梁法澤，聶瑞蓮，施 瑋

前言

國(guó)家體育總局、教育部和中央文明辦等七部門聯(lián)合印發(fā)的《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》指出各級(jí)體育、教育部門應(yīng)以各類學(xué)校、青少年戶外體育營(yíng)地和研學(xué)旅行營(yíng)地等為依托開展體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)；要求各地重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模適度、功能配套完整齊全和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的青少年戶外體育營(yíng)地和青少年校外體育活動(dòng)中心等場(chǎng)地設(shè)施[1]，體育營(yíng)地建設(shè)與發(fā)展迎來了重要?dú)v史機(jī)遇，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)將有機(jī)會(huì)得到發(fā)展，鄉(xiāng)村有諸多青少年體育營(yíng)地建設(shè)的基礎(chǔ)條件，因此，在此基礎(chǔ)上從鄉(xiāng)村建設(shè)青少年體育營(yíng)地面臨的機(jī)遇、價(jià)值和優(yōu)勢(shì)方面進(jìn)行探討，期待為鄉(xiāng)村振興事業(yè)和青少年體育營(yíng)地的布局與建設(shè)方面提供參考。

1 鄉(xiāng)村青少年體育營(yíng)地建設(shè)的價(jià)值研究

1.1 拓展青少年生活空間和教育途徑

在國(guó)外的許多國(guó)家，戶外體育營(yíng)地活動(dòng)成為青少年假期的一種非常普遍和重要的生活方式之一，而在國(guó)內(nèi)，城市青少年長(zhǎng)期居住在城市的高樓大廈之中，較少體驗(yàn)到鄉(xiāng)村中的田園風(fēng)光，假期中多是參加各種各樣的輔導(dǎo)班，缺少與他人進(jìn)行溝通和交流的機(jī)會(huì)，體育營(yíng)地正是為青少年提供了一個(gè)時(shí)尚的戶外體育活動(dòng)空間，青少年縱情在山水鄉(xiāng)野之中，在體育營(yíng)地中進(jìn)行多種多樣的體育活動(dòng)，讓青少年完成“體驗(yàn)—體會(huì)—體悟”的學(xué)習(xí)過程，能提高青少年獨(dú)立自主的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)造力等綜合素質(zhì)[2]；讓青少年參與體育營(yíng)地教育是實(shí)現(xiàn)“全民健身”目標(biāo)的重要措施，不斷豐富青少年的教育方式，也是提升學(xué)生全面素質(zhì)教育的有效途徑之一，是學(xué)校和家庭教育的有益補(bǔ)充。依托鄉(xiāng)村現(xiàn)有的、可挖掘和可開發(fā)的體育旅游資源，實(shí)現(xiàn)體育營(yíng)地教育向生活化方向發(fā)展，通過富有創(chuàng)造性的活動(dòng)，讓青少年走進(jìn)并與大自然近距離接觸，在學(xué)習(xí)過程中不斷體驗(yàn)并深入探索自我，提高自身的身體素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)技能和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，增進(jìn)與同伴間的交流和友誼，從而促進(jìn)青少年全面健康成長(zhǎng)。

1.2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加農(nóng)民收入的重要途徑

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興的要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕。體育營(yíng)地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將對(duì)以上諸多方面產(chǎn)生有益影響，鄉(xiāng)村體育營(yíng)地建設(shè)用地租金、場(chǎng)地建設(shè)原料、器材設(shè)備需求、配套諸如住宿、旅游和餐飲業(yè)的需求將逐步增多，將促進(jìn)老百姓的收入逐步增加，生活逐步走向富裕；據(jù)《中國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》可知，在全球范圍內(nèi)，生態(tài)旅游市場(chǎng)火爆，收入正在快速增長(zhǎng)，增速大約為每年10%-12%，正成為整個(gè)旅游市場(chǎng)中增長(zhǎng)速度最快的一部分[3]，青少年體育營(yíng)地活動(dòng)開展，能培養(yǎng)消費(fèi)群體[4]，吸引青少年及其家庭成員到鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游觀光和相應(yīng)消費(fèi)，產(chǎn)生更高收益，因此，在鄉(xiāng)村配套建設(shè)一些其它生態(tài)游項(xiàng)目，能更好發(fā)揮其綜合經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不斷提高農(nóng)民收入水平。

1.3 加快農(nóng)民體育發(fā)展步伐，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開展，提高農(nóng)民健康水平的重要抓手

