數(shù)據(jù)顯示,近年來我國交通要素保持高位增長,截至2020年9月,全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到3.65億輛,其中汽車達(dá)到2.75億輛,駕駛?cè)诉_(dá)4.5億人。公安部交通管理局局長李江平表示,面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢,人民群眾對(duì)交管工作的新要求,公安部堅(jiān)持問題導(dǎo)向、民意引領(lǐng),不斷深化“放管服”改革。同時(shí),李江平強(qiáng)調(diào),公安部交通管理局在總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,廣泛聽取社會(huì)各界意見建議,主動(dòng)回應(yīng)群眾企業(yè)需求,圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù),優(yōu)化營商環(huán)境,推出“異地辦”“便捷辦”“網(wǎng)上辦”,進(jìn)一步推出12項(xiàng)改革新舉措,最大限度減輕群眾和企業(yè)辦事負(fù)擔(dān),惠民利企、賦能發(fā)展,助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建新發(fā)展格局。
10月22日,公安部召開新聞發(fā)布會(huì),推出12項(xiàng)交管改革新舉措,于11月20日起正式實(shí)施,為保證新措施順利啟動(dòng)、精準(zhǔn)落地,公安部交通管理局已制定配套制度規(guī)范,組織信息系統(tǒng)升級(jí),部署各地公安交管部門做好實(shí)施準(zhǔn)備。具體措施如下:
第一項(xiàng):推行摩托車駕駛證全國“一證通考”。申請(qǐng)人可以憑借居民身份證在全國范圍內(nèi)任一地申領(lǐng)摩托車駕駛證,無需再提交居住證或居住登記憑證。
第二項(xiàng):推行摩托車轉(zhuǎn)籍異地通辦。對(duì)辦理摩托車轉(zhuǎn)籍登記的,車輛信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞,申請(qǐng)人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請(qǐng)辦理。
第三項(xiàng):試行私家車登記持身份證全省通辦。在12個(gè)省(區(qū))試點(diǎn)推行非運(yùn)營小微型客車登記持身份證通辦,對(duì)本省戶籍居民內(nèi)異地辦理新車注冊(cè)登記的,申請(qǐng)人可以憑借居民身份證直接申請(qǐng),無需再提交居住證或者居住登記憑證。
第四項(xiàng):推行二手車出口臨牌異地辦理。對(duì)二手車出口企業(yè)收購機(jī)動(dòng)車用于出口的,可以直接申領(lǐng)臨時(shí)行駛車號(hào)牌;屬于異地收購車輛的,可以再機(jī)動(dòng)車登記地直接申領(lǐng)臨時(shí)號(hào)牌。
第五項(xiàng):擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車免檢范圍。將6年以內(nèi)的7至9座非運(yùn)營小微型客車(面包車除外)納入免檢范圍。對(duì)非運(yùn)營小微型客車(面包車除外)超過6年不滿10年的,由每年檢驗(yàn)1次調(diào)整為每兩年檢驗(yàn)1次。另外,自出廠之日起超過4年未辦理登記注冊(cè)手續(xù)的車,不享受6年內(nèi)免檢政策。
第六項(xiàng):放寬小型汽車駕駛證申請(qǐng)年齡。申請(qǐng)小型客車、小型自動(dòng)擋汽車、輕便摩托車駕駛證的年齡上限由70周歲調(diào)整為不做限制。
第七項(xiàng):優(yōu)化大中型客貨車駕駛證申請(qǐng)條件。申請(qǐng)大型客車、牽引車駕駛證的年齡下限由26周歲、24周歲降低至22周歲,年齡上限由50周歲調(diào)整至60周歲。對(duì)相應(yīng)記分周期滿分記錄,申請(qǐng)大型客車、牽引車、中型客車駕駛證的,縮短增加時(shí)間間隔。申請(qǐng)大型客車駕駛證的,由取得大型貨車駕駛證至少5年縮短至3年。申請(qǐng)牽引車和中型客車駕駛證的,由取得大型貨車駕駛證至少3年縮短至2年。
第八項(xiàng):擴(kuò)大體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。對(duì)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)需要提交身體條件證明的,體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)由縣級(jí)或者部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到符合健康體檢資質(zhì)的二級(jí)以上醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第九項(xiàng):便利殘疾人家庭共用車輛。對(duì)于持有C2小型自動(dòng)汽車駕駛證以上(即:A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2)的人員,可以駕駛上肢殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車,便利殘疾人家庭成員及其他服務(wù)殘疾人出行的人員共用車輛。
第十項(xiàng):推行道路運(yùn)輸企業(yè)信息查詢提示服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái),向道路運(yùn)輸企業(yè)推送交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。提供查詢本企業(yè)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)私煌ㄟ`法、事故等信息服務(wù)。
第十一項(xiàng):推行駕駛?cè)私煌ò踩涗浘W(wǎng)上查詢。駕駛?cè)送ㄟ^“交警12123”APP可以查詢、下載近3年交通責(zé)任事故、準(zhǔn)駕車型變化、交通違法和記滿分等記錄。
