李 剛 時(shí)依青

（環(huán)縣圖書館，甘肅 環(huán)縣 745700）

一、引言

早在2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，提出了“精準(zhǔn)扶貧”思想。2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)化制定了精準(zhǔn)扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)近平參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策。進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。2015年1月，習(xí)近平總書記新年首個(gè)調(diào)研地點(diǎn)選擇了云南，總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。5個(gè)月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。“精準(zhǔn)扶貧”工作遂在全國進(jìn)行了更高層次、更大規(guī)模的實(shí)施。精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)離不開文化扶貧。文化扶貧是指從知識(shí)文化和精神動(dòng)力層面給予貧困地區(qū)以智力和志力扶助，提高當(dāng)?shù)厝嗣袼刭|(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，穩(wěn)步增加收入，達(dá)到脫貧致富。傳統(tǒng)的扶貧主要是從經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)上進(jìn)行扶助，而貧困地區(qū)要改變貧窮落后的面貌，既要從經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)扶持，更需要加強(qiáng)貧困地區(qū)人民智力開發(fā)和志力提升。扶貧不僅要扶物質(zhì)，也要扶精神、扶智力、扶文化。2020年全面建成小康社會(huì)，精準(zhǔn)扶貧最艱巨最繁重的工作任務(wù)也在農(nóng)村，急需文化精準(zhǔn)扶貧的支撐，助力精準(zhǔn)扶貧工作取得顯著成效。

二、西北地區(qū)基層公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意義

（一）西北地區(qū)基層公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧有助于提高廣大貧困地區(qū)人民脫貧致富的智力水平

西北地區(qū)的大多數(shù)貧困現(xiàn)象，從表面上看屬于經(jīng)濟(jì)問題，但深層原因卻是文化、原動(dòng)力問題。為打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的持久戰(zhàn)，扶貧首先要在思想上“扶志”、能力上“扶智”，才能充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的“原動(dòng)力”，進(jìn)而真正引領(lǐng)他們脫貧致富奔小康。西北貧困地區(qū)大多數(shù)貧困戶就是致富動(dòng)力不足，不考慮窮則思變的問題，沒有改善家庭經(jīng)濟(jì)收入的想法，貧困狀況一年年的延續(xù)，有的甚至靠享受國家低保政策，守著窮日子得過且過；觀念跟不上，思想上轉(zhuǎn)不過彎同樣是問題，有的家庭寧可幾個(gè)壯勞力在家里耕種幾十畝廣種薄收的山區(qū)旱地，也不外出務(wù)工增加收入；缺乏必要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)也是致富路上的攔路虎，有的貧困家庭拿到了國家的產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，也充滿信心的要好好干，期望改變自己家庭的貧困狀況，但是由于客觀上缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)技能，栽樹不結(jié)果，養(yǎng)羊會(huì)得病，脫貧致富失敗，貧困狀況依舊。對(duì)于上面這些情況，就需要基層公共圖書館運(yùn)用自身館藏資源和專業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況精準(zhǔn)地給予文化、智力、知識(shí)、技能等方面的大力幫扶，增強(qiáng)貧困戶擺脫貧困的信心，激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)在因素，解決脫貧致富原動(dòng)力缺失這一根本問題。

（二）西北地區(qū)基層圖書館文化精準(zhǔn)扶貧有利于提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

