安國(guó)祥（高級(jí)會(huì)計(jì)師） 朱亦鋒（高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）

（長(zhǎng)江委水文局 湖北武漢 430010長(zhǎng)江委水文長(zhǎng)江口局 上海 200136）

新政府會(huì)計(jì)制度要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊并攤銷，有利于進(jìn)一步理清國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，通過核算資產(chǎn)的增量與存量，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)管理績(jī)效。本文對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度下水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊問題進(jìn)行了探討。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定及水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理

新政府會(huì)計(jì)制度要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并對(duì)固定資產(chǎn)科目進(jìn)行細(xì)分，把原有的固定資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房，新固定資產(chǎn)科目細(xì)化之后除固定資產(chǎn)計(jì)提折舊計(jì)入固定資產(chǎn)累計(jì)折舊外，公共基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房計(jì)提折舊分別通過“公共基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)折舊（攤銷）”科目和“保障性住房累計(jì)折舊”科目核算。

單位計(jì)提融資租入固定資產(chǎn)折舊時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用與自有固定資產(chǎn)相一致的折舊政策。能夠合理確定租賃期屆滿時(shí)將會(huì)取得租入固定資產(chǎn)所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在租入固定資產(chǎn)尚可使用年限內(nèi)計(jì)提折舊；無法合理確定租賃期屆滿時(shí)能夠取得租入固定資產(chǎn)所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在租賃期與租入固定資產(chǎn)尚可使用年限兩者中較短的期間內(nèi)計(jì)提折舊。

水利事業(yè)單位按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，按照應(yīng)計(jì)提折舊金額，借記“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”“單位管理費(fèi)用”“經(jīng)營(yíng)費(fèi)用”“加工物品”“在建工程”等科目，貸記本科目；經(jīng)批準(zhǔn)處置或處理固定資產(chǎn)時(shí)，按照所處置或處理固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，借記“資產(chǎn)處置費(fèi)用”“無償調(diào)撥凈資產(chǎn)”“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”等科目；按照已計(jì)提折舊，借記本科目，按照固定資產(chǎn)的賬面余額，貸記“固定資產(chǎn)”科目。

水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月計(jì)提折舊，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月開始計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不再計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)提足折舊后，無論能否繼續(xù)使用，均不再計(jì)提折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范實(shí)物管理。

二、目前水利事業(yè)單位計(jì)提折舊存在的困難

（一）部分固定資產(chǎn)折舊處理不明確，管理基礎(chǔ)薄弱

1.2016年待批復(fù)資產(chǎn)和拆遷還建資產(chǎn)折舊處理不明確。水利事業(yè)單位在2016年進(jìn)行了清產(chǎn)核資工作，盤盈或者盤虧現(xiàn)象普遍，但許多單位還沒有收到財(cái)政部門批復(fù)，在此情況下無法進(jìn)行賬務(wù)處理。新政府會(huì)計(jì)制度開始實(shí)施后，對(duì)2016年盤盈的資產(chǎn)是否計(jì)提折舊？有些拆遷還建資產(chǎn)沒有下賬，新資產(chǎn)沒有入賬，對(duì)這些資產(chǎn)是否計(jì)提折舊？

2.賬實(shí)不一致的問題比較突出。一些水利事業(yè)單位資產(chǎn)長(zhǎng)期不清理報(bào)廢，一些固定資產(chǎn)已使用30年，老化嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)故障，維修困難和設(shè)備損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)，無法使用的資產(chǎn)都不進(jìn)行清理報(bào)廢處置，導(dǎo)致賬實(shí)不一致的矛盾比較突出，對(duì)于已經(jīng)不存在或者已經(jīng)不適用的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊意義也不是很大。

3.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)問題比較突出。目前來看各單位預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，預(yù)算申報(bào)不以資產(chǎn)存量為基礎(chǔ)進(jìn)行申報(bào)，導(dǎo)致資產(chǎn)購(gòu)置存在重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)比較大，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門溝通不充分或者資產(chǎn)管理部門未參與預(yù)算管理，導(dǎo)致預(yù)算編制脫節(jié)嚴(yán)重。

4.資產(chǎn)出租不報(bào)批程序，不按要求出租。從國(guó)家公開的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)數(shù)據(jù)來看，有些水利事業(yè)單位沒有按要求對(duì)資產(chǎn)出租情況進(jìn)行上報(bào)審批，或只辦理了部分出租審批。

