李 飛 何新生

(1.華北理工大學(xué)建筑工程學(xué)院 河北 唐山 063210;2.華北理工大學(xué)期刊社 河北 唐山 063210)

災(zāi)害對(duì)人類的影響很大，人類的生存發(fā)展始終伴隨著災(zāi)害的發(fā)生，災(zāi)害對(duì)人類的影響不僅是生存條件上的改變，同時(shí)也是生理和心理的巨大挑戰(zhàn)。災(zāi)害損失評(píng)估要充分考慮社會(huì)學(xué)方面的損失才能評(píng)估準(zhǔn)確。1975年河南省大水災(zāi)造成3萬(wàn)多人死亡﹑1976年唐山大地震造成24.2萬(wàn)人傷亡﹑1998年的特大洪水造成1562人的死亡，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，災(zāi)害的發(fā)生更為頻繁，2008年四川大地震，2020年的新冠肺炎席卷全球，危害人類生命等。每一次災(zāi)害的發(fā)生對(duì)人類來(lái)說(shuō)都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上和身體上的損傷，造成災(zāi)害的原因一方面是由自然環(huán)境的惡劣變化和地殼運(yùn)動(dòng)造成的，在另一方面完全是由于人類對(duì)自然的索取貪得無(wú)厭引起的。在災(zāi)害過(guò)后，人們會(huì)對(duì)這場(chǎng)災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估和反思，通過(guò)災(zāi)害的評(píng)估不僅可以減輕對(duì)下次災(zāi)害預(yù)防的資金投入，還可以有重點(diǎn)的去實(shí)行救援和災(zāi)后的快速恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行和建立新的生活秩序。

一、災(zāi)害評(píng)估的概述

(一)災(zāi)害的概念

一提到災(zāi)害，人們都會(huì)想到地震，臺(tái)風(fēng)，干旱，火山噴發(fā)等各式各樣的自然災(zāi)害危及人類生命以及財(cái)產(chǎn)安全和生存條件安全。[1]到目前為止，各行各業(yè)對(duì)災(zāi)害的定義各有各的不同，盡管還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的災(zāi)害定義，但是普遍認(rèn)為凡是危及人類生命和財(cái)產(chǎn)安全以及生存條件安全的事件都可以稱為災(zāi)害。災(zāi)害的發(fā)生對(duì)不同階層的人類是有不同的影響，對(duì)于貧困人群，災(zāi)害對(duì)他們而言無(wú)非更是雪上加霜，而對(duì)于其他階級(jí)而言，在災(zāi)害預(yù)防上有著充足的知識(shí)準(zhǔn)備，物質(zhì)準(zhǔn)備，心理準(zhǔn)備，災(zāi)后恢復(fù)快等特點(diǎn)，故災(zāi)害評(píng)估要有針對(duì)性，要對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行模糊化處理。

(二)災(zāi)害評(píng)估的現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)災(zāi)害的敏感度是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，從古到今，對(duì)災(zāi)害的損失評(píng)估從來(lái)沒(méi)有中止過(guò)。在正常年份，人們很容易對(duì)災(zāi)害選擇性遺忘，缺乏對(duì)自然的敬畏之情。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，才懷有畏懼之心，同時(shí)對(duì)災(zāi)害損失又有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。雖然說(shuō)我國(guó)的歷史悠久，但是在面對(duì)重大災(zāi)害時(shí)的經(jīng)驗(yàn)確是近幾十年形成的，2018年我國(guó)才整合相關(guān)部門成立了應(yīng)急管理部，政府應(yīng)對(duì)由發(fā)散到集中，部門之間的整合需要時(shí)間的磨練，在此之前應(yīng)急管理水平遠(yuǎn)落后于西方的國(guó)家。2020年初的新冠肺炎到目前為止仍在向各地區(qū)蔓延，公共衛(wèi)生突發(fā)事件造成的災(zāi)害損失無(wú)時(shí)不在增加，對(duì)災(zāi)害要有深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)災(zāi)害日益復(fù)雜化和損害程度擴(kuò)大化要有更深層次的評(píng)估，這樣才能更好的減少災(zāi)害，提高應(yīng)急救援能力。

二、模糊數(shù)學(xué)下的自然災(zāi)害評(píng)估

(一)綜述

模糊數(shù)學(xué)是一門嶄新的數(shù)學(xué)，它沖破了傳統(tǒng)精確數(shù)學(xué)的局限性，巧妙地處理客觀世界的模糊現(xiàn)象，因?yàn)?zāi)害具有復(fù)雜性和模糊性，要綜合考慮多種評(píng)估因素，并對(duì)其進(jìn)行總的評(píng)價(jià)。在客觀生活中，將模糊數(shù)學(xué)理論與經(jīng)典的評(píng)價(jià)知識(shí)相結(jié)合到一起的評(píng)價(jià)即為模糊綜合評(píng)價(jià)法。模糊綜合評(píng)價(jià)法使評(píng)價(jià)的結(jié)果更加符合客觀實(shí)際，從而取得更好的實(shí)際效果。解決主觀性和客觀性的矛盾問(wèn)題，為我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作以及災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急管理提供一定的理論支撐。權(quán)重的確定是模糊綜合評(píng)價(jià)的重要組成部分，確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重情況我們采用層次分析法，然后進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估。

