羅陽光 賈 哲 籍鳳英

(“中蒙畜牧礦產(chǎn)領(lǐng)域貿(mào)易通關(guān)便利化標準比對及中外草業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施建議”項目組 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

一、引言

隨著收入水平不斷提高，中國城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量有了較大的改善，人們越來越注重飲食結(jié)構(gòu)的科學性和營養(yǎng)的豐富性，肉類消費不斷增長。中國是畜產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，近年來畜肉產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長，根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)數(shù)據(jù)，2007年中國肉類產(chǎn)量為6872.76萬t，2017年上漲至8595.34萬t，年均增長率為2.05%。其中，2017年豬肉產(chǎn)量為5544.95萬t，占世界豬肉總產(chǎn)量的 84.96%；牛肉產(chǎn)量為691.17萬t，占世界牛肉總產(chǎn)量的10.43%；羊肉總產(chǎn)量為 467.7萬t，占世界羊肉總產(chǎn)量的7.18%；禽肉產(chǎn)量為1891.52萬t，占世界禽肉總產(chǎn)量的28.8%。同時，中國肉類進口貿(mào)易快速發(fā)展，2007年中國肉類進口量為93.99萬t，2017年增加到261.27萬t，年均增長率為9.7%。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，中國已經(jīng)成為肉類消費大國，但國內(nèi)肉類市場供給總體偏緊，因此適當開放國內(nèi)市場，充分利用國際市場資源，可以有效緩解國內(nèi)肉類供給不足的情況。2019年中國畜牧業(yè)發(fā)展出現(xiàn)較大波動，全國生豬產(chǎn)能下降較多，豬肉供需出現(xiàn)缺口，豬肉價格上漲，引發(fā)畜產(chǎn)品國內(nèi)供求結(jié)構(gòu)失衡，不同畜產(chǎn)品間的消費替代效應(yīng)明顯。家禽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，牛羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有增，從而推動中國畜產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。中國畜產(chǎn)品進口需求增加，且在一定程度上也推動了國際畜產(chǎn)品價格指數(shù)的上漲。

蒙古國是中國北部重要近鄰，兩國具有良好的經(jīng)濟合作關(guān)系。當前，中蒙關(guān)系總體向好，兩國高度重視雙邊經(jīng)濟貿(mào)易往來，中國連續(xù)十多年都是蒙古國最大的貿(mào)易伙伴國和投資國。2014年雙方建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2017年中方發(fā)起歡迎蒙方積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快推進礦井經(jīng)濟合作和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)的倡議，為中蒙雙方開展畜肉貿(mào)易創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境條件。蒙古國作為“一帶一路”北線的重要支點，畜產(chǎn)品是其具有出口優(yōu)勢商品，推進兩國畜肉貿(mào)易具有重大的意義和實踐價值。為此，有必要認清中蒙畜肉貿(mào)易的現(xiàn)狀，充分發(fā)掘蒙古國畜肉生產(chǎn)潛力，推動中蒙畜肉貿(mào)易健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

中國是“一帶一路”倡議的發(fā)起國，也是“一帶一路”區(qū)域的畜牧業(yè)大國，但非強國，在自身畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中，需要把握和充分利用國內(nèi)外畜牧產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展變化的機遇，促成本國畜牧業(yè)的現(xiàn)代化、國際化，與區(qū)域畜牧業(yè)共謀發(fā)展、共同成長。這也是中國畜牧業(yè)經(jīng)濟研究者和行業(yè)管理者、引領(lǐng)者應(yīng)及早予以關(guān)注的重大而現(xiàn)實的問題。本文主要對蒙古國國家標準《肉與肉制品.肉類檢驗方法和獸醫(yī)衛(wèi)生檢測原則》(MNS 4080:88)與中國國家標準《綠色食品 畜肉》(NY/T 2799-2015)標準技術(shù)指標進行比對分析，對完善我國畜牧業(yè)標準體系、擴大我國農(nóng)畜產(chǎn)品出口規(guī)模、推動我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的建議和參考。

二、中蒙畜肉關(guān)鍵指標比對分析

(一)中蒙畜肉標準指標比對見下表

中蒙畜肉標準指標比對表

從表中可看出：

1.從標齡而言，中國的標齡較新，所涉范圍較廣且內(nèi)容詳細；蒙古國的標齡較長(1988)，且適用范圍僅在牛肉、羊肉和豬肉類；

2.從中蒙兩國畜肉感官要求而言，各有不同的側(cè)重點。中國的標準對鮮、凍肉的組織狀態(tài)、色澤、氣味、肉眼可見異物及檢驗方法進行詳細的描述；蒙古國對牛羊豬鮮、凍肉的組織狀態(tài)、肌肉、脂肪、骨髓、肉湯等進行詳細的描述；

3.蒙古國微生物限量所涉范圍較廣，內(nèi)容較詳細，但沒有明確的數(shù)值指標；中國畜肉指標的檢驗方法有詳細的指標要求，應(yīng)參照國家食品微生物學檢驗一系列標準實施；

4.中國的標簽、包裝、運輸和貯存內(nèi)容較蒙古國標準相比，范圍廣、內(nèi)容詳細、指標更明確。

三、對策與建議

(1)加大標準制修訂頻率

從中蒙兩國標準的標齡而言，中國的標齡較新，更新速度較快，蒙古國的標齡較長且涉及范圍較小，蒙古國應(yīng)加快標準修訂，進一步完善標準內(nèi)容和指標，逐步提高肉類產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標準。

(2)完善標準指標，提高產(chǎn)品品質(zhì)

隨著生活水平的不斷提高，人們對肉類的營養(yǎng)價值、安全、品質(zhì)等方面的標準要求更為嚴格。因此，需要完善肉類相關(guān)標準指標來提升品質(zhì)，使其營養(yǎng)價值和口感更符合人體所需。

(3)以標準化技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展

NY/T 2799-2015標準能夠反映出我國肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)水平，高標準才有高質(zhì)量，在今后的標準制修訂中，結(jié)合我國目前的技術(shù)水平，積極學習國際國外先進經(jīng)驗，提高生產(chǎn)效率和品質(zhì)，促進我國肉類產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)推動我國肉類產(chǎn)業(yè)標準在蒙古國的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

四、總結(jié)

近些年，我國畜產(chǎn)品的進出口貿(mào)易數(shù)量及金額逐步擴大，主要畜產(chǎn)品的比重也在相應(yīng)的增加，特別是在進口貿(mào)易方面的規(guī)模得到顯著提升。除了少數(shù)的畜產(chǎn)品進口貿(mào)易呈現(xiàn)著較小的貿(mào)易順差，絕大多數(shù)都表現(xiàn)為貿(mào)易逆差的局面，且有些貿(mào)易逆差還呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢。因此，要盡快完善畜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與生產(chǎn)技術(shù)體系，要嚴格執(zhí)行畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測與把控，要加大加強對畜產(chǎn)品出口的監(jiān)管打擊力度。從而改善我國畜產(chǎn)品的出口貿(mào)易環(huán)境，創(chuàng)造新的條件來有效提升我國畜產(chǎn)品在國際市場中的競爭力。作為畜牧業(yè)開放程度較高的國家，我國應(yīng)積極研究、回應(yīng)本國和沿線國家畜牧業(yè)發(fā)展與畜產(chǎn)品市場的需求，及時調(diào)整自身的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)企業(yè)“走出去”支持政策，促進形成“一帶一路”畜牧業(yè)國際合作新格局和治理新秩序，以推動區(qū)域畜牧業(yè)國際合作，提高區(qū)域畜產(chǎn)品供給能力和畜牧業(yè)綜合效益。