5.資產(chǎn)置換、拆遷處置不按要求報(bào)批。有些水利事業(yè)單位分布比較廣，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方市政建設(shè)的需要，有些水利事業(yè)單位的資產(chǎn)已經(jīng)置換，但是置換沒有按要求報(bào)批，舊的資產(chǎn)無法下賬，新的資產(chǎn)無法上賬。對(duì)舊的已經(jīng)拆除的有關(guān)資產(chǎn)計(jì)提折舊是毫無意義的，但是新的資產(chǎn)由于無法上賬，就無法按照新政府會(huì)計(jì)制度的有關(guān)要求計(jì)提折舊，不利于單位資產(chǎn)的管理，也不利于反映單位真實(shí)資產(chǎn)的狀況?？傊?，新增資產(chǎn)入賬不及時(shí)，影響折舊額計(jì)算的準(zhǔn)確性。

（二）人員配備力量有待加強(qiáng)

新政府會(huì)計(jì)制度要求財(cái)務(wù)人員具有更高的專業(yè)素質(zhì)和運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的能力，尤其是在水利事業(yè)單位，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊處理比較復(fù)雜。一方面由于受傳統(tǒng)思想的影響和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下水利事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)總量不大的影響，目前水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員配置不夠，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，資產(chǎn)折舊業(yè)務(wù)處理過程中隨意性大，一定程度上導(dǎo)致計(jì)提折舊工作進(jìn)展緩慢，無法滿足新政府會(huì)計(jì)制度建設(shè)的需要。另一方面，水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊需要會(huì)計(jì)人員和資產(chǎn)管理人員配合才能完成，按照目前對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的要求，會(huì)計(jì)人員和資產(chǎn)管理人員只有同步入賬，并按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊才能賬賬一致，但是一些水利事業(yè)單位沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，造成信息傳達(dá)不及時(shí)，或者財(cái)務(wù)人員根本沒有參加有關(guān)會(huì)議，財(cái)務(wù)監(jiān)督不及時(shí)或者缺失，導(dǎo)致賬賬不同步，尤其是月底或者年底購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，按照目前的制度規(guī)定，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)當(dāng)月計(jì)提折舊，由于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理賬期不一致，導(dǎo)致折舊數(shù)據(jù)不一致、賬賬不一致的情況就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)。

（三）資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)銜接問題

資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確是推動(dòng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的一個(gè)重要前提，各資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)銜接一致是做好固定資產(chǎn)折舊工作的基礎(chǔ)。目前水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)主要有財(cái)政部資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、水利部財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)管局資產(chǎn)管理系統(tǒng)和各單位內(nèi)部管理系統(tǒng)幾類。根據(jù)國(guó)家對(duì)資產(chǎn)管理工作的要求，資產(chǎn)管理年報(bào)要報(bào)送全國(guó)人大審議，財(cái)政部資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是目前資產(chǎn)管理最基礎(chǔ)的系統(tǒng)，水利事業(yè)單位要通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)向財(cái)政部門報(bào)送數(shù)據(jù)，然而目前水利事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不一樣，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間口徑與財(cái)政部資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不完全一致，如果不能有效做好數(shù)據(jù)之間的銜接工作，必然增加財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，并對(duì)年底財(cái)務(wù)決算造成影響。

在信息技術(shù)管理上，存在水利事業(yè)單位數(shù)據(jù)不能雙向?qū)氲膯栴}，水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員或者資產(chǎn)管理人員要在不同的系統(tǒng)做賬，重復(fù)工作也較多，導(dǎo)致年底財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員工作量大。

（四）資產(chǎn)管理績(jī)效考核導(dǎo)致部分單位負(fù)責(zé)人不愿對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊

國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和資產(chǎn)負(fù)債率仍然是考核水利事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的重要財(cái)務(wù)指標(biāo)。

資產(chǎn)負(fù)債率=總負(fù)債/總資產(chǎn)×100%。用于衡量水利事業(yè)單位的負(fù)債承受能力，促使水利事業(yè)單位負(fù)責(zé)人降低負(fù)債，消除任期內(nèi)的高消費(fèi)和盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，進(jìn)而減少單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和隱性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)有資產(chǎn)保值增值率=（期末國(guó)家所有者權(quán)益/期初國(guó)家所有者權(quán)益）×100%。在水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算報(bào)表中，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率=100%，為國(guó)有資產(chǎn)保值；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率＞100%，為國(guó)有資產(chǎn)增值。這些考核指標(biāo)促使水利事業(yè)單位負(fù)責(zé)人確保國(guó)有資產(chǎn)保值，防止國(guó)有資產(chǎn)貶值。

