李亞貴 陳紹晚

摘 要 湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，湖南高職教育應(yīng)放眼農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，以系統(tǒng)的、整體的視角理性審視其社會(huì)服務(wù)職能，聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主題，配資源補(bǔ)短板，組團(tuán)隊(duì)強(qiáng)功能，出政策增活力，構(gòu)建與區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相適應(yīng)的高職教育社會(huì)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)?；诖?，分析湖南高職教育社會(huì)服務(wù)供給側(cè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求側(cè)適應(yīng)性現(xiàn)狀，提出湖南高職教育農(nóng)村社會(huì)服務(wù)職能優(yōu)化的具體路徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村產(chǎn)業(yè);融合發(fā)展;湖南高職教育;社會(huì)服務(wù);職能優(yōu)化

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.27.068

國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措[1]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的前提是通過(guò)融合創(chuàng)造出比單一產(chǎn)業(yè)單元更高的價(jià)值或更多的溢出效益[2]，其趨勢(shì)集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能橫向廣化、產(chǎn)業(yè)鏈縱向深化[3]。產(chǎn)業(yè)融合催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新主體，農(nóng)業(yè)的職能將不再是純粹的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)村的功能將不再是單純的農(nóng)民居住，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與加工、旅游、信息、文化、康養(yǎng)、餐飲等產(chǎn)業(yè)的深度融合將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展單靠農(nóng)村自身資源、農(nóng)民自身力量還不夠，需要大量社會(huì)資源要素投入。在新時(shí)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的歷史方位下，農(nóng)村社會(huì)對(duì)高校寄予了更高的期望，但只有適應(yīng)區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、真正能夠給農(nóng)戶帶來(lái)實(shí)惠的服務(wù)才會(huì)最終被農(nóng)戶所接受，這就要求高校發(fā)揮好人才支撐和智力支撐作用[4]。高校自我發(fā)展需求是推動(dòng)其社會(huì)服務(wù)職能發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的社會(huì)性及需求的多樣性為高校服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間，地方高職院校主要面向地方辦學(xué)，密切關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中找到新的生存發(fā)展動(dòng)力[5]。然而，目前湖南高職院校農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力普遍不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力、政策導(dǎo)向模糊、服務(wù)文化氛圍淡薄、服務(wù)功能疲軟。農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)通常表現(xiàn)為公益性，而一些高職院校認(rèn)定教師社會(huì)服務(wù)業(yè)績(jī)的機(jī)制欠靈活，往往以服務(wù)進(jìn)賬資金的數(shù)額進(jìn)行定量化評(píng)分，教師潛意識(shí)中不愿從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)，湖南高職教育的社會(huì)服務(wù)職能需要理性審視、優(yōu)化。

1 湖南高職教育社會(huì)服務(wù)供給側(cè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求側(cè)適應(yīng)性審視

1.1 人才資源保障職能失位

湖南是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，然而，20個(gè)世紀(jì)90年代初以來(lái)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，留守在農(nóng)村的是一支以婦女、兒童和老人為主體的“386199部隊(duì)”。據(jù)湖南省第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，湖南農(nóng)村常居人口中60歲及以上老人占比21.16%，0～9歲人口占比12.96%，小學(xué)、初中學(xué)歷的人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.3%。人口老齡化、低齡化，受教育程度低，“誰(shuí)來(lái)種地”“誰(shuí)來(lái)建鄉(xiāng)村”問(wèn)題日漸緊迫。湖南高職教育辦學(xué)規(guī)模龐大，占據(jù)全省高等教育的半壁江山，然而，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡。在學(xué)歷教育方面，目前湖南高職教育為工貿(mào)、文化衛(wèi)生行業(yè)培養(yǎng)人才多，面向第一產(chǎn)業(yè)及農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)培養(yǎng)人才極少。據(jù)2018年湖南省高職院校報(bào)考信息統(tǒng)計(jì)，全省71所高職院校2018年招生的1 593個(gè)專業(yè)點(diǎn)中，面向第一、二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點(diǎn)分別為54個(gè)、515個(gè)、1 024個(gè)，分別占比3.39%、32.33%、64.28%。71所高職院校中只有11所設(shè)置有農(nóng)林牧漁類專業(yè)，且集中在園林技術(shù)或畜牧獸醫(yī)專業(yè)，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展需要的技術(shù)技能復(fù)合型人才更是供不應(yīng)求。在非學(xué)歷教育方面，新型職業(yè)農(nóng)民碎片式培訓(xùn)多、系統(tǒng)化教育少;政府指令式培訓(xùn)多、精準(zhǔn)化培育少，培訓(xùn)效果不佳;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才資源保障服務(wù)上的職能失位己成為湖南高職教育的痛點(diǎn)。

