■馮露/貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院

一、前言

十九大會(huì)議召開期間貴州代表團(tuán)與習(xí)近平總書記見面及探討，習(xí)近平總書記對(duì)貴州的同志寄予希望全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以黨的十八大、十八屆三中，四中，五中全會(huì)和十九大精神為指導(dǎo)、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于六個(gè)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，把發(fā)展教育作為扶貧開發(fā)的重要抓手。以定點(diǎn)幫扶貧困村、建檔立卡記錄貧困家庭學(xué)齡人口為重點(diǎn)，充分發(fā)揮教育扶貧的人才、智力、科技、信息優(yōu)勢，努力辦好每一所學(xué)校，遍及每一名老師，教好每一個(gè)學(xué)生，溫暖每一個(gè)家庭，提高貧困家庭的脫貧能力和貧困人員的受教育水平，在貴州代表團(tuán)與習(xí)近平總書記會(huì)談中最讓人有所感觸的是貴州省黔東南的一名小學(xué)老師所談的感想，他說在這些年來，在國家政策的幫扶支持下，貴州把教育扶貧作為改變貧困落后面貌、堅(jiān)決拔掉窮根的根本之策，每年壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育扶貧。在2012年以前，他所在的中心小學(xué)校舍面積只有6180平方米，老師上課還只是“一塊黑板、一本教材、一支粉筆”；現(xiàn)在，校舍面積擴(kuò)大了一倍，建起了寬敞明亮的教學(xué)樓，配備了1 個(gè)塑膠足球場和2個(gè)籃球場，全?；救繉?shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)?，F(xiàn)在大家都說，村里最漂亮的地方就是學(xué)校，老師和孩子們都感到十分幸福。他說：“回去后，我將牢記習(xí)近平同志對(duì)廣大教師特別是我們貴州教師的囑托和期望，扎根鄉(xiāng)村教書育人，努力成為促進(jìn)學(xué)生健康成長、奉獻(xiàn)祖國的“四有”好教師，做教育扶貧的先鋒?！保?］

二、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)貴州省貧困地區(qū)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧的重要性

（一）防止代際傳遞的主要手段

習(xí)近平總書記在全國各地考察時(shí)曾多次提到精準(zhǔn)教育扶貧問題，他指出，“貧困地區(qū)發(fā)展要考內(nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡單改變村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題的”［2］?！胺鲐毾确鲋?，讓貧困地區(qū)的孩子們接受優(yōu)良的教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”［3］?！皵[脫貧困的首要意義并不僅僅是物質(zhì)上的脫貧，還在于擺脫意識(shí)和思路的貧困”［4］。“抓好教育是扶貧的根本大計(jì)，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，起碼學(xué)會(huì)一項(xiàng)有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞，把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”［5］。我們通過以上這些習(xí)近平總書記的講話可以了解到，國家對(duì)教育扶貧重視程度，防止代際傳遞是一個(gè)很重要的問題，貧困不能一代又一代的傳遞下去，應(yīng)該在最新的這一代阻止貧困，最直接最受用的的方式就是教育手段，通過教育來提升人的素質(zhì)、思想、文化、技能。唯有教育扶貧才可更好培育人才才能防止貧困代際傳遞。

（二）提供人才培養(yǎng)支撐

全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧需要提供人才支撐，加快推進(jìn)貧困地區(qū)貧困村脫貧，脫貧的關(guān)鍵就在于教育，大力發(fā)展教育建設(shè)農(nóng)村多種人才發(fā)展，需要在科技、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域大力發(fā)展農(nóng)村型專有人才，除此之外，貧困村貧困地區(qū)脫貧，首先是要為農(nóng)村培養(yǎng)一批能留得住、用得上、干得好的帶頭人。更重要的是，通過示范培訓(xùn)，有力帶動(dòng)了各地大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。2016年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（以下簡稱《決定》）正式發(fā)布，《決定》提出了扶貧攻堅(jiān)別的總體目標(biāo)和一系列精準(zhǔn)扶貧方略。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，人才是關(guān)鍵，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、技術(shù)硬的“精準(zhǔn)”人才隊(duì)伍，是打贏扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)?！稕Q定》是關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的政策導(dǎo)向，圍繞扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略需求來為導(dǎo)向，才能培養(yǎng)出真正“精準(zhǔn)的人才”，進(jìn)而更好實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)目的。

