文 陳巖 （遼寧社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所 副研究員）

黨的十九大報(bào)告指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心城市和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，粵港澳大灣區(qū)具有卓越的科技創(chuàng)新能力，肩負(fù)著建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展新高地、引領(lǐng)和帶動(dòng)珠三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的歷史重任。

遼寧省作為國(guó)家重要的工業(yè)基地和科技大省，近年來(lái)，一直將創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)全面振興和引領(lǐng)遼寧發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

筆者以為，了解粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于提升遼寧區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同能力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力具有重要的意義。

一、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新特點(diǎn)

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著

全球競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工加速了創(chuàng)新資源的流動(dòng)，促進(jìn)了創(chuàng)新資源的聚集，顯著提升了粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新能力。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告（2019）》顯示，2019 年廣東區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國(guó)第一位，連續(xù)三年蟬聯(lián)冠軍，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。2018 年廣東PCT 國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)2.5 萬(wàn)件，約占全國(guó)總量的一半，連續(xù)17 年保持全國(guó)第一；技術(shù)自給率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到72.5%和68%，接近創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)水平。深圳是國(guó)家最重要的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型城市，香港作為全球重要的國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，國(guó)際化水平最高，全球投資最活躍。 2019 年，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2019》顯示，深圳—香港位列全球第二大科技集群。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為提高區(qū)域創(chuàng)新能力提供了重大的發(fā)展機(jī)遇，有利于吸引和對(duì)接全球創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

（二）創(chuàng)新平臺(tái)和載體集聚

粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體聚集，現(xiàn)有國(guó)家創(chuàng)新型城市3 座、國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)1 個(gè)、國(guó)家級(jí)高新園區(qū)8 個(gè)、國(guó)家工程研究中心25 個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室43 個(gè)、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)109 個(gè)、科技企業(yè)孵化器608 家 (見(jiàn)下表)。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)高校云集，擁有約150 所高校，其中世界五百?gòu)?qiáng)名校聚集，比如香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等。在泰晤士高等教育世界大學(xué)排行榜中，粵港澳大灣區(qū)共有9 所世界五百?gòu)?qiáng)高校，領(lǐng)先于京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)。此外，粵港澳大灣區(qū)高新科技企業(yè)數(shù)量眾多，截至 2019 年3 月，粵港澳大灣區(qū)擁有超過(guò)4 萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，擁有研發(fā)科學(xué)家和工程師超過(guò)40 萬(wàn)人?；浉郯拇鬄硡^(qū)培育產(chǎn)生了包括華為、騰訊、中興、美的、比亞迪、華大基因、大疆等一批領(lǐng)先世界的創(chuàng)新型企業(yè)，在全球細(xì)分領(lǐng)域占據(jù)重要地位。高校與企業(yè)的發(fā)展相輔相成，推動(dòng)了區(qū)域科技創(chuàng)新的發(fā)展。高校為粵港澳大灣區(qū)提供了大量的技術(shù)和管理人才，企業(yè)為高校提供了充足的研發(fā)資金和高端設(shè)備。產(chǎn)學(xué)研的融合發(fā)展，共同推動(dòng)了粵港澳大灣區(qū)的知識(shí)生產(chǎn)、技術(shù)商業(yè)化和創(chuàng)新擴(kuò)散。

粵港澳大灣區(qū)實(shí)驗(yàn)室類別與數(shù)量

（三） 注重科技創(chuàng)新投入

目前粵港澳大灣區(qū)11 個(gè)城市中有7 個(gè)城市科技創(chuàng)新投入(R&D 經(jīng)費(fèi))占GDP 比重明顯高于全國(guó)平均水平，其中深圳R&D 強(qiáng)度為4.1%，高于全國(guó)平均水平近2 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到世界先進(jìn)水平。根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告(2019)》數(shù)據(jù)顯示，2018 年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利總量為33 萬(wàn)件，數(shù)量超過(guò)紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)，位列世界四大灣區(qū)之首。2018 年粵港澳大灣區(qū)PCT 專利總量達(dá)到2.78 萬(wàn)件，區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力和企業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的程度顯著增強(qiáng)。