西北貧困地區(qū)的脫貧方法中，依托產(chǎn)業(yè)脫貧致富是最有效和受惠面最廣的一種脫貧方式。西北大多數(shù)貧困地區(qū)都有當(dāng)?shù)靥厣N植業(yè)、畜牧業(yè)，但由于地域?qū)拸V，經(jīng)濟(jì)作物、畜牧產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模小且分散，缺乏必要的深加工，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值比較小。政府牽線搭橋立項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目可以讓西北貧困地區(qū)的貧困戶作為原材料提供者或者產(chǎn)業(yè)工人參與其中，使當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品呈現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，形成高附加值的深加工產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品自身品質(zhì)和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力得到大力提高，持續(xù)穩(wěn)定地改變貧困地區(qū)面貌，給貧困戶帶來收入。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)和產(chǎn)品的品質(zhì)都有較高要求，只有原材料純正，加工環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范，最終產(chǎn)品擁有較高品質(zhì)，能夠得到市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目才可以長期生存。西北地區(qū)基層公共圖書館自身擁有大量各類實(shí)用資源，可以對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加入的農(nóng)村新進(jìn)人員進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)原材料加工和產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)中的技術(shù)壁壘問題進(jìn)行專業(yè)化知識(shí)普及,在文化精準(zhǔn)扶貧層面促使基層貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展水平得到大力提升。

（三）西北地區(qū)基層公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧真正體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧工作的精神內(nèi)涵和外延

精準(zhǔn)扶貧思想，其實(shí)就是包含了“精準(zhǔn)、綜合、可持續(xù)”三個(gè)重要的維度?！熬珳?zhǔn)”是精準(zhǔn)扶貧工作的內(nèi)涵，“綜合、可持續(xù)”是精準(zhǔn)扶貧工作的重要外延。只有準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧工作的思想內(nèi)涵，科學(xué)全面地做好精準(zhǔn)扶貧的重要外延工作，才能實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧的宏偉目標(biāo)。西北地區(qū)基層公共圖書館在做好文化精準(zhǔn)扶貧工作，助力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作精神內(nèi)涵和外延建設(shè)方面有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。西北地區(qū)基層公共圖書館保存有大量各類資源，幾乎可以為在精準(zhǔn)扶貧工作中涉及的地理資料、史料信息、旅游開發(fā)等方面提供綜合的文化精準(zhǔn)扶貧支撐服務(wù)；西北地區(qū)基層公共圖書館利用自身的資源優(yōu)勢(shì)可以為精準(zhǔn)扶貧工作提供連續(xù)不斷的智力支持，從精準(zhǔn)扶貧工作的起步階段開始，一直伴隨精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施、評(píng)估、驗(yàn)收，直至2020年精準(zhǔn)扶貧工作宏偉目標(biāo)的全面完成，這期間精準(zhǔn)扶貧工作所需求的智力文化需要都能夠獲得持續(xù)跟進(jìn)，助力精準(zhǔn)扶貧工作在2020年全面完成，取得歷史性的偉大勝利。

三、西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧的現(xiàn)狀和困境

（一）西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧目前缺少詳盡的需求調(diào)查，資源配給沒有針對(duì)性，資源利用率低

西北地區(qū)地域廣袤，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貧困人口多，各類扶貧工作近十幾年一直都在開展，文化扶貧工作也一直在同步跟進(jìn)，基層公共圖書館根據(jù)當(dāng)?shù)卣臀幕鞴懿块T的實(shí)際安排，全力以赴地?fù)湓谖幕鲐毜牡谝痪€，但是實(shí)際效果和預(yù)期往往不符。西北地區(qū)基層公共圖書館在以前的文化扶貧工作中存在方法不當(dāng)和急于求成的問題。西北地區(qū)基層公共圖書館的文化扶貧工作由于人員偏少、地域廣袤、經(jīng)費(fèi)不足等原因，缺少詳盡的需求調(diào)查，沒有做到按需配給，缺乏針對(duì)性，大多是根據(jù)上級(jí)部門的扶貧工作安排，進(jìn)行“大水漫灌”式的書籍資料配送，加上貧困地區(qū)民眾信息素養(yǎng)偏低，很難全部被有效利用。筆者曾親眼見到過幾年前配送的扶貧資料堆積在村部庫房里，有些甚至連包裝都沒有打開。

（二）西北地區(qū)基層公共圖書館在對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的文化扶貧缺乏詳細(xì)規(guī)劃和有效跟進(jìn)

