文/倪雪 郭文杰
消費(fèi)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的一種表現(xiàn)形式,主要是通過社會(huì)中各消費(fèi)群體對貧困地區(qū)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行消費(fèi),從而帶動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在少數(shù)民族貧困地區(qū),由于青壯年大多外出務(wù)工,只剩下老人、婦女、兒童,導(dǎo)致勞動(dòng)力不足的問題直接阻斷了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品供給。勞動(dòng)力是推動(dòng)少數(shù)民族貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量,高校大學(xué)生作為扶貧志愿者參與到扶貧工作中能夠充分發(fā)揮我國社會(huì)主義建設(shè)者的重要作用,對于開發(fā)人力資源,實(shí)現(xiàn)資源合理化配置具有重要作用。以下就大學(xué)生參與消費(fèi)扶貧及開發(fā)人力資源管理工作展開探討。
在中國特色社會(huì)主義建設(shè)過程中,要貫徹落實(shí)扶貧政策,有針對性地開展扶貧項(xiàng)目,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局。消費(fèi)扶貧旨在激發(fā)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的積極性,在拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的同時(shí),能夠提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量。還要推動(dòng)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,進(jìn)一步完善貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入社會(huì)市場。
消費(fèi)扶貧是貧困地區(qū)人口脫貧致富的動(dòng)力,這種脫貧方式通過自身勞動(dòng)獲取生活所需,有利于維護(hù)貧困人員的尊嚴(yán),更有利于激發(fā)地區(qū)生產(chǎn)的積極性,推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。扶貧在于外界幫扶,但這樣的幫扶帶來的經(jīng)濟(jì)平衡是不可持續(xù)的。只有根據(jù)貧困地區(qū)自身情況,因地制宜,并帶動(dòng)群眾積極投入家鄉(xiāng)建設(shè)中,才能進(jìn)一步激發(fā)生產(chǎn)熱情,提高經(jīng)營能力,加快中國特色社會(huì)主義建設(shè)的步伐。將少數(shù)民族地區(qū)以生產(chǎn)為主導(dǎo)的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)為以消費(fèi)為主導(dǎo),進(jìn)一步提高貧困地區(qū)群眾參與消費(fèi)扶貧的意識(shí)和能力,減少扶貧干部的工作壓力,貧困地區(qū)群眾擁有內(nèi)生發(fā)展能力后,才能全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
我國少數(shù)民族貧困地區(qū)多呈現(xiàn)交通不便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一、勞動(dòng)力薄弱、減貧速度緩慢等特點(diǎn)。貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)上,在少數(shù)民族貧困地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用要大于第一二產(chǎn)業(yè),由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化對于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用,因此消費(fèi)扶貧應(yīng)當(dāng)注重貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡性,使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)要素之間、產(chǎn)業(yè)之間、時(shí)間、空間、層次達(dá)到穩(wěn)定。更要進(jìn)一步挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、改進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的不足,側(cè)重打造少數(shù)民族貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。
在我國大部分少數(shù)民族貧困地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主,特別以西北、西南地區(qū)畜牧業(yè)最為發(fā)達(dá),消費(fèi)扶貧要以發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)為主,以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為輔。首先,要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
