武力（1956—），男，安徽宿縣人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所原副所長(zhǎng)，研究員，博士生導(dǎo)師，中國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)會(huì)顧問(wèn)，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家;長(zhǎng)期從事中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史研究，曾參加和主持多項(xiàng)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目、委托項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目，以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)際合作項(xiàng)目;出版《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史》《中國(guó)共產(chǎn)黨“三農(nóng)”思想政策史》《中國(guó)發(fā)展道路》《新中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變研究（1949—2016）》《1953—1957中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》《中國(guó)改革開(kāi)放40年：歷程與經(jīng)驗(yàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨與當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》《當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度變革研究》《中國(guó)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)演變背景研究》《當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度變革研究》等學(xué)術(shù)專著。

主持人語(yǔ)：

習(xí)近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就一直為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義目標(biāo)而奮斗。

新中國(guó)成立時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常落后，絕對(duì)貧困發(fā)生率在80%以上。1952年中國(guó)完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)、轉(zhuǎn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，全國(guó)財(cái)政收入僅179億元，城鄉(xiāng)人均儲(chǔ)蓄1.5元，國(guó)家外匯儲(chǔ)備1.37億美元，全國(guó)人均糧食僅有285公斤（含豆類和薯類的毛糧），甚至低于200多年前的雍正時(shí)期。1954年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做的全國(guó)農(nóng)戶抽樣調(diào)查顯示，1952年土改結(jié)束時(shí)，平均每個(gè)農(nóng)戶僅有0.6頭牲畜、0.5部犁、0.1部水車，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都困難。在50年代前期，每逢春荒，全國(guó)尚有三四千萬(wàn)人口缺少口糧，絕大多數(shù)人口生活水平在溫飽線以下。社會(huì)性質(zhì)和制度變革可以通過(guò)革命來(lái)實(shí)現(xiàn)，而貧窮落后的面貌則需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)改變，因此，如何加快工業(yè)化、盡快將新中國(guó)從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)大國(guó)，徹底改變?nèi)嗣褙毟F困苦的生活狀況，成為新中國(guó)的首要任務(wù)。

落后就要挨打、被欺凌，就不能保證國(guó)家的獨(dú)立和安全。1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中國(guó)與當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的工業(yè)國(guó)美國(guó)兵戎相見(jiàn)，當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量為2400億美元，而中國(guó)僅為100億美元，美國(guó)的人均收入為1600美元，而中國(guó)人均收入僅為24美元。巨大的差異使得新中國(guó)的國(guó)家安全受到威脅。新中國(guó)通過(guò)新民主主義革命解決了制度落后問(wèn)題，于是工業(yè)化就成為首要任務(wù)，因?yàn)樗菄?guó)家安全和人民幸福的根本條件。為了保障國(guó)家安全，中國(guó)選擇了優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)的社會(huì)主義工業(yè)化道路，通過(guò)生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造，建立起能夠保障高積累下社會(huì)穩(wěn)定和集中力量辦大事的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，用了不到30年的時(shí)間，就建立起相對(duì)獨(dú)立完整的工業(yè)體系和強(qiáng)大的國(guó)防工業(yè)，保證了國(guó)家安全、奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。但是高積累和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的不均衡發(fā)展，也使得人民群眾的生活改善不多，尤其是大多數(shù)農(nóng)民還沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，尚處在貧困線以下。

1978年改革開(kāi)放以后，中國(guó)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期，各種積極因素的充分調(diào)動(dòng)，創(chuàng)造了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，在這個(gè)過(guò)程中，我們?cè)?0世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)，解決了人民的溫飽問(wèn)題;又經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，到2019年人均國(guó)民總收入超過(guò)了1萬(wàn)美元，站在了中等收入國(guó)家的前列。在這個(gè)過(guò)程中，解決因各種原因造成的、主要發(fā)生在農(nóng)村的貧困問(wèn)題，始終是黨和政府高度重視和努力解決的重要任務(wù)，并取得巨大成效，得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話中提出：“全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，必須實(shí)現(xiàn)，而且必須全面實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。不能到了時(shí)候我們說(shuō)還實(shí)現(xiàn)不了，再干幾年。也不能到了時(shí)候我們一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下?！秉h的十九大以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院開(kāi)展了三年實(shí)現(xiàn)整體脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)精準(zhǔn)施策，保證現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。從目前來(lái)看，這項(xiàng)艱巨而偉大的任務(wù)完全可以如期實(shí)現(xiàn)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在人口多、底子薄的條件下，實(shí)現(xiàn)了整體脫貧，不僅為世界減貧做出了重大貢獻(xiàn)，而且其理論和方法也是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大成果，具備可分享、可復(fù)制、可借鑒的知識(shí)普遍性。

本欄目所選的兩篇論文，探討論述了新時(shí)代消除貧困、特別是黨的十九大以來(lái)的三年脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)、對(duì)策和經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)村和農(nóng)民是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”;“三農(nóng)”問(wèn)題解決之時(shí)，就是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之日。《破解全面小康社會(huì)“三農(nóng)”短板難題》把“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展納入現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程考察，在此基礎(chǔ)上展開(kāi)對(duì)破解在全面建成小康社會(huì)中“三農(nóng)”短板難題歷程和路徑的研究。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)面對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展受弱質(zhì)性困擾問(wèn)題，探索形成以國(guó)家強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力助力“三農(nóng)”發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展拓展“三農(nóng)”發(fā)展空間、以城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、以共享發(fā)展的組織化增強(qiáng)“三農(nóng)”內(nèi)生發(fā)展能力和促進(jìn)共同畗裕破解在全面建成小康社會(huì)中“三農(nóng)”短板難題的路徑。

今天的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)上是國(guó)家實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的高積累政策，微觀經(jīng)濟(jì)上是集體經(jīng)濟(jì)變成社員吃集體“大鍋飯”，農(nóng)民被束縛于土地上不能自主生產(chǎn)和自由流動(dòng)。而今天，宏觀經(jīng)濟(jì)上是國(guó)家實(shí)行“以工補(bǔ)農(nóng)”“城市支持鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展政策，政府不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，而且對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的財(cái)政支持力度不斷增加;在微觀經(jīng)濟(jì)上，不僅農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行了“雙層經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”，農(nóng)民有了充分的自由發(fā)展空間，而且集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，也主要采取股份合作制，充滿活力。因此集體經(jīng)濟(jì)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了不可替代的重要作用?！睹撠毠?jiān)中發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)略析》提出：新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)有很多創(chuàng)新探索，其中發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在貧困村退出時(shí)把集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到一定規(guī)模作為必不可少的考核指標(biāo)，是一項(xiàng)重要措施?；仡櫩疾烀撠毠?jiān)中發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略實(shí)踐，對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)特征和持續(xù)推進(jìn)減貧工作，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。