西北地區(qū)基層公共圖書館在近些年的文化扶貧中雖然增加了對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶貧力度，在購置館藏圖書方面，增加了涉及當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的特定圖書購置比例，供讀者查閱。以前給扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在地的流動(dòng)圖書配送中，也會(huì)有一定數(shù)量涉及當(dāng)?shù)胤鲐氻?xiàng)目的特定圖書配送，但是由于沒有進(jìn)行前期的調(diào)查走訪，沒有進(jìn)行圍繞項(xiàng)目實(shí)際的詳盡配書規(guī)劃，導(dǎo)致精心組織的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目圖書資料配送跟不上節(jié)奏，項(xiàng)目建設(shè)階段配送了項(xiàng)目實(shí)施階段的資料，項(xiàng)目生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需圖書項(xiàng)目建設(shè)階段就配送到了。針對(duì)扶貧項(xiàng)目的圖書資料配送也沒有設(shè)立接收反饋的有效渠道，缺乏制度化的糾偏跟進(jìn)措施，只是按照計(jì)劃配送出去，期滿了再收回來，完成配送任務(wù)。

（三）西北地區(qū)公共圖書館文化扶貧缺乏長效管理措施，沒有建立起脫貧后的持續(xù)跟進(jìn)機(jī)制

貧困是一個(gè)長期存在的歷史性問題，是困擾我國發(fā)展的一大難題?！笆濉币?guī)劃明確提出，2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，決定我國的扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的階段。西北地區(qū)的有些貧困片區(qū)更是如此，處在一種長期歷史條件下形成的深度貧困狀態(tài)，需要在持續(xù)扶貧機(jī)制的幫扶下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。西北地區(qū)很多貧困片區(qū)都經(jīng)歷過貧困-幫扶-脫貧-返貧的怪圈，究其原因，本質(zhì)上還是沒有在當(dāng)?shù)匦纬稍煅δ?，不能持續(xù)營養(yǎng)自己，有新鮮血液輸入，就生機(jī)勃勃，沒有外來供養(yǎng)就又破敗不堪。要徹底破除這種貧困怪圈就必須健全西北地區(qū)公共圖書館文化扶貧工作的長效措施，配備必要的防返貧跟進(jìn)機(jī)制，完善貧困地區(qū)的自身造血功能，建立起一種不依賴于外力的自我繁榮，達(dá)到真正意義上的穩(wěn)定脫貧。

四、西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧的出路在于掌控扶貧工作的精準(zhǔn)性，實(shí)施真正意義上的文化精準(zhǔn)扶貧工作

（一）西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧工作應(yīng)跟緊政府和主管部門制定的精準(zhǔn)扶貧策略，找準(zhǔn)目標(biāo)方向，細(xì)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好文化精準(zhǔn)扶貧工作

西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧工作應(yīng)該跟緊政府和主管部門的精準(zhǔn)扶貧策略，找準(zhǔn)圖書館工作在精準(zhǔn)扶貧工作大局中的角色擔(dān)當(dāng)，充分利用館藏優(yōu)質(zhì)資源，攻堅(jiān)克難，做好本地區(qū)的文化精準(zhǔn)扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧工作的核心要義是“精”和“準(zhǔn)”，西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧工作同樣要做到精準(zhǔn)兼具，緊盯黨委政府制定的“一戶一策”精準(zhǔn)扶貧幫扶措施，根據(jù)自身館藏資源優(yōu)勢(shì)，搞清楚針對(duì)貧困戶的幫扶脫貧策略，搞清楚每一戶的發(fā)展意愿，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)還是經(jīng)營種植業(yè)，或者是需要特定技能培訓(xùn)，提高務(wù)工收入。制定精準(zhǔn)有效的幫扶措施，建立起精準(zhǔn)詳細(xì)的幫扶資料清單，對(duì)應(yīng)到幫扶責(zé)任人和貧困戶共同制定的“一戶一策”脫貧計(jì)劃中，按需提供精準(zhǔn)幫扶措施，做到差異化的精準(zhǔn)高效幫扶。