通過對貧困地區(qū)有能力、有意愿的群眾進(jìn)行集中定期培訓(xùn),讓他們了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí),以便在生產(chǎn)過程中更容易接受新型的生產(chǎn)技術(shù),引導(dǎo)、組織貧困戶生產(chǎn)無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,積極參加國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其次,以畜牧業(yè)生產(chǎn)為主地區(qū)也需要以相同的方式對民眾進(jìn)行牲畜養(yǎng)殖培訓(xùn),免費(fèi)提供牲畜接種疫苗服務(wù),羊毛、牛羊皮、牛羊肉等初級(jí)產(chǎn)品的加工需要每村為單位進(jìn)行統(tǒng)一加工,加強(qiáng)各戶各村之間的信息流通性,避免出現(xiàn)單戶由于信息不暢而出現(xiàn)“有東西賣不出去”的情況。最后,除了發(fā)展基本特色產(chǎn)業(yè),在改善生態(tài)環(huán)境的前提下開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,做好宣傳部署工作,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娫O(shè)立門店、制作手工工藝品吸引游客,并逐步延伸生產(chǎn)鏈,減輕貧困人口的生產(chǎn)壓力,增加生活收入以提高群眾幸福指數(shù)。
人力資源開發(fā)是指在原有組織或團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有人力資源進(jìn)行調(diào)查、分析、規(guī)劃、調(diào)整,使得現(xiàn)有的人力資源管理水平得到提高,讓組織團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。其中人力資源開發(fā)的客體包括人的體力、智力、知識(shí)和技能四個(gè)方面,在消費(fèi)扶貧生產(chǎn)過程對人力進(jìn)行調(diào)查開發(fā),有利于提高生產(chǎn)效率和規(guī)范市場行為。
在各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中,體力是基礎(chǔ),也是智力、知識(shí)和技能學(xué)習(xí)的基本條件。由于少數(shù)民族貧困地區(qū)的剩余勞動(dòng)力大部分是婦女,身體素質(zhì)普遍偏低,因此進(jìn)行有效的勞作和體力鍛煉不可或缺。
體力勞動(dòng)的劃分以體力存量為指標(biāo),體力資源的開發(fā)同樣是提升人體素質(zhì)的過程,根據(jù)不同群體勞動(dòng)需求采取不同的開發(fā)方式。由于在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,心理健康與勞動(dòng)效率關(guān)系密切,應(yīng)當(dāng)在政府已加強(qiáng)醫(yī)療保障的前提下關(guān)注貧困地區(qū)人口的心理健康,可以通過在當(dāng)?shù)卦O(shè)立心理咨詢中心,宣傳心理健康知識(shí),定期對產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行心理健康培訓(xùn),適當(dāng)灌輸基礎(chǔ)的心理知識(shí),保障勞動(dòng)群體積極地投入到消費(fèi)脫貧工作中[1]。
智力是指人認(rèn)識(shí)、理解客觀事物并且運(yùn)用知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)解決問題的能力。在人發(fā)展過程中,后天教育、環(huán)境塑造和訓(xùn)練能夠促進(jìn)智力的提升,且智力的高低與人的知識(shí)水平有關(guān),知識(shí)水平的差距決定了不同個(gè)體、組織、地區(qū)之間的發(fā)展差異。要持續(xù)推動(dòng)少數(shù)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就要致力于貧困人口的教育投資。
教育投資作為最重要的人力資源開發(fā)手段,對于提升貧困地區(qū)人口發(fā)展?jié)摿哂兄匾饬x。以生理和心理發(fā)展特點(diǎn)作為出發(fā)點(diǎn),教育可分為早期教育、中期教育和后期教育,而在消費(fèi)扶貧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售過程中要更加重視中期和后期教育。中期教育能夠?qū)崿F(xiàn)對少數(shù)民族貧困地區(qū)人口進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厥I(yè)者(包括隱形失業(yè)者)的職業(yè)培訓(xùn),對提高我國少數(shù)民族貧困地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。后期教育是圍繞65歲(女60歲)以上老年人進(jìn)行的,在少數(shù)民族貧困地區(qū)留守老人居多的情況下,開展后期教育能充分開發(fā)利用資源。與青少年人力資源相比,老年人力資源具有投資少、收益快的特點(diǎn),能夠進(jìn)一步可以緩解老年人生活困境,推動(dòng)消費(fèi)扶貧的可持續(xù)進(jìn)行。
知識(shí)和技能是生存發(fā)展的基礎(chǔ),而生產(chǎn)是指從事某項(xiàng)活動(dòng)所需的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力。消費(fèi)扶貧重在提供本地特色產(chǎn)品和服務(wù),打通市場消費(fèi)渠道以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵部分在于保證生產(chǎn)、銷售的可持續(xù)性,對于參與勞動(dòng)生產(chǎn)人員的知識(shí)技能要求較高。
在對少數(shù)民族貧困地區(qū)人口進(jìn)行生產(chǎn)前的專業(yè)培訓(xùn)后,根據(jù)市場實(shí)現(xiàn)人力資源配置有利于提高消費(fèi)扶貧效率。其中,采用市場計(jì)劃進(jìn)行資源的優(yōu)化配置有利于提升貧困地區(qū)的生產(chǎn)效率。
任何的生產(chǎn)活動(dòng)都離不開人力資源管理,人力資源管理對于一個(gè)組織或團(tuán)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和成員發(fā)展能夠起到促進(jìn)作用。由于消費(fèi)扶貧涉及農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)、旅游業(yè)等,需要提高生產(chǎn)效率和能動(dòng)性,因此人力資源的管理工作顯得尤為重要,消費(fèi)扶貧與人力資源管理價(jià)值主要體現(xiàn)在人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理和勞動(dòng)關(guān)系管理等方面。其中,人力資源規(guī)劃還包括有晉升、培訓(xùn)、調(diào)整、公司規(guī)劃,靈活運(yùn)用相關(guān)人力資源等,尤其是知識(shí)對于消費(fèi)扶貧有推動(dòng)作用。