(二)模糊綜合評(píng)價(jià)的災(zāi)害損失評(píng)估

評(píng)估災(zāi)害損失的指標(biāo)有很多，所以在選擇指標(biāo)時(shí)要具有代表性，普遍性，能夠抓住主要矛盾。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行整理和研究發(fā)現(xiàn)，并結(jié)合災(zāi)害損失的特點(diǎn)，對(duì)影響災(zāi)害評(píng)估的因素主要包括以下幾個(gè)方面。

(三)建立指標(biāo)體系

(1)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)始終具有不確定性，災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要包括資料分析法[2]，實(shí)驗(yàn)?zāi)M法[3]，數(shù)學(xué)模型法[4]等。資料分析以查閱資料為主包括圖書館館藏查詢紙質(zhì)書籍和網(wǎng)絡(luò)電子資源搜集等，通常采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法去收集和整理。實(shí)驗(yàn)?zāi)M法是在有相應(yīng)的災(zāi)害理論作支撐后，通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件采用模擬實(shí)驗(yàn)來(lái)揭示災(zāi)害的變化規(guī)律和形成原因，可以排除其他因素的干擾，準(zhǔn)確找出致災(zāi)嚴(yán)重的致災(zāi)因子，為災(zāi)害的行成，傳播，演化規(guī)律進(jìn)行數(shù)字化顯示，為災(zāi)害評(píng)估劃分受災(zāi)區(qū)域和救援區(qū)域提供理論支持。數(shù)學(xué)模型法通過(guò)合適的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行評(píng)價(jià)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),如:模糊數(shù)學(xué)、灰色系統(tǒng)模型、動(dòng)力學(xué)模型等。[5]

(2)災(zāi)害損失評(píng)估。災(zāi)害對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)定會(huì)造成損失，如何將損失降到最低，將傷亡降到最小，這是災(zāi)害損失方法的基本要求。對(duì)于災(zāi)害損失評(píng)估主要包括人員的傷亡損失，經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，災(zāi)害救援損失。[6]人員傷亡損失是指受災(zāi)中的人員傷亡損失，傷殘人士救治，應(yīng)急救援人員的傷亡以及災(zāi)后自殺行為等造成的人員傷亡情況。經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失包括直接經(jīng)濟(jì)和間接經(jīng)濟(jì)損失，其中直接經(jīng)濟(jì)損失包括受災(zāi)之中造成的固定資產(chǎn)損失例如房屋倒塌，土地開(kāi)裂等，間接經(jīng)濟(jì)損失包括災(zāi)區(qū)受災(zāi)人員的心理傷害損失，精神層次的損失等致使災(zāi)后恢復(fù)不到災(zāi)前狀態(tài)所造成的損失。災(zāi)害救援損失包括救災(zāi)人員的人員傷亡，救災(zāi)設(shè)備的投入和災(zāi)區(qū)在恢復(fù)災(zāi)前生產(chǎn)力水平時(shí)的減產(chǎn)等。

(3)防災(zāi)質(zhì)量工程的評(píng)估。對(duì)于災(zāi)區(qū)以及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大區(qū)域需要建造防災(zāi)減災(zāi)的質(zhì)量工程來(lái)進(jìn)行防御。對(duì)于防災(zāi)工程的評(píng)價(jià)主要是價(jià)值評(píng)價(jià)，效益評(píng)價(jià)和機(jī)會(huì)成本評(píng)價(jià)等方法[7]。

(四)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重及建立評(píng)估集

層次分析法將一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題分成若干層次和因素，通過(guò)兩兩互相比較因素重要性來(lái)確定全部因素相對(duì)重要性的權(quán)系數(shù)。綜合分析后構(gòu)造判斷矩陣并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。[8]

(1)建立層次結(jié)構(gòu)，根據(jù)災(zāi)害評(píng)估需要考慮的主要構(gòu)成因素，建立災(zāi)害評(píng)估指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)，如表1所示。

表1 災(zāi)害評(píng)估的指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)

(2)構(gòu)造判斷矩陣。采用9標(biāo)度法構(gòu)造對(duì)應(yīng)的判斷矩陣A(aij)n×n，如表2所示。在相同到極其重要每?jī)蓚€(gè)等級(jí)之間可依此使用2、4、6、8將其量化，即取1、2、…、9或他們的倒數(shù)。

表2 等級(jí)量化標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)算準(zhǔn)則層權(quán)重：如表3所示。

表3 A-C層級(jí)的判斷矩陣與一致性

由于隨機(jī)一致性比率：CR=CI/RI=0.022/0.58=0.038<0.1(其中RI為平均隨即一致性指標(biāo))，因此，C1，C2，C3相對(duì)于A的權(quán)重為：(a1,a2,a3)=(0.637,0.258,0.105)。