1.2 科技支撐、智力支持的功能性服務(wù)疲軟

據(jù)《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒-2018》數(shù)據(jù)，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.5∶42.2∶46.3，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率卻為4.9%∶37.0%∶58.1%。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)加快融合，農(nóng)業(yè)功能將不斷增多，產(chǎn)業(yè)鏈條將不斷延伸，生態(tài)農(nóng)業(yè)、植物工廠、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式將競(jìng)相迸發(fā)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過(guò)工業(yè)化改造催生出農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè);農(nóng)旅融合給原本屬于農(nóng)業(yè)要素的鄉(xiāng)野風(fēng)光、綠色村莊、田間耕作賦予旅游觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、農(nóng)耕文化體驗(yàn)新內(nèi)涵;互聯(lián)網(wǎng)使農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)形態(tài)發(fā)生革命性改變、賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從農(nóng)田到餐桌的新動(dòng)能;農(nóng)業(yè)眾籌讓城市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體變身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資者;認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色生態(tài)化發(fā)展?！耙划a(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展方式將成為湖南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合越發(fā)緊密、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式類型越多樣化、發(fā)育越充分、發(fā)展越成熟。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展背景下的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)需求將不再是單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，而是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、教育、信息的全方位綜合服務(wù)。湖南高職教育在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才保障、科技支撐、智力支持服務(wù)上任重而道遠(yuǎn)。高職院校教師為工貿(mào)行業(yè)服務(wù)較多、農(nóng)林牧漁類行業(yè)服務(wù)較少;在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域服務(wù)多、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域服務(wù)少;開(kāi)展農(nóng)技咨詢多、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合性服務(wù)少;局部性服務(wù)多、全域性服務(wù)少;一些科技含量較高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目難以開(kāi)展。

2 湖南高職教育農(nóng)村社會(huì)服務(wù)職能優(yōu)化路徑選擇

2.1 配資源，創(chuàng)建農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈高職專業(yè)群

通過(guò)外部引進(jìn)、內(nèi)部挖潛、資源整合，增設(shè)一批“農(nóng)商游”“農(nóng)工貿(mào)”一體化的高職專業(yè)，對(duì)表區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，培養(yǎng)造就一大批技術(shù)技能復(fù)合型農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)接班人、鄉(xiāng)村工匠。構(gòu)建嵌入式課程體系[6]，將農(nóng)業(yè)裝備、民宿設(shè)計(jì)等跨學(xué)科核心技能類課程嵌入到專業(yè)群課程體系中;開(kāi)發(fā)《鄉(xiāng)村價(jià)值體系概論》《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)概論》《鄉(xiāng)村景觀元素賞析》等“三農(nóng)”素質(zhì)課程。

2.2 搭平臺(tái)：創(chuàng)辦“O2O”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)學(xué)堂

“O2O”教學(xué)模式是一種“線上-線下”互動(dòng)式教學(xué)模式?！癘2O”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)學(xué)堂由村委會(huì)牽頭、高職院校協(xié)同創(chuàng)辦;推行“O2O”教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)向現(xiàn)代信息化培訓(xùn)模式的轉(zhuǎn)型。學(xué)員可在空余時(shí)間隨時(shí)打開(kāi)移動(dòng)終端“藍(lán)墨云班課APP”連接線上課程，參與在線理論學(xué)習(xí)與咨詢，按照約定時(shí)間，教師在線下面授、集中答疑和實(shí)踐輔導(dǎo)。“O2O”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)學(xué)堂充分尊重到農(nóng)民教育的規(guī)律，“鄉(xiāng)村即學(xué)校”“農(nóng)民即學(xué)生”“手機(jī)即課本”，讓農(nóng)民生產(chǎn)與學(xué)習(xí)兩不誤。

2.3 組團(tuán)隊(duì)：在農(nóng)村社會(huì)服務(wù)高度、廣度、深度上精準(zhǔn)發(fā)力

高職院校牽頭成立區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)研究會(huì)，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)外延拓展的理論研究與實(shí)踐探索;發(fā)掘區(qū)域鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀人文自然景觀資源，形成“一產(chǎn)接二連三”的研究成果;開(kāi)發(fā)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)科技成果信息數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足農(nóng)民日益多樣化的信息需求;創(chuàng)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大師工作室、“三農(nóng)”專家顧問(wèn)工作室，按照“大師-產(chǎn)業(yè)-技能”“專家-專業(yè)-項(xiàng)目”的團(tuán)隊(duì)工作思路，把科技服務(wù)送到田間地頭，把智力支持帶給生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、觀光農(nóng)業(yè)旅游園、有機(jī)農(nóng)業(yè)綠色園、農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目的操盤(pán)手。借鑒上海市基本公共服務(wù)體制安排構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制、公益性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)積分機(jī)制[7]，加大科研人員的公益性農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)活動(dòng)人積分權(quán)重，鼓勵(lì)教師在農(nóng)村社會(huì)服務(wù)中出課題、出項(xiàng)目、出論文、出成果，激發(fā)教師提供農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。

3 結(jié)語(yǔ)

湖南是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將成為新時(shí)代湖南農(nóng)村新亮點(diǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。服務(wù)區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是湖南高職教育的使命所在，也是湖南高職教育實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的新引擎、新機(jī)遇。湖南高職教育應(yīng)創(chuàng)新教育理念，正確處理好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新四大職能間的相互關(guān)系，在區(qū)域農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)上有規(guī)劃、有定力，有新思路、新路徑、新舉措。

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（責(zé)任編輯：趙中正）