張斌

摘要：長久以來，我國公路建設(shè)始終注重質(zhì)量控制，缺乏對于投資與進(jìn)度控制的重視，并且由于計價依據(jù)與監(jiān)督手段不完善，造成工程造價經(jīng)常出現(xiàn)失控情況。因此，本文首先分析了我國公路造價管理模式，然后探討了當(dāng)前公路工程全過程造價管理中的問題，最后提出了公路工程全過程造價管理提升關(guān)鍵技術(shù)的措施，以期促進(jìn)我國公路行業(yè)更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程;造價管理;績效評價

中圖分類號：U415文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1.分析當(dāng)前我國公路造價管理的幾種模式

現(xiàn)階段，我國包括側(cè)重計價依據(jù)管理、側(cè)重行政監(jiān)管、側(cè)重前期造價審查、全過程監(jiān)管4種公路造價管理模式。這4種模塊多方位、多層次監(jiān)管公路造價，提高了公路建造水平，確保了工程建設(shè)的合理化、現(xiàn)代化。但結(jié)合實(shí)際情況來講，當(dāng)前公路工程全過程造價管理因?yàn)橛媰r過程不科學(xué)、造價缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃、管理落后等原因造成建設(shè)成本逐漸提高，同時也難以確保業(yè)務(wù)質(zhì)量，使公路工程建設(shè)難以達(dá)到預(yù)期質(zhì)量要求。公路的建造前期、中期以及后期互相獨(dú)立，每個階段中的建造數(shù)據(jù)難以有序銜接，很難得到全面的公路建造數(shù)據(jù)。而新時代背景下，對公路工程全過程造價管理提升關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，有利于高效配置公路資源，促進(jìn)我國交通的廉潔建設(shè)[1]。

2.公路工程造價管理現(xiàn)狀

2.1施工技術(shù)缺乏規(guī)范性

當(dāng)前，我國公路建設(shè)以施工單位進(jìn)行為主，很多公路建設(shè)項(xiàng)目屬于改造舊路，設(shè)計經(jīng)費(fèi)并不充足，設(shè)計人員水平有限，造成設(shè)計十分粗糙，施工中需要變動的項(xiàng)目過多。

2.2限額設(shè)計難以深入落實(shí)

在公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計中，由于限額設(shè)計難以深入落實(shí)，工程缺乏經(jīng)濟(jì)性。同時，設(shè)計缺少靈活性，造成公路通車后難以實(shí)現(xiàn)行車安全性與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。很多設(shè)計過于追求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，與公路建設(shè)中因地制宜思想需要不符，這樣就大大提升了工程造價。

2.3招標(biāo)投標(biāo)缺乏合理性

在項(xiàng)目招投標(biāo)中，因?yàn)槿狈ㄔO(shè)資金，建設(shè)企業(yè)只能一味地壓低價格，而著急承攬工程的企業(yè)通常先選擇承接工程，然后在施工中偷工減料以此來提高經(jīng)濟(jì)效益，或者在施工中大量申報工程變更，以此來緩解財力壓力。同時，招投標(biāo)階段中缺乏嚴(yán)格的把關(guān)，在造成工程與設(shè)計使用功能不符的情況下，間接地提高養(yǎng)護(hù)公路成本，并且過多地變更工程提高了工程造價，提高了造價管理難度。

3.公路工程全過程造價管理提升關(guān)鍵技術(shù)研究

3.1工程造價文件編制過程的優(yōu)化和整合

3.1.1優(yōu)化公路項(xiàng)目表技術(shù)

公路工程項(xiàng)目包括了很多內(nèi)容，如工程概算、預(yù)算、結(jié)算等，對于項(xiàng)目表優(yōu)化需要從2點(diǎn)入手：（1）注重構(gòu)建項(xiàng)目表優(yōu)化方案庫。為了能夠使項(xiàng)目表計價體系更為完善、科學(xué)，達(dá)到公路工程施工需求，我國政府頒布了補(bǔ)充造價文件編制規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化項(xiàng)目表內(nèi)容。所以，需要對相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行收集，結(jié)合具體情況，針對性借鑒。同時，還需要對項(xiàng)目表體系深入研究，調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。（2）明確項(xiàng)目表優(yōu)化的方案。在一系列優(yōu)化項(xiàng)目表方案中，選取最佳方案，構(gòu)建相應(yīng)模型，以此來衡量方案。眾所周知，遺傳算法可以同一時間段來多點(diǎn)搜索，防止了陷入局部最優(yōu)解不良情況，結(jié)合公路工程預(yù)算表，運(yùn)用模型明確最優(yōu)方案的整體流程，以實(shí)現(xiàn)控制好公路工程造價管理[2]。