我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝跀?shù)量的50%以上，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)民體育工作，推動(dòng)農(nóng)民群眾參與體育健身活動(dòng)，是提升農(nóng)民體質(zhì)健康水平的重要措施，是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要抓手[5]，是發(fā)展農(nóng)村群眾體育事業(yè)的重要內(nèi)容。農(nóng)民體育健身工作是全民健身工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的“洼地”。實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，大力開展農(nóng)村中農(nóng)民體育健身工作，需要補(bǔ)齊農(nóng)村農(nóng)民體育健身事業(yè)的“短板”， 在鄉(xiāng)村建設(shè)一定規(guī)模的體育營(yíng)地，在一定程度上可以緩解場(chǎng)地器材匱乏的境遇，廣大農(nóng)民朋友可以在早晚時(shí)間利用體育營(yíng)地的體育設(shè)施進(jìn)行相關(guān)身體鍛煉，提高農(nóng)村廣大人民的體育參與度，農(nóng)村體育事業(yè)將得到不斷發(fā)展，隨著廣大農(nóng)村人口參與到體育活動(dòng)中，人們體質(zhì)健康水平得到提升，健康中國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)將更近一步。

1.4 傳承和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化、保護(hù)民間民族民俗體育活動(dòng)的有效方式

我國(guó)有許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和豐富多彩的民間體育活動(dòng)項(xiàng)目，國(guó)家在鄉(xiāng)村振興過程中提出要對(duì)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化加以發(fā)揚(yáng)，但現(xiàn)如今很多項(xiàng)目傳承出現(xiàn)斷層，有的甚至已經(jīng)逐步被遺忘，面臨失傳或者消亡的境遇，體育營(yíng)地教育內(nèi)容融入民間民族民俗體育活動(dòng)，讓更多青少年進(jìn)一步深入了解我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化，增加青年一代的民族認(rèn)同感，利于民族傳統(tǒng)文化及民俗傳統(tǒng)體育活動(dòng)的傳承。另外，營(yíng)地所涉及的內(nèi)容可適當(dāng)拓展，可以既有體育知識(shí)的教授、素質(zhì)的拓展，又有農(nóng)村特色的農(nóng)業(yè)種植與收割體驗(yàn)活動(dòng)，讓生活在城市中的青少年能認(rèn)識(shí)大自然，體會(huì)農(nóng)民在田間勞作的辛苦，培養(yǎng)青少年艱苦樸素的生活作風(fēng)，讓他們懂得想要有所收獲必須付出辛勤勞動(dòng)的道理。

2 鄉(xiāng)村建設(shè)青少年體育營(yíng)地的機(jī)遇

2.1 多個(gè)中央1號(hào)文件，助力鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展

自2004年以來中央連續(xù)發(fā)布了15個(gè)以“三農(nóng)”為主題的“一號(hào)文件”無不說明中央政府對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的重視，特別是2018年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村的被重視程度上升到了歷史新高度，為發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)指明了道路，為農(nóng)村體育事業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要契機(jī)，體育營(yíng)地建設(shè)、研學(xué)旅行事業(yè)和運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)均迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

2.2 教育部門和家長(zhǎng)教育觀念的轉(zhuǎn)變，體育營(yíng)地市場(chǎng)廣闊

2016年12月，教育部等11部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》(下文簡(jiǎn)稱《意見》)，提出研學(xué)旅行未來將要納入中小學(xué)生教育教學(xué)計(jì)劃[6]，標(biāo)志著教育行政部門對(duì)研學(xué)旅行、營(yíng)地教育對(duì)中小學(xué)生的成長(zhǎng)教育和素質(zhì)教育的價(jià)值和作用已經(jīng)被高度認(rèn)可和重視。營(yíng)地活動(dòng)作為家庭教育、社會(huì)教育的有益補(bǔ)充途徑，已越來越受到社會(huì)和家庭的認(rèn)同。國(guó)家體育總局、教育部一直大力支持營(yíng)地教育事業(yè)發(fā)展，通過營(yíng)地大會(huì)體育活動(dòng)的開展展示，發(fā)揮榜樣作用，規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)體育營(yíng)地行業(yè)的發(fā)展。