面向貧困人口開放綠色招聘通道,根據(jù)參聘人員的自身情況給予勞動(dòng)崗位,集中貧困勞動(dòng)力,令其投入到脫貧生產(chǎn)中,既能保障“人人有事做”也能維護(hù)貧困人口尊嚴(yán)。鼓勵(lì)少數(shù)民族貧困人口參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,有計(jì)劃地提升員工的工作能力,既能實(shí)現(xiàn)員工的自我價(jià)值,還能激發(fā)其他人員積極性。由于生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都需要相關(guān)人員把關(guān),要避免出現(xiàn)職位空缺,適時(shí)進(jìn)行人員補(bǔ)充。根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果將人員安排至合適的崗位,才能保證生產(chǎn)效率的穩(wěn)步提高,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游業(yè)開發(fā)等不同就業(yè)方向?qū)θ藛T進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高勞動(dòng)生產(chǎn)者整體素質(zhì)。
由于少數(shù)民族貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力文化程度有限,照顧到特殊群體需求,可采取當(dāng)?shù)卣Z言進(jìn)行培訓(xùn)。各項(xiàng)參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與市場、崗位、勞動(dòng)掛鉤,員工績效考核和薪酬福利關(guān)系組織或團(tuán)體是否能夠健康持續(xù)發(fā)展,由于消費(fèi)扶貧地區(qū)群眾文化程度不高,上下班打卡記錄方式不建議采用科技程度高復(fù)雜化的設(shè)備,績效考核方式也需采用圖尺度考核法,能夠更為直接簡便地反映員工工作任務(wù)完成情況和工作職責(zé)履行情況,根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)能夠給予直觀評價(jià)。薪酬福利管理根據(jù)崗位層級(jí)分發(fā)相應(yīng)酬勞,以每季度或者年度發(fā)放獎(jiǎng)金,以激勵(lì)員工積極投入生產(chǎn)勞作中,在貧困地區(qū)除了發(fā)放獎(jiǎng)金外,還可以根據(jù)家庭生活需要提供家具、電器、糧油等,這樣不僅能夠貼近貧困群眾生活,也能進(jìn)一步加強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的決心。
規(guī)范勞動(dòng)者與用人單位雙方行為,以保障雙方權(quán)益,公平對待每一位員工,不應(yīng)歧視貧窮而為難他人,關(guān)心員工的身體健康和安全。政府要保護(hù)好參與生產(chǎn)的貧困人口的隱私,有利于維護(hù)貧困地區(qū)群眾利益,激發(fā)脫貧生產(chǎn)潛力,貫徹落實(shí)消費(fèi)扶貧政策,帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為深入貫徹習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上關(guān)于組織開展消費(fèi)扶貧的重要精神,以促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo),將“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)作為重點(diǎn),將促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧作為立足點(diǎn)。在目標(biāo)任務(wù)上,要以開發(fā)崗位、促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo),積極引導(dǎo)少數(shù)民族貧困地區(qū)人口于消費(fèi)扶貧崗位任職[2]。
1.建立人力資源數(shù)據(jù)庫
根據(jù)消費(fèi)扶貧工作要求,需要組織工作人員通過上門走訪、電話聯(lián)系等方式統(tǒng)計(jì)貧困地區(qū)家庭成員就業(yè)情況,側(cè)重對各地區(qū)失業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)意向、基本技能等進(jìn)行詳細(xì)了解并登記在冊。在完成信息統(tǒng)一登記后,可將少數(shù)民族貧困地區(qū)失業(yè)人口信息錄入由我國人力資源和社會(huì)保障部構(gòu)建的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái),通過此平臺(tái)構(gòu)建全國貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息實(shí)名制動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。在消費(fèi)扶貧生產(chǎn)過程中可以利用該貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)給當(dāng)?shù)刎毨丝谔峁┚蜆I(yè)崗位信息,保障基本生活收入來源,既能增強(qiáng)當(dāng)?shù)刎毨罕姙榧亦l(xiāng)脫貧致富的使命感,也能改善當(dāng)前就業(yè)難、崗位少的現(xiàn)狀。
2.創(chuàng)新人員培訓(xùn)模式
由于少數(shù)民族貧困地區(qū)信息交流不暢、受教育程度有限、運(yùn)輸條件有待改善,采用普遍性的培訓(xùn)模式并不完全適應(yīng)于貧困地區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)。以市場需求為導(dǎo)向,針對不同產(chǎn)業(yè)類別、文化水平和年齡采取不同的培訓(xùn)方式。對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求較低且文化水平不高的群體通過講授法開展培訓(xùn),更便于理解培訓(xùn)內(nèi)容。一些生產(chǎn)技能要求較高的則采取視聽技術(shù)法和討論法相結(jié)合的培訓(xùn)模式。有效的人員培訓(xùn)對于勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)的有序穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義,能夠使提供的產(chǎn)品和服務(wù)趨于專業(yè)化、多樣化。