3.1.2優(yōu)化公路工程量清單技術(shù)

優(yōu)化工程量清單技術(shù)運(yùn)用中，需要根據(jù)篩選模型明確最優(yōu)方案?？紤]工程內(nèi)容、施工材料、建筑結(jié)構(gòu)物類型等，根據(jù)工程實(shí)際情況，增加相應(yīng)的工程量清單。

3.1.3優(yōu)化公路工程臺賬文件技術(shù)

公路工程臺賬文件可以反映工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程使用資金情況動態(tài)，為整個公路工程造價管理提供依據(jù)。所以在對公路工程特征分析中，要對各大臺賬的關(guān)系進(jìn)行深入探索，做好變更工程統(tǒng)計表、公路工程項(xiàng)目基本情況表等相關(guān)設(shè)計，特別是需要重視細(xì)化內(nèi)容，在必要情況下做好說明，保證設(shè)計的臺賬文件可以對公路工程施工費(fèi)用進(jìn)行真實(shí)、全面的反映。

3.2重視考核造價編制人員的信用和專業(yè)水平

公路工程造價編制人員專業(yè)技術(shù)、素質(zhì)素養(yǎng)很大程度對工程造價編制的合理性帶來影響。所以，需要運(yùn)用優(yōu)化技術(shù)評價編制人員專業(yè)技能，減少工程造價編制中的風(fēng)險。構(gòu)建評價造價編制人員信用模式。在評價對象總體信息中，逼近理想排序法有著良好應(yīng)用效果，所以，可以結(jié)合這一算法構(gòu)建評價模型。在考量造價編制人員信用中，先進(jìn)行保密、客觀的評價指標(biāo)以達(dá)到所有指標(biāo)都符合要求。同時，還需要結(jié)合編制文件水平、是否達(dá)到造價管理規(guī)范要求、摘取工程量是否準(zhǔn)確等指標(biāo)來評價，最后確定相關(guān)信用評價用語。此外，對于我國當(dāng)前公路工程全過程造價管理實(shí)際情況，需要加大力度培訓(xùn)造價人員，為公路造價人員提供上崗之前的培訓(xùn)，加大力度建設(shè)公路造價人才體系，為造價人員學(xué)習(xí)造價控制技術(shù)、政策法規(guī)等提供平臺，確保公路工程總價管理的深入化、現(xiàn)代化。

3.3加強(qiáng)公路工程的施工管理

在公路工程施工中，需要投入很多財力、人力以及物力，工程項(xiàng)目建設(shè)投資通常發(fā)生在施工管理階段中，所以加強(qiáng)這一階段的管理，也可以有效減少公路工程造價。施工周期長，有很多影響因素，需要重點(diǎn)進(jìn)行施工現(xiàn)場管理，對設(shè)計變更嚴(yán)格控制，嚴(yán)格進(jìn)行工程簽證，避免由于變更設(shè)計而間接增加工程造價。在此基礎(chǔ)上，還需要加大力度監(jiān)督工程計量落實(shí)工作，以此來規(guī)范公路工程全過程造價管理。

4.結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平快速提高，我國交通事業(yè)受到了前所未有的重視，公路也成為了連接各大區(qū)域的有效方式，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極作用。公路屬于一種公共性產(chǎn)品，一條符合設(shè)計需求的公路關(guān)系著社會公眾生活水平的提高，由此可見，需要高度重視我國公路工程全過程的管理，尤其是需要重視造價管理關(guān)鍵技術(shù)的提升，以此來真正降低我國公路工程施工成本，促進(jìn)我國公路工程更好地向前發(fā)展[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]范巖.公路工程全過程造價管理分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（17）：335.

[2]翟旭光.PPP模式中公路全過程造價管理探析[J].山西建筑，2019，45（13）：178-179.

[3]劉士輝.PPP模式下的公路工程全過程造價管理[J].居舍，2019（22）：135.