傅靜飛
摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站是我國(guó)公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分,是基層群眾享受公共文化基本權(quán)益的重要陣地。自《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》(以下簡(jiǎn)稱保障法)實(shí)施以來,金華市的基層文化站建設(shè)在市人大的督查下,各級(jí)文化主管部門的指導(dǎo)下,面貌大為改觀。但是有的基層文化站建設(shè)還是政府領(lǐng)導(dǎo)的面子工程,保障法在基層的落實(shí)仍需不斷地向縱深推進(jìn)。
關(guān)鍵詞:保障法;基層文化站;基層;推進(jìn);“學(xué)”;“用”;“宣”
中圖分類號(hào):G259 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2020)30-0257-01 DOI:10.12228/j.issn.1005-5312.2020.30.185
一、《保障法》實(shí)施帶來的變化
應(yīng)該說,《保障法》的頒布對(duì)基層文化站建設(shè)的推動(dòng)作用還是強(qiáng)有力的。如金華市本級(jí)—婺城區(qū)秋濱街道是市區(qū)近郊的一個(gè)典型的工業(yè)區(qū)街道,擁有1.58萬本地居民,而外來人口超10萬之多,可以說,他們對(duì)公共文化的需求是非常大的。然而,在保障法未推行之前,也和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一樣,沒有一個(gè)像樣的文化站舍。保障法實(shí)施以后,諸多方面發(fā)生了可喜的變化。
一是基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的變化。文化站建設(shè)長(zhǎng)期停滯不前,最根本的癥結(jié)在于以往基層政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共文化服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足。經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為政府的中心工作,注重抓政績(jī)工程,文化工作被邊緣化。2013年,27年有站無舍的秋濱街道文化站大樓終于落成,在即將啟用時(shí)又被出租了。保障法的頒布,在上級(jí)部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和督查下,使街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共文化有了重新認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)到政府的公共文化服務(wù)是群眾享受改革發(fā)展紅利,享受美好生活的基本權(quán)利,是受法律保護(hù)的。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的變化?!侗U戏ā奉C布前,全市盡管在《金華市區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化兩年提升計(jì)劃(2015.5-2017.5)》的推動(dòng)下,文化站建設(shè)有了改觀,但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府還停留在應(yīng)付上,有的則把原先閑置的辦公場(chǎng)所改裝一下,有的房屋破舊,長(zhǎng)久失修,甚至有的還漏水?!侗U戏ā穼?shí)施后,當(dāng)?shù)卣畵艹鑫幕窘ㄔO(shè)??睢?017年10月,市文化主管部門的一次抽查中,被抽查的金華市本級(jí)22個(gè)文化站除3個(gè)還在建設(shè)中,其余均已面貌一新。秋濱街道文化站也將置換來的小樓布置得敞亮整潔,視聽室、書畫室、電子閱覽室,培訓(xùn)室、舞蹈房、展覽廳、健身房等各室設(shè)施俱全,圖書室也成了市圖書館流動(dòng)服務(wù)站,群眾到站里可以享受豐富的活動(dòng)內(nèi)容。
二、借《保障法》東風(fēng),文化站積極作為促發(fā)展
1.借東風(fēng)從“學(xué)”開始,做踐行《保障法》的“明白人”?!豆参幕?wù)保障法》在明確了公共文化服務(wù)目的意義的同時(shí),以法律的形式明確了公共文化服務(wù)的責(zé)任主體、服務(wù)內(nèi)容、機(jī)制建設(shè)以及設(shè)施建設(shè)與管理、保障措施與法律責(zé)任等內(nèi)容,是黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要實(shí)踐。保障法的實(shí)施,作為公共文化服務(wù)骨干的文化站干部當(dāng)然首先要學(xué)法、知法,充分了解《公共文化服務(wù)保障法》的相關(guān)內(nèi)容和核心要義,知道應(yīng)該做什么,應(yīng)該怎么做,先學(xué)方能先行,做踐行《保障法》的“明白人”。同時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)自身發(fā)展公共文化服務(wù)事業(yè)的使命感和緊迫感。并以《保障法》為準(zhǔn)繩,依法維護(hù)文化站的建設(shè)成果,推進(jìn)保障法的有效實(shí)施,維護(hù)人民群眾享受公共文化服務(wù)的合法權(quán)益。
2.借東風(fēng)從“用”落實(shí),做貫徹《保障法》的“實(shí)踐者”。長(zhǎng)期以來,基層公共文化服務(wù)人員不足、人才缺乏、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施不足等是制約基層公共文化服務(wù)水平提升的重要因素。文化站干部要用好《保障法》,依據(jù)保障法所提出的服務(wù)要求,積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取條件,彌補(bǔ)自身存在的不足因素,夯實(shí)公共文化服務(wù)能力基礎(chǔ)。同時(shí),利用現(xiàn)有條件,對(duì)照《保障法》要求積極開展公共文化服務(wù),做好保障法的“實(shí)踐者”,最大限度地滿足人民群眾文化需求,讓群眾滿意,讓領(lǐng)導(dǎo)看到文化設(shè)施建設(shè)成果和必要性,讓群眾滿意,領(lǐng)導(dǎo)肯定。
3.借東風(fēng)從“宣”突破,做推進(jìn)《保障法》的“宣傳員”。當(dāng)好《保障法》的“明白人”、“實(shí)踐者”,光自己明白,自己在做,顯然力量總是單薄,因此,要充分利用各種平臺(tái)和機(jī)會(huì)向群眾和領(lǐng)導(dǎo)宣傳保障法,做保障法的“宣傳員”。通過以點(diǎn)帶面抓骨干,讓愛好者們?cè)谙硎芪幕瘞Ыo的樂趣和獲得感的同時(shí),成為《保障法》的傳播者,帶動(dòng)周邊群眾參與,達(dá)到普及的效果,從而為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。利用邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)以及上級(jí)部門視察、檢查等機(jī)會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)宣傳,讓基層黨委政府進(jìn)一步加深對(duì)公共文化服務(wù)保障必要性和重要性的認(rèn)識(shí),成為基層公共文化服務(wù)保障真正的推動(dòng)者,通過政策引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦文化的積極性,使《公共文化保障法》在基層不斷地向縱深推進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
[1]張世明.關(guān)于實(shí)施<公共文化服務(wù)保障法>的若干思考[J].文化研究,2018,10.
[2]王軍.對(duì)貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》的幾點(diǎn)思考[EB/OL].新華網(wǎng),2017-11-30.