預(yù)計(jì)到2025年青少年體育營(yíng)地市場(chǎng)將達(dá)到萬億，營(yíng)地體系建設(shè)成關(guān)鍵，現(xiàn)今家長(zhǎng)，大多有較高學(xué)歷，對(duì)孩子的教育觀念更具時(shí)代特征，能認(rèn)識(shí)到全面素質(zhì)的發(fā)展對(duì)孩子未來的重要價(jià)值，因此，更容易對(duì)有利于孩子全面素質(zhì)提升、有幫助的活動(dòng)上進(jìn)行投資。在此背景下，在鄉(xiāng)村建設(shè)青少年體育營(yíng)地，既能滿足學(xué)生研學(xué)旅行進(jìn)行營(yíng)地體驗(yàn)和教育的需求又能促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，使鄉(xiāng)村振興和青少年研學(xué)旅行及營(yíng)地教育得到有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者共贏協(xié)同發(fā)展。

2.3 多項(xiàng)青少年相關(guān)《規(guī)劃》、《計(jì)劃》助力體育營(yíng)地創(chuàng)建

中共中央 7 號(hào)文件指出建設(shè)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地，開展豐富多彩的校外體育文化活動(dòng)和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)拓展活動(dòng)，充實(shí)課外體育文化生活，引導(dǎo)在校青少年學(xué)生參加到戶外體育活動(dòng)中去；青少年的健康成長(zhǎng)也受到國(guó)家體育總局的高度重視，從2011年開始就舉辦全國(guó)青少年的戶外體育營(yíng)地夏令營(yíng)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展及人們對(duì)孩子教育觀念的轉(zhuǎn)變，青少年戶外(體育)營(yíng)地教育，作為學(xué)校教育和家庭教育的重要補(bǔ)充和延伸，正迅速得到國(guó)人認(rèn)同，社會(huì)需求急劇增加。

《青少年“十三五”規(guī)劃》中明確要求在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施“青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃”，大力推進(jìn)“全國(guó)青少年體育活動(dòng)周”，打造“全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)賽”和“全國(guó)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地夏(冬)令營(yíng)”等國(guó)家級(jí)青少年體育品牌活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)青少年戶外體育營(yíng)地的創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)社會(huì)力量、企業(yè)和個(gè)人參與到建設(shè)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地中去[7]，國(guó)家各項(xiàng)政策的出臺(tái)為體育營(yíng)地發(fā)展和建設(shè)指明了正確發(fā)展方向，促進(jìn)了青少年體育營(yíng)地建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)青少年戶外體育活動(dòng)進(jìn)一步廣泛開展。

2.4 營(yíng)地?cái)?shù)量不足與需求旺盛為營(yíng)地建設(shè)提供了機(jī)遇

中國(guó)各類營(yíng)地的數(shù)量不到2000個(gè)，主要分布在華北地區(qū)和西南地區(qū)，民營(yíng)企業(yè)為主，年?duì)I業(yè)金額一般在50萬以內(nèi)，以小微企業(yè)為主，擁有雄厚經(jīng)紀(jì)實(shí)力而且有專屬的營(yíng)地的企業(yè)占少數(shù)，大多數(shù)是由拓展基地改建而來，精品營(yíng)地?cái)?shù)量相對(duì)缺乏；據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)高中在校生人數(shù)達(dá)到3931 萬人、初中生 4652萬人、小學(xué)生 10339萬人、學(xué)前教育在校人數(shù) 4656萬人[8]，總?cè)藬?shù)合計(jì) 2.36 億人，與之形成鮮明對(duì)比的是國(guó)家級(jí)教育營(yíng)地?cái)?shù)量不足200家，形成巨大缺口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民日益增長(zhǎng)的青少年兒童體育營(yíng)地教育的需要缺口，按照目前美國(guó)1.2 萬個(gè)營(yíng)地，俄羅斯5.5萬個(gè)營(yíng)地的數(shù)量，相比之下我國(guó)差之甚遠(yuǎn)，隨著家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生素質(zhì)教育理解的不斷深入及生態(tài)旅游觀念的逐步形成及中國(guó)計(jì)劃生育政策中二孩的全面放開，未來青少年兒童數(shù)量將有較大幅度的增長(zhǎng)，對(duì)營(yíng)地教育的需求將會(huì)大幅度增長(zhǎng)，人口紅利開始顯現(xiàn)，為營(yíng)地建設(shè)提供了難得的發(fā)展契機(jī)。

3 鄉(xiāng)村青少年體育營(yíng)地建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

3.1 特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為營(yíng)地建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件