計(jì)算指標(biāo)層的權(quán)重：

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)判斷矩陣以及指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算，判斷矩陣C1的最大特征向量值W1，即W1=(ω1,ω2,ω3)T=(0.656,0.265,0.080)T。

判斷矩陣C1的最大特征值：

由于隨機(jī)一致性比率：CR=CI/RI=0.016/0.58=0.028<0.1。

因此可以認(rèn)為：B1，B2，B3相對(duì)于C1的權(quán)重為：(d1,d2,d3)=(0.656,0.265,0.080)，如圖表4所示:

表4 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估判斷矩陣

災(zāi)害損失評(píng)估因素和防災(zāi)工程評(píng)估因素判斷矩陣及其指標(biāo)權(quán)重：類比災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素，同理可得表5和表6。

表5 災(zāi)害損失評(píng)估判斷矩陣

表6 防災(zāi)工程評(píng)估判斷矩陣

經(jīng)過(guò)上述計(jì)算結(jié)果可知，該災(zāi)害評(píng)估的三個(gè)判斷矩陣的一致性比率CR均小于0.1，

可認(rèn)為上述三個(gè)特征向量的權(quán)重矩陣為：

三、模糊綜合評(píng)價(jià)

(1)建立因素集，B={B1,B2,B3,B4,B5,B6,B7,B8,B9}

(2)建立評(píng)判集，V=(V1,V2,V3,V4)={很完整，完整，一般完整，不完整}

(3)單因素評(píng)判，災(zāi)害評(píng)估的完整性進(jìn)行分析研究，有效數(shù)據(jù)為100份。

表7 單因素評(píng)判表

組合判斷權(quán)重Z=(0.418,0.169,0.051,0.027,0.067,0.164,0.070,0.260,0.004)

選擇模糊函數(shù)f進(jìn)行綜合，可得綜合評(píng)判B=Z·R=(0.548,0.242,0.197,0.244)，進(jìn)行歸一化處理得B=Z·R=(0.445,0.197,0.160,0.198)

從上述評(píng)估結(jié)果來(lái)看，根據(jù)最大隸屬度原則，結(jié)論為災(zāi)害評(píng)估的結(jié)果為“很完整”。說(shuō)明災(zāi)害評(píng)估主要的構(gòu)成成分災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，災(zāi)害損失評(píng)估，防災(zāi)工程質(zhì)量評(píng)估是可以代表大部分的災(zāi)害評(píng)估的。通過(guò)把批判集進(jìn)行定量化為：V=Vl,V2,V3,V4)={很完整，完整，一般完整，不完整}={100，80，60，0}則評(píng)定總分為69.86，說(shuō)明災(zāi)害評(píng)估主要方面是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害損失評(píng)估，同時(shí)在另一方面說(shuō)明災(zāi)害評(píng)估要考慮的更加全面才具有更好的參考性。

四、結(jié)語(yǔ)

本文首先對(duì)災(zāi)害進(jìn)行闡述，對(duì)災(zāi)害的概念，災(zāi)害評(píng)估的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。災(zāi)害文化、災(zāi)害心理、災(zāi)害道德、災(zāi)害對(duì)策、災(zāi)害宣傳、災(zāi)時(shí)社會(huì)問(wèn)題、災(zāi)時(shí)社會(huì)控制等都是以前災(zāi)害損失評(píng)估中所缺少的，或者是將其列入間接經(jīng)濟(jì)損失中以經(jīng)驗(yàn)系數(shù)法為主,乘上一個(gè)比例系數(shù)。這種方法比較適用于單一災(zāi)種造成的損失評(píng)估，而針對(duì)當(dāng)下復(fù)合災(zāi)害多，災(zāi)害損失大的特點(diǎn)下，其作用性有待提高。對(duì)災(zāi)害評(píng)估主要的評(píng)估因素運(yùn)用層次分析法進(jìn)行權(quán)重的確定，然后使用模糊綜合評(píng)價(jià)法把定性的問(wèn)題進(jìn)行定量化分析。通過(guò)模糊數(shù)學(xué)的量化處理，得出災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，災(zāi)害損失評(píng)估，防災(zāi)工程評(píng)估對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)工作，應(yīng)急管理工作有一定的理論支撐。災(zāi)害評(píng)估工作不僅有助于開(kāi)展應(yīng)急救援演練為各高校以及各單位提供應(yīng)對(duì)災(zāi)害處置時(shí)所需物資等實(shí)踐指導(dǎo)工作，提高災(zāi)害管理在人們心中的認(rèn)識(shí)，大幅度提升防災(zāi)減災(zāi)的工作能力，對(duì)維持地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)的安全穩(wěn)定起著重要作用。還有助于對(duì)災(zāi)害的學(xué)習(xí)研究，預(yù)測(cè)災(zāi)害，防止災(zāi)害，減輕災(zāi)害，控制災(zāi)害，有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。