二、對(duì)遼寧的啟示

（一）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

借鑒粵港澳大灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮遼寧省內(nèi)高校和科研院所的研發(fā)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)省內(nèi)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展基礎(chǔ)性研究和技術(shù)研發(fā)，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，不斷提高人員科研能力和技術(shù)水平，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供充足的人才儲(chǔ)備。同時(shí)，鼓勵(lì)支持企業(yè)與大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展科研項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，協(xié)同發(fā)展。一方面有助于企業(yè)解決生產(chǎn)難題，為企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供方向；一方面有助于高校學(xué)生學(xué)以致用，提高實(shí)踐能力，促使科研成果快速轉(zhuǎn)化。真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的有效對(duì)接，不斷推動(dòng)遼寧科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新體系平臺(tái)建設(shè)

載體和平臺(tái)建設(shè)是科技創(chuàng)新發(fā)展的助推器，強(qiáng)化載體和平臺(tái)建設(shè)能夠集聚科技創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。集聚優(yōu)勢(shì)研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)一批技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新檢測(cè)中心等高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技儲(chǔ)備。同時(shí)推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建一批為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和檢測(cè)服務(wù)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加大公共服務(wù)力度，強(qiáng)化科技評(píng)估、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資、信息等專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐力大的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)

2019 年遼寧省科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出為463.0 億元，（ R&D）經(jīng)費(fèi)占GDP 比重為1.9%，低于全國(guó)平均水平。自主創(chuàng)新能力是驅(qū)動(dòng)科技發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。新時(shí)代，遼寧應(yīng)不斷加大科研經(jīng)費(fèi)投入，提高自主創(chuàng)新能力。通過(guò)制定針對(duì)性扶持措施和個(gè)性化培育方案，著力培育知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)遼寧創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。建立實(shí)施科技“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，提升遼寧科技孵化器的服務(wù)能力和水平，幫助遼寧科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。

粵港澳大灣區(qū)小鏈接

香港概要

香港位于中國(guó)東南端，人口逾734 萬(wàn)，總面積1106.34 平方公里，由香港島、九龍半島和新界（包括約260 個(gè)離島）組成。香港處于東南亞地區(qū)的樞紐地位，已發(fā)展成為國(guó)際金融商貿(mào)中心，是一個(gè)生產(chǎn)力強(qiáng)、創(chuàng)意無(wú)限的城市。

香港是個(gè)國(guó)際大都會(huì)，擁有便利的營(yíng)商環(huán)境、自由流通的信息、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完備的金融網(wǎng)絡(luò)、一流的交通及通訊基建、先進(jìn)的支援服務(wù)，以及靈活的勞工市場(chǎng)、高教育水平的勞動(dòng)人口和精力充沛的企業(yè)家。此外，香港還有龐大的外匯儲(chǔ)備、自由兌換的穩(wěn)定貨幣，以及低稅率的簡(jiǎn)單稅制。

香港是國(guó)際金融中心，金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)緊密聯(lián)系。政府的政策是維持和發(fā)展完善的法律架構(gòu)、監(jiān)管制度、基礎(chǔ)設(shè)施及行政體制，為各方提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維持金融及貨幣體系穩(wěn)定，使香港能有效地與其他主要金融中心競(jìng)爭(zhēng)。

香港是進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地和世界各地經(jīng)商和投資的大門。自1978 年實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革及對(duì)外開(kāi)放政策后，香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨密切。香港享有背靠中國(guó)內(nèi)地、面向世界的有利條件。作為國(guó)際金融中心及區(qū)域商貿(mào)樞紐，香港將繼續(xù)受惠于中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

香港中西薈萃，兼具傳統(tǒng)的中國(guó)文化、歐陸式歷史文物、現(xiàn)代先進(jìn)科技和廣東民俗風(fēng)尚等，是首選的旅游勝地。旅客可以感受到多元的旅游體驗(yàn)，除了購(gòu)物和享用佳肴美食外，還可暢游主題公園，遍尋景色怡人的郊野，參加各項(xiàng)文化、藝術(shù)和體育活動(dòng)。香港亦具備各式各樣引人入勝的文物建筑，包括寺廟、圍村、祠堂等。