在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊會(huì)使部分水利事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債率升高，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)保值增值率下降，影響到單位負(fù)責(zé)人績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)。因此，部分水利事業(yè)單位負(fù)責(zé)人不愿意對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。

（五）固定資產(chǎn)計(jì)提折舊基礎(chǔ)不一致

2016年，財(cái)政部發(fā)布《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》的通知 （財(cái)資 ［2016］27號(hào)），對(duì)行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備、家具配置管理等進(jìn)行了明確規(guī)定。從目前來看，水利事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的年限通用設(shè)備有參考標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于專用設(shè)備國(guó)家并沒有出臺(tái)具體的標(biāo)準(zhǔn)，水利主管部門也沒有出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，水利事業(yè)單位在選擇計(jì)提折舊的過程中會(huì)無所適從，給單位內(nèi)部財(cái)務(wù)分析和預(yù)算工作造成一定程度的影響。

（六）固定資產(chǎn)審批處置問題

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位在辦理國(guó)有資產(chǎn)處置過程中需要逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部門審批，財(cái)政部也對(duì)有關(guān)部委進(jìn)行授權(quán)，水利部對(duì)二級(jí)單位資產(chǎn)處置進(jìn)行授權(quán)，三級(jí)以下單位無審批權(quán)限，需要逐級(jí)上報(bào)審批?，F(xiàn)行授權(quán)額度是按照原值進(jìn)行授權(quán)的，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊固定資產(chǎn)原值不變，凈值減少，但是固定資產(chǎn)計(jì)提折舊后工作量增加了，原有的審批機(jī)制沒有改變，水利事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員不僅要計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，還要按照原值進(jìn)行上報(bào)審批，導(dǎo)致水利事業(yè)單位計(jì)提折舊工作積極性不高。

三、建議

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)清理，摸清底數(shù)

對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，首先必須摸清固定資產(chǎn)的底數(shù)，水利事業(yè)單位要對(duì)固定資產(chǎn)的存量情況進(jìn)行全面的清理，分門別類地開展有關(guān)工作，有序推動(dòng)固定資產(chǎn)折舊工作的開展。對(duì)于不用的固定資產(chǎn)，可以暫時(shí)不計(jì)提折舊；對(duì)于已經(jīng)滿足折舊年限的固定資產(chǎn)，不再提折舊；對(duì)于折舊期未到的固定資產(chǎn)如何計(jì)提折舊和不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)進(jìn)行研究，推動(dòng)固定資產(chǎn)折舊工作的開展；對(duì)于已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)，無論是否使用，均不計(jì)提折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再計(jì)提折舊；已經(jīng)提足折舊可以繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，如房產(chǎn)等，應(yīng)該繼續(xù)使用，不再計(jì)提折舊。

（二）推動(dòng)資產(chǎn)信息化管理

要進(jìn)一步推動(dòng)固定資產(chǎn)管理信息化進(jìn)程，推動(dòng)二維碼管理。要把信息化管理當(dāng)成國(guó)有資產(chǎn)管理的抓手，2019年新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，必須依托財(cái)務(wù)信息化，借助財(cái)務(wù)信息化提高效率，這給水利事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化提出了更高要求。水利事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合本單位的實(shí)際情況，結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定逐步推動(dòng)資產(chǎn)管理信息化有關(guān)工作，統(tǒng)籌做好單位財(cái)務(wù)信息化頂層設(shè)計(jì)，集成單位的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，避免不同軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致及不必要的浪費(fèi)。在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度過程中，要逐步推動(dòng)信息化進(jìn)程，根據(jù)信息安全保密的有關(guān)要求，切實(shí)保障有關(guān)信息安全。

（三）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)資產(chǎn)管理人員

水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員和編制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，隨著國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)工作的高度重視和對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的越來越高，對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)化素養(yǎng)的要求進(jìn)一步提高，同時(shí)會(huì)計(jì)人員的工作量也劇增，尤其是會(huì)計(jì)人員需要學(xué)習(xí)和掌握的文件也越來越多。但是從目前來看，很多水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員比較少，會(huì)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大的財(cái)務(wù)人員較多；同時(shí)也存在基層水利事業(yè)單位沒有單設(shè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，而是作為辦公室的下設(shè)部門。新政府會(huì)計(jì)制度要落地，首先要考慮的問題就是人員配置問題，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施需要專業(yè)的會(huì)計(jì)人員來進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。水利事業(yè)單位要根據(jù)事業(yè)單位分類改革、國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和會(huì)計(jì)制度改革等進(jìn)一步理清水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的體制和機(jī)制，推動(dòng)水利事業(yè)單位尤其是基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門單設(shè)，同時(shí)增加水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員數(shù)量，逐步建立高效、與時(shí)俱進(jìn)并符合時(shí)代改革要求的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，強(qiáng)化水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)與教育，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（四）科學(xué)設(shè)立資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)