（三）教育扶貧對(duì)扶貧工作發(fā)展的影響

人口素質(zhì)不高是貧困的一大根源問題。人口素質(zhì)低下、缺乏文化與技能是致使脫貧困難的主要原因。因此，解決人口素質(zhì)問題解決技能工作可實(shí)現(xiàn)脫貧，技能和素質(zhì)內(nèi)外一起抓，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)院的優(yōu)撫貧困生資助，在農(nóng)村大力招生，解決農(nóng)村人口素質(zhì)低下技能不到位等情況從而解決貧困問題。在缺乏資金和技術(shù)的地區(qū)，出了大力給予資金補(bǔ)助之外更重要的是解決全方面問題，俗話說救急不救窮，不能一味的“輸血式”扶貧，要“造血式”扶貧，要從根源上解決問題。再者，教育是解決貧困的一大根本辦法，只有真的從根本上解決人口素質(zhì)的底下問題才能解決貧困問題，貧困地區(qū)教育問題有一個(gè)非常的大的問題是教育質(zhì)量的低下問題，從硬件設(shè)施到軟件一一不能與城鎮(zhèn)地區(qū)的教育條件相比，所以大力扶貧教育資源是一個(gè)重中之重的問題，所以提高貧困地區(qū)人民的綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)貧困人口的文化知識(shí)，才能從根本上解決一個(gè)地區(qū)的貧困落后的問題。最后，教育扶貧是一個(gè)增強(qiáng)貧困地區(qū)人口的自身發(fā)展能力發(fā)展的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快的時(shí)代背景下，知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)三者對(duì)于個(gè)人發(fā)展來說非常重要，當(dāng)然在農(nóng)村也不例外，發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也需要技術(shù)與知識(shí)，只有提升貧困地區(qū)人口自身的文化素質(zhì)才能更好的發(fā)展教育扶貧。全面地幫助貧困地區(qū)的人民群眾提高文化素養(yǎng)，幫助貧困地區(qū)人民群眾提高自身發(fā)展能力，從根本上解決人民群眾素質(zhì)。要對(duì)貧困地區(qū)人民實(shí)施教育扶貧政策，以精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目為主題、提高貧困人員的綜合素質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)增收能力和日常的生活水平為基準(zhǔn)，從而為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)。教育扶貧也將全面影響精準(zhǔn)扶貧的工作開展與發(fā)展。教育扶貧是最根本的精準(zhǔn)扶貧。［6］

三、貴州貧困地區(qū)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)策

（一）將現(xiàn)有教育資源向貧困地區(qū)傾斜

政府應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)教育資源向貧困地區(qū)傾斜，大力建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施，硬件軟件準(zhǔn)備工作齊頭并進(jìn)，在貴州省貧困村落很常見的一個(gè)問題就是區(qū)域內(nèi)無學(xué)校，孩子們每天需要翻山越嶺走求學(xué)之路，大量的經(jīng)歷和時(shí)間都花費(fèi)在艱辛的路程上，并且鎮(zhèn)上的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施也不完備，一是教學(xué)樓的修建存在安全隱患，二是空間也不大基礎(chǔ)的黑板粉筆都很稀缺更不要說像城市里的教室電子化齊頭。所以我們的政府應(yīng)該大力的保障貧困地區(qū)各個(gè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還需要發(fā)動(dòng)物資捐贈(zèng)，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)貧困山村里的孩子連一個(gè)基本的書包都用不起，還有基本的文具書本，并且在采購一切設(shè)施時(shí)應(yīng)該保障其安全第一，也要用一些對(duì)人體無害的材質(zhì)。

（二）加強(qiáng)扶貧地區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

目前，貧困地區(qū)教育問題有一個(gè)無法解決的問題就是師資，本地教師很多是僅小學(xué)初中畢業(yè)教了一代又一代，并沒有受過正統(tǒng)的教育訓(xùn)練，在知識(shí)文化上也跟不上時(shí)代的進(jìn)步與更新，村里大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生也不會(huì)愿意選擇回到家鄉(xiāng)來建設(shè)家鄉(xiāng)，人才就會(huì)流失。當(dāng)然有大量的支教老師，但是支教老師流動(dòng)性很大，在很多支教老師而言他們也在一種體驗(yàn)生活，更多的是不會(huì)留下來把知識(shí)傳授給一代又一代的孩子，且因?yàn)榱鲃?dòng)性大在孩子適應(yīng)了的時(shí)候有更換老師，并且有無老師這個(gè)是個(gè)不確定性問題。所以我們扶貧教育計(jì)劃首先要在根源上解決師資問題，把現(xiàn)有師資集中培訓(xùn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍質(zhì)量要求，擴(kuò)展教師知識(shí)觀，盡量做到與縣級(jí)、市級(jí)教師同等化，且穩(wěn)定師資隊(duì)伍流動(dòng)性問題。

（三）完善保障制度不讓一個(gè)孩子輟學(xué)

根據(jù)《貴州教育精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃方案（2016-2020）》規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”。以改善條件為基礎(chǔ)，2018年底前，全面改善貧困地區(qū)中小學(xué)、幼兒園基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，保障貧困地區(qū)適齡少年兒童接受良好基礎(chǔ)教育。有了這些措施包括以政府和社會(huì)資助形式的營養(yǎng)午餐，解決了學(xué)生上學(xué)沒錢吃飯的問題，并且各貧困地區(qū)還加大助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助等方略，有了這些辦法我們就可以做到避免一個(gè)學(xué)生失學(xué)的問題。

當(dāng)然這其中有一個(gè)值得我們關(guān)注的問題就是加強(qiáng)精準(zhǔn)管理扶貧資金的整合和使用，確保使其在“陽光下”運(yùn)行，防止資金使用中不合理現(xiàn)象的發(fā)生，因?yàn)橛幸粋€(gè)問題比較突出的是，中央撥款項(xiàng)給貴州省扶持教育扶貧，但是有時(shí)候錢會(huì)分配到各市內(nèi)各個(gè)學(xué)校，有時(shí)候?qū)W校名額多，不是貧困生的家庭也會(huì)有一種國家的錢不拿白不拿的不正確心態(tài)，就申請(qǐng)這筆錢，實(shí)際上真正需要這筆錢的人并沒有得到，所以國家和各地方政府要加大監(jiān)管力度，不要讓資金流失在這些方面，我們需要把資金花在真的問題上解決好問題才能真的達(dá)到我們真正想要的結(jié)果，解決國家關(guān)鍵問題，民生之根本問題。