第十二項(xiàng):試點(diǎn)機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)信息在線核查。推進(jìn)公安交通管理部門與銀保監(jiān)部門機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)信息共享。在試點(diǎn)地區(qū)車輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車登記、核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志時(shí),網(wǎng)上核查機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)信息,申請(qǐng)人無需再提交機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)紙質(zhì)憑證。
10月22日公安部在召開的新聞發(fā)布會(huì)上稱,將放寬小型汽車駕駛證申請(qǐng)年齡,取消申請(qǐng)小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車、輕便摩托車駕駛證70周歲的年齡上限。
數(shù)據(jù)顯示,我國人均預(yù)期壽命不斷延長,2019年我國人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲,呼吁進(jìn)一步放寬學(xué)駕年齡。因此,新規(guī)可以看做對(duì)老齡化社會(huì)的更好適應(yīng)。
需要注意的是,新規(guī)規(guī)定對(duì)70周歲以上人員考領(lǐng)駕駛證的,增加記憶力、判斷力、反應(yīng)力等能力測試,保證身體條件符合安全駕駛要求。車圖騰了解到,也是世界上絕大多數(shù)老齡化國家的普遍做法。
此外,將優(yōu)化大中型客貨車駕駛證申請(qǐng)條件,申請(qǐng)大型客車、牽引車駕駛證的年齡下限由26周歲、24周歲降低至22周歲,申請(qǐng)大中型客貨車駕駛證年齡上限由50周歲調(diào)整至60周歲。
與此同時(shí),新規(guī)縮短了增駕時(shí)間間隔,申請(qǐng)大型客車駕駛證的,由取得大型貨車駕駛證至少5年縮短至3年;申請(qǐng)牽引車和中型客車駕駛證的,由取得大型貨車駕駛證至少3年縮短至2年。
公安部交通管理局副局長劉宇鵬指出,這一調(diào)整,將方便更多群眾申請(qǐng)大型客貨車駕駛證,擴(kuò)大職業(yè)準(zhǔn)入范圍,落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ魅蝿?wù),促進(jìn)客貨運(yùn)輸和物流行業(yè)健康發(fā)展。
此次改革針對(duì)機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)再推新政,此前實(shí)行6年以內(nèi)非營運(yùn)6座以下小微型客車免檢,新政實(shí)施后,7至9座非營運(yùn)小微型客車(面包車除外)也將納入免檢范圍。
此外,上述車輛在免檢周期后,即第六年后車輛安全檢查由每年檢驗(yàn)1次放寬至每兩年檢驗(yàn)1次,即私家車10年內(nèi)僅需上線檢測2次,分別是第6年、第8年。機(jī)動(dòng)車所有人提供交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)憑證、車船稅納稅或者免稅證明后,可直接向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志,無需到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。
據(jù)了解,上述安全檢驗(yàn)僅適用于使用10年內(nèi)的私家車,10年以上的私家車,仍按照原規(guī)定的檢驗(yàn)周期執(zhí)行,即10-15年的,每年檢驗(yàn)一次,15年以上的,每半年檢驗(yàn)一次。
公安部方面介紹,該措施實(shí)施后,全國將有1.7億多私家車主享受到改革便利。
同時(shí),公安部提示,也有兩種特殊情況:一是面包車實(shí)際使用中非法改裝、客貨混裝等問題比較突出,由此引發(fā)的群死群傷事故時(shí)有發(fā)生,此次暫不納入免檢范圍。二是免檢車輛如果發(fā)生造成人員傷亡的交通事故或者非法改裝被依法處罰的,對(duì)車輛安全性能影響較大,仍需按原規(guī)定周期檢驗(yàn)。
新規(guī)推出兩項(xiàng)便利摩托車登記考證的新措施,一是推行摩托車駕駛證“全國通考”,二是推行摩托車轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。
公安部介紹,近年來,公安部相繼推出摩托車全國通檢、新車免檢等措施,大大便利了城鄉(xiāng)摩托車主異地工作生活,目前已有142萬輛摩托車異地檢驗(yàn),766.4萬輛摩托車享受了新車免檢的政策,減少群眾交通、檢車費(fèi)用大約10億元。
其中,“全國通考”是指,申請(qǐng)人可以憑居民身份證在全國范圍內(nèi)任一地申領(lǐng)摩托車駕駛證,不需要再提交居住證或者居住登記憑證,進(jìn)一步便利群眾就近、自主考試領(lǐng)證;而摩托車轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞,是指對(duì)在全國范圍內(nèi)辦理摩托車轉(zhuǎn)籍登記的,申請(qǐng)人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請(qǐng)辦理,不需要再回遷出地驗(yàn)車、提取檔案,車輛信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞,更加適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要。
公安部表示,隨著經(jīng)濟(jì)要素社會(huì)流動(dòng)性不斷增強(qiáng),群眾在異地工作生活更加普遍?!叭珖肌北憷罕娛?nèi)異地購車登記,助推省域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大、交通結(jié)構(gòu)不同等因素,這項(xiàng)改革先行在內(nèi)蒙古、安徽、福建、江西、湖北、廣東、廣西、海南、貴州、云南、陜西、甘肅等12個(gè)?。▍^(qū))試點(diǎn)。