2016年住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門在《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中提出，到 2020 年我國(guó)擬將培育一千個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)，2017 年國(guó)家體育總局辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，公布了第一批96個(gè)國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn) (以下簡(jiǎn)稱“特色小鎮(zhèn)”)試點(diǎn)項(xiàng)目名單[9]，各省市也可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，開展省、市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，運(yùn)動(dòng)休閑作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的體育特色，使得體育營(yíng)地建設(shè)擁有良好人流量和基礎(chǔ)建設(shè)條件，特色小鎮(zhèn)建設(shè)及全國(guó)范圍的試點(diǎn)，為我國(guó)鄉(xiāng)村青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地的建設(shè)提供了基礎(chǔ)性條件，為其發(fā)展提供了歷史契機(jī)。

2013年習(xí)近平同志提出建設(shè)美麗美麗鄉(xiāng)村工程，目標(biāo)是在全國(guó)將建立6000個(gè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，需要達(dá)到場(chǎng)地要求，體育設(shè)施、道路等標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)體育營(yíng)地提供了基礎(chǔ)條件，其中不乏具有豐富的自然條件和文化沉淀等具有開發(fā)潛能的鄉(xiāng)村，以此為基礎(chǔ)條件使得青少年體育營(yíng)地建設(shè)擁有良好基礎(chǔ)條件。

3.2 自然資源豐富，鄉(xiāng)村青少年體育營(yíng)地運(yùn)營(yíng)成本較低

鄉(xiāng)村擁有優(yōu)越的自然資源，寬闊的場(chǎng)地、高低起伏的地勢(shì)及豐富的山脈和河流，為開展體育營(yíng)地教育提供了天然條件開展?fàn)I地教育，不僅進(jìn)行體育營(yíng)地的體驗(yàn)和鍛煉，還讓游客感受鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光，感受大自然的靜謐，滿足游客愉悅身心的需要；體育營(yíng)地建設(shè)需要大量資金的投入，企業(yè)在鄉(xiāng)村中建設(shè)相應(yīng)的體育場(chǎng)館，租用土地和使用的水電及相關(guān)稅費(fèi)、人力資源成本開支均低于城市，為企業(yè)降低了資金投入額度，具有先天的優(yōu)勢(shì)。特別是采用村民土地入股的方式更能將土地投資現(xiàn)金成本進(jìn)一步降低，節(jié)約了大量成本，為體育營(yíng)地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供了強(qiáng)有力支持。

3.3 民族民間民俗傳統(tǒng)體育活動(dòng)眾多

千百年來，鄉(xiāng)村文化中凝聚著鄉(xiāng)土之美、人文之美，具有豐富多彩的民族民俗活動(dòng)，包括太極、賽馬、賽駱駝、馬球、刁羊、風(fēng)箏、珍珠球、蹴球、拔河、秋千、打陀螺、投壺、踢毽子和游水捉鴨等項(xiàng)目[10]，民俗體育項(xiàng)目具有悠久的歷史傳統(tǒng)和深厚的運(yùn)動(dòng)文化底蘊(yùn)，以民俗體育文化為載體，推進(jìn)體育和文化、體育和旅游融合發(fā)展成為發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)的重要抓手，結(jié)合這些民族民俗活動(dòng)，進(jìn)行拓展體驗(yàn)，吸引更多人群參與其中，民俗體育活動(dòng)開展使得人們的體育文化生活更加豐富，將民俗體育活動(dòng)融入到青少年戶外體育營(yíng)地教育當(dāng)中，不僅能增強(qiáng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的吸引力，增加旅游人口數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收，又能推進(jìn)青少年學(xué)生對(duì)民族民俗體育活動(dòng)的深入了解，對(duì)民族民俗體育文化活動(dòng)的傳承和發(fā)展起到重要作用[11]，具有一舉多得之功能。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及國(guó)家多項(xiàng)有關(guān)青少年體育營(yíng)地的政策和計(jì)劃的出臺(tái)為青少年?duì)I地建設(shè)提供了有利政策依據(jù)，加上鄉(xiāng)村具有建設(shè)體育營(yíng)地的先天優(yōu)勢(shì)和自然條件，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)順應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，認(rèn)真了解當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)資源，合理布局規(guī)劃青少年體育營(yíng)地建設(shè)工程，發(fā)揮體育在鄉(xiāng)村振興中的載體和抓手作用，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村文明和生活富裕的目標(biāo)。