資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)有利于考核單位負(fù)責(zé)人國(guó)有資產(chǎn)保值增值業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，有利于推動(dòng)水利事業(yè)單位的科學(xué)管理。隨著新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，許多資產(chǎn)管理工作也要隨之改變，尤其是國(guó)家和有關(guān)主管部門要進(jìn)一步修訂資產(chǎn)管理績(jī)效考核有關(guān)指標(biāo)，使單位負(fù)責(zé)人在推動(dòng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作中無后顧之憂。比如，不能只以資產(chǎn)保值增值率指標(biāo)和資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)作為評(píng)價(jià)單位主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的指標(biāo)，要對(duì)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行修正，促使對(duì)單位負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理績(jī)效考核更科學(xué)合理。

（五）統(tǒng)一固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的基礎(chǔ)

對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，要有統(tǒng)一可以操作的標(biāo)準(zhǔn)，目前國(guó)家對(duì)通用辦公設(shè)備和家具出臺(tái)了明確規(guī)定，專用設(shè)備和特殊設(shè)備等尚不明確，國(guó)家要盡快出臺(tái)通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于水利事業(yè)單位專用設(shè)備的折舊年限標(biāo)準(zhǔn)要研究出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣各單位的資產(chǎn)能選擇同一折舊標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化過程中，要與財(cái)政部等有關(guān)部門做好資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接工作，確保有關(guān)數(shù)據(jù)口徑的一致性，更有利于各單位進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和提高財(cái)務(wù)人員的積極性。

（六）推動(dòng)資產(chǎn)清查結(jié)果批復(fù)，完善審批制度改革

2016年資產(chǎn)清查工作涉及的一些問題，財(cái)政部目前還沒有批復(fù)，同時(shí)又出現(xiàn)了新的問題，水利事業(yè)單位要積極向上級(jí)主管部門反映，爭(zhēng)取2016年資產(chǎn)清查結(jié)果盡快批復(fù)，各單位可以根據(jù)批復(fù)情況，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)清理和賬務(wù)處理。

國(guó)家可以下放審批權(quán)限或者國(guó)有資產(chǎn)處置有條件地選擇由審批制改為備案制，尤其是各單位按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提完折舊確實(shí)需要報(bào)廢的有關(guān)資產(chǎn)，應(yīng)該按照要求直接下賬并報(bào)上級(jí)主管部門備案即可，確保各項(xiàng)制度的銜接到位。

四、有關(guān)問題的未來展望

在執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度過程中，許多水利事業(yè)單位由于會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力和水平限制，仍按照以前科目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)、核算，與新政府會(huì)計(jì)制度的要求不符，如，單位并沒有設(shè)置研發(fā)費(fèi)用科目、沒有將無形資產(chǎn)資本化、沒有將專利等無形資產(chǎn)入賬、沒有設(shè)置和使用受托代理資產(chǎn)科目等。所以各單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，推動(dòng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作的開展，合理使用有關(guān)會(huì)計(jì)科目，切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，提升單位會(huì)計(jì)管理水平。要盡快對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)分，不能籠統(tǒng)地由原有的固定資產(chǎn)科目轉(zhuǎn)入新政府會(huì)計(jì)制度下有關(guān)固定資產(chǎn)科目，要將固定資產(chǎn)細(xì)分為“固定資產(chǎn)”“公共基礎(chǔ)設(shè)施”和“保障性住房”等科目，水利主管部門要進(jìn)一步研究出臺(tái)有關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施，哪些資產(chǎn)應(yīng)該歸到公共基礎(chǔ)設(shè)施要有明確的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更好地推動(dòng)固定資產(chǎn)折舊工作。

在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊過程中要進(jìn)一步研究固定資產(chǎn)管理工作，如基建有關(guān)資產(chǎn)單項(xiàng)驗(yàn)收設(shè)備的折舊、攤銷處理；有些已達(dá)到使用狀態(tài)沒有轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的問題；調(diào)撥固定資產(chǎn)折舊問題；拆遷置換過程中的國(guó)有資產(chǎn)，委托或者受托管理的固定資產(chǎn)折舊問題；研究開發(fā)形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)折舊；國(guó)際合作項(xiàng)目援建資產(chǎn)管理等。