè)”研究

2019年開始，我國縣級融媒體中心建設(shè)研究呈現(xiàn)一種逐漸深入的趨勢，2018年的研究主題集中在縣級融媒體中心建設(shè)的偉大意義、媒體融合第一階段的路徑借鑒以及較早進行縣級融媒體中心建設(shè)的成功經(jīng)驗分享。從2019年開始，研究逐漸呈現(xiàn)深入的趨勢，這主要表現(xiàn)為以下三個方面：

（1）定位之再闡釋

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上，強調(diào)縣級融媒體中心的任務是“引導群眾”和“服務群眾”。在2019年的研究中，許多研究者對縣級融媒體中心建設(shè)的定位和意義作出了更深刻的闡釋。黃楚新從縣級融媒體中心建設(shè)是政府與群眾溝通橋梁作用、是推進多平臺聯(lián)動與全媒體拓展、縣級媒體借此實現(xiàn)“造血”等方面闡釋了縣級融媒體中心建設(shè)的重要意義[4]。方提和尹韻公等研究者認為，縣級融媒體中心的建設(shè)是將習近平總書記治國理政的重大思想落實到百姓中去的重要樞紐;并且縣級融媒體中心的建設(shè)有助于鞏固基層縣級政權(quán);三是有助于加快中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)以及加快中國的鄉(xiāng)村振興進程;四是在社會主義新時代下，有助于滿足人民群眾對美好生活的向往的需求;五是認為縣級融媒體中心建設(shè)對全面建成小康社會有著不可替代的重大意義[4]。

（2）路徑之再探索

縣級融媒體中心建設(shè)路徑的研究，經(jīng)歷了2018年度的先進地區(qū)的經(jīng)驗分享和先期探索后，2019年的建設(shè)路徑研究呈現(xiàn)出多角度的特點。研究者郭全中與滕朋跳出媒體看融合，將縣級融媒體中心視作治國理政的新平臺，從社會治理的角度為縣級融媒體中心未來發(fā)展指出方向。鄭保衛(wèi)教授則指出在融媒體中心建設(shè)過程中要處理好三對關(guān)系，即平臺建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)平衡的關(guān)系、輿論引導和提供服務間的關(guān)系和特色發(fā)展和多方合作之間關(guān)系[5]。

（3）融媒體中心建設(shè)引發(fā)的影響研究

縣級融媒體建設(shè)不僅引發(fā)了學界和業(yè)界對其定位和路徑的研究，更是觸動了縣域原有的媒體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及人員轉(zhuǎn)型的問題。張敏以福建尤溪縣電視臺在融合過程中所作的探索，總結(jié)了其提高影響力的幾種做法，即新聞民生化、影視精品化、欄目特色化、管理扁平化、活動平民化等幾種特色做法。張華為則以江蘇邳州為例，認為成立傳媒集團，企事并軌、“中央廚房”模式以及立足本地是縣級電視臺提升影響力的合理路徑。

三、研究展望

作為政策滋生下的一個學術(shù)領(lǐng)域，我國縣級融媒體中心建設(shè)研究走過一年有余。在這段時間里，許多研究者充滿熱情地為縣級融媒體中心建設(shè)探索道路，并且取得了重要的成果，但是同時我們看到，我國的縣級融媒體中心建設(shè)的研究并不全面，也不能完全跟得上實踐的發(fā)展：

首先表現(xiàn)在，對偏遠地區(qū)的“縣級融媒體中心建設(shè)”研究不足。我國是一個幅員遼闊的國家，但是與此與此相關(guān)的研究卻呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的比例。習近平總書記指出，縣級融媒體中心的任務是引導群眾和服務群眾，所以在研究中，不僅要研究東部地區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)路徑，更是應該認真考察西部、東北地區(qū)的融媒體中心建設(shè)路徑。

其次作者研究的持續(xù)性不足。絕大多數(shù)研究者僅呈現(xiàn)出一篇關(guān)于縣級融媒體中心建設(shè)的論文。這在一定程度上說明了在縣級融媒體中心建設(shè)的研究上，很多學者僅僅是作了“趕熱點”和“蜻蜓點水”式的研究，并沒有潛下心來認真思考縣級融媒體中心建設(shè)研究未來方向。縣級融媒體中心是“打通傳播最后一公里”的重要保障，也是國家現(xiàn)代化治理體系的重要抓手。因此縣級融媒體中心建設(shè)研究需要堅持做下去，拿出更多不同的、適合不同地區(qū)的辦法和研究來。

再次是對縣域的受眾研究不足。很多研究者都提出縣級融媒體中心建設(shè)應以用戶為核心，針對縣域受眾展開工作，更好地引導和服務受眾。但是對于受眾具體情況的研究領(lǐng)域，卻基本上未有踏足。究其原因，還是專門針對受眾的研究太少。我們期待將來的縣域內(nèi)受眾研究會蓬勃起來。在研究方法上，我們也期待嘗試使用量化的、實證的方法來進行研究。

最后是學科視野的狹窄。為了把縣級融媒體中心建設(shè)成服務群眾和引導群眾以及打造成治國理政的新平臺，需要政治學、社會學、統(tǒng)計學、社會心理學學科的廣泛參與;縣級融媒體中心建設(shè)的探索和研究不是新聞傳播學科一家唱獨角戲，各個學科應該廣泛地參與進來。我們期待未來相關(guān)學科以多元跨學科的視角參與“縣級融媒體中心”建設(shè)的研究。

[參考文獻]

[1]謝新洲、朱垚穎：《縣級媒體融合的管理模式探索——以A省N縣融媒體中心為例》，《中國報業(yè)》2019年第3期.

[2]殷陸君、李振軍：《建設(shè)縣級融媒體中心 更好地引導服務群眾——基于浙江省湖州市縣級媒體的調(diào)研》，《傳媒》2019年第2期.

[3]郭全中：《縣級融媒體中心建設(shè)的進展、難點與對策》，《新聞愛好者》2019年第7期.

[4]黃楚新：《縣級媒體融合的意義和路徑》，《傳媒》2019年第2期.

[5]鄭保衛(wèi)、張喆喆：《縣級融媒體中心建設(shè)：成效·問題·對策》，《中國出版》2019年第16期.