（二）西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧工作應(yīng)充分考慮貧困戶的脫貧發(fā)展方向，精準(zhǔn)提供幫扶需求

西北地區(qū)基層公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，充分考慮貧困戶的脫貧意愿，精準(zhǔn)舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。通過跟精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部聯(lián)系，利用基層圖書館流動(dòng)服務(wù)設(shè)施設(shè)備，在一些規(guī)?；⒂刑厣漠a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目所在地組織進(jìn)行精準(zhǔn)高效的專業(yè)化程度較高的技術(shù)培訓(xùn)，并且這種培訓(xùn)不能是一蹴而就的，要有跟進(jìn)和糾偏機(jī)制。要識(shí)別貧困人口參與扶貧項(xiàng)目的能力及尋求發(fā)展的欲望，這是為了貧困人口充分利用文化扶貧資源。根據(jù)貧困戶的項(xiàng)目參與能力和發(fā)展欲望，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程，稍微領(lǐng)先于扶貧項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)，如在黃花菜種植的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目所在村，在黃花菜即將可以采摘的前期，可以組織培訓(xùn)將來要參與黃花菜機(jī)器烘干的人員，烘干機(jī)怎么操作，溫度怎么控制，烘干多長時(shí)間，從機(jī)器里出來后又該怎么處理等等，讓所有參加培訓(xùn)人員都可以規(guī)范從容掌握所學(xué)技能，都能在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中充當(dāng)起主人翁式的骨干力量，增加收入，達(dá)到穩(wěn)定持續(xù)脫貧目的。

（三）西北地區(qū)基層公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)該建立長效跟進(jìn)管理機(jī)制，精確接受反饋信息，調(diào)整文化精準(zhǔn)扶貧工作中出現(xiàn)的偏差

西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧工作應(yīng)聯(lián)系當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯母鱾€(gè)方面，按戶制定基層圖書館文化精準(zhǔn)扶貧長效跟進(jìn)管理糾偏機(jī)制，把每一次制定的階段性幫扶措施或者配送的資料記錄在案，建立臺(tái)賬，便于及時(shí)根據(jù)實(shí)際變化優(yōu)化改進(jìn)幫扶措施和更換扶貧資料，對(duì)階段性幫扶措施實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題做到及時(shí)準(zhǔn)確地糾偏，為后續(xù)幫扶措施的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力促使貧困戶在文化精準(zhǔn)扶貧中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)脫貧。基層圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作在對(duì)特定產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的幫扶過程中同樣要建立長效跟進(jìn)管理糾偏機(jī)制，充分考慮各個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的行業(yè)特性，技術(shù)特征，做好與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目階段性幫扶措施相適應(yīng)的糾偏機(jī)制。

五、結(jié)束語

西北地區(qū)基層公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)該發(fā)揮自身的行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，把重點(diǎn)放在思想上“扶志”、能力上“扶智”，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的“原動(dòng)力”，真正意義上提升貧困戶的造血能力，引領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。時(shí)刻緊盯當(dāng)?shù)攸h委政府以村組為單位制定實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和幫扶責(zé)任人以貧困家庭為單位制定的“一戶一策”幫扶計(jì)劃，找準(zhǔn)項(xiàng)目運(yùn)行和“一戶一策”幫扶計(jì)劃中與基層圖書館優(yōu)勢(shì)資源相契合點(diǎn)位，提供精準(zhǔn)高效的幫扶措施，促使貧困戶種植養(yǎng)殖發(fā)展壯大，促進(jìn)項(xiàng)目順利落地成功運(yùn)營，幫助貧困戶和貧困村穩(wěn)定脫貧致富，力促西北貧困地區(qū)群眾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧，過上富足有尊嚴(yán)的生活，同全國各族人民一起迎接2020年全面建成小康社會(huì)偉大時(shí)刻的來臨。