3.就近就業(yè)
在以消費(fèi)扶貧為圓心的各項(xiàng)思想政策的引領(lǐng)下,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè),為少數(shù)民族貧困地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娎猛恋?、人口勞?dòng)力參與到生產(chǎn)經(jīng)營中。也可以發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢吸引外商投資建廠,創(chuàng)建加工廠、扶貧車間等,吸引當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè),共同見證家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,走上脫貧致富道路。
4.加強(qiáng)維權(quán)
為貧困地區(qū)人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)并順利完成培訓(xùn)后,扶貧志愿者和相關(guān)工作人員需注重扶貧對象的跟蹤照顧,在工作遇到困難時(shí)需要及時(shí)進(jìn)行心理安撫。以鄰里互助,志愿幫扶等形式關(guān)注少數(shù)民族貧困地區(qū)留守老人兒童和特殊窮困人群生活。建立扶貧權(quán)益維護(hù)站為參與脫貧生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)者提供維權(quán)、生產(chǎn)咨詢等服務(wù)。
在中國特色社會(huì)主義道路建設(shè)過程中,以社會(huì)生產(chǎn)力帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快脫貧,實(shí)現(xiàn)全面小康。各高校通過“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”的采購形式推廣以購代捐,社會(huì)各界也通過不斷努力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí),高校大學(xué)生自身積極參與國家消費(fèi)扶貧戰(zhàn)略實(shí)踐中去,以扶貧志愿者身份參與到少數(shù)民族貧困地區(qū)群眾脫貧生產(chǎn)中。
高校大學(xué)生利用暑期深入調(diào)研,了解少數(shù)民族貧困地區(qū)生產(chǎn)狀況,利用自身專業(yè)知識(shí)創(chuàng)新消費(fèi)扶貧思路,開創(chuàng)新的脫貧模式。即大學(xué)生協(xié)助扶貧工作者開發(fā)宣傳少數(shù)民族貧困地區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品,進(jìn)一步帶動(dòng)其畜牧業(yè)養(yǎng)殖和旅游業(yè)發(fā)展,主要以建立電商平臺(tái)和線下幫扶站的方式協(xié)助貧困地區(qū)群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。首先,大學(xué)生扶貧志愿者通過旅游網(wǎng)絡(luò)營銷渠道向消費(fèi)者提供地區(qū)特色旅游景點(diǎn)信息,消費(fèi)者根據(jù)旅游產(chǎn)品目錄或資料庫等信息能夠?qū)崿F(xiàn)隨時(shí)詢問購買,完成交互式交易活動(dòng)。讓消費(fèi)者充分了解少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧旅游特色,跨時(shí)空的信息交互使得扶貧旅游開展得更加順利,吸引旅游愛好者前往觀光旅游、露營采摘[3]。少數(shù)民族貧困地區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)能間接性帶動(dòng)地區(qū)畜牧業(yè)和種植業(yè)發(fā)展。其次,扶貧志愿者利用產(chǎn)品交易平臺(tái)銷售少數(shù)民族貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品,打造地區(qū)特色品牌,吸引消費(fèi)者購買扶貧地區(qū)特色農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)產(chǎn)品。最后,大學(xué)生扶貧志愿者還能利用身邊資源實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)品宣傳,在社交平臺(tái)發(fā)布扶貧地區(qū)產(chǎn)品信息,使得全社會(huì)群眾都參與到扶貧助力中。
積極引導(dǎo)高校大學(xué)生參與到消費(fèi)扶貧工作中,有利于讓大學(xué)生接觸社會(huì),踐行自身所學(xué)知識(shí),且深入調(diào)研學(xué)習(xí)消費(fèi)扶貧新策略已然是作為新時(shí)代新青年應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任。對于消費(fèi)扶貧工作需求來說,大學(xué)生擔(dān)當(dāng)扶貧志愿者,利用自身所學(xué)幫扶扶貧產(chǎn)業(yè)宣傳生產(chǎn)是義不容辭的,且高校大學(xué)生參與扶貧工作也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效途徑;對于高校培養(yǎng)人才來說,鼓勵(lì)大學(xué)生參與消費(fèi)扶貧工作是培養(yǎng)社會(huì)主義接班人和建設(shè)者的有效舉措,是大學(xué)生健康成長的內(nèi)在動(dòng)力。動(dòng)員高校大學(xué)生到扶貧基層參與志愿工作,既豐富了個(gè)人閱歷,也為我國的扶貧工作注入新鮮血液。高校參與少數(shù)民族貧困地區(qū)消費(fèi)扶貧工作中,能夠作為各地區(qū)的智力和科技支撐,是人力、智力、科技的集中軍,理所應(yīng)當(dāng)要發(fā)揮自身優(yōu)勢,注重培養(yǎng)對國家社會(huì)發(fā)展有貢獻(xiàn)性的人才,貫徹落實(shí)黨和國家重要決策部署,助力實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的戰(zhàn)略目標(biāo)。