摘要：電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目一般具有投資大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、工程風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，因此，對(duì)其投資計(jì)劃進(jìn)行管理是十分有必要的，這樣可以有效的控制投資風(fēng)險(xiǎn)，保障投資收益。所以要優(yōu)中選優(yōu)中進(jìn)行選擇建設(shè)電力系統(tǒng)項(xiàng)目，并且根據(jù)產(chǎn)品在市場(chǎng)方面的定位以及投資成本與預(yù)期收益等調(diào)查結(jié)果，全方面的規(guī)劃投資計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行管理要求，這樣才能充分發(fā)揮出投資計(jì)劃管理目前在電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的顯著作用。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng);基建項(xiàng)目;投資計(jì)劃

1電網(wǎng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的概述

為按照國(guó)家電網(wǎng)公司工作要求，主動(dòng)適應(yīng)電力體制改革，切實(shí)提高發(fā)展投入質(zhì)量，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，著眼改革、服務(wù)發(fā)展，按照統(tǒng)籌計(jì)劃、層級(jí)管理、周期管控、閉環(huán)反饋的原則，充分發(fā)揮牽頭部門、責(zé)任部門職能。以提升效能為原則，堅(jiān)持質(zhì)量效益并重，突出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和投資重點(diǎn)，形成以提質(zhì)增效為目標(biāo)的電網(wǎng)基建項(xiàng)目過程管控流程，確保國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)電力供應(yīng)服務(wù)，達(dá)到社會(huì)和企業(yè)效益最大化的提質(zhì)增效管理目標(biāo)。

2電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目的投資計(jì)劃管理問題分析

2.1重視電力項(xiàng)目規(guī)劃，忽視投資計(jì)劃分析

長(zhǎng)久以來，我國(guó)在電力發(fā)展方面的思路基本上是按照“擴(kuò)張保供”這一基本路線發(fā)展的。從調(diào)查中我們得出一個(gè)重要結(jié)論，那就是目前以數(shù)量擴(kuò)張為主要特征的電力規(guī)劃模式，能夠在電力緊張時(shí)期對(duì)保障電力在困難時(shí)期的安全供電起到了非常大的作用。但是，這種發(fā)展方式又在一定程度上忽略了對(duì)電力系統(tǒng)在基建項(xiàng)目的可行性、投資效益等問題進(jìn)行深入分析，從而導(dǎo)致電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)而不增。

2.2重視電力項(xiàng)目的投運(yùn)，忽視投資統(tǒng)計(jì)管理

面對(duì)當(dāng)前用電需求的增加而導(dǎo)致用電供需矛盾緊張這一局面，電力企業(yè)往往會(huì)非常重視電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投運(yùn)后的結(jié)果，卻忽視了相應(yīng)的投資統(tǒng)計(jì)管理，甚至有很多人認(rèn)為，基建工程建設(shè)完成就意味著基建項(xiàng)目結(jié)束，對(duì)于項(xiàng)目中的有關(guān)資料收集不及時(shí)，竣工結(jié)算編制缺乏依據(jù)，資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)無法完成，折舊計(jì)提核算不及時(shí)。這些問題將極大的影響電力企業(yè)賬面資產(chǎn)的真實(shí)性，給電力基建項(xiàng)目的投資收益管理帶來很大麻煩。而投資統(tǒng)計(jì)管理則可以很好的對(duì)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目的投資行為和投資過程進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)管理，避免上述問題的發(fā)生，但卻甚少被重視。

3加強(qiáng)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的途徑分析

對(duì)于電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目而言，其投資計(jì)劃管理的要點(diǎn)主要體現(xiàn)在可行性、科學(xué)性、合理性與高效性這幾點(diǎn)上。首先要確定項(xiàng)目投資計(jì)劃是否可行，這是實(shí)施管理的前提條件。在確定項(xiàng)目投資計(jì)劃可行的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)等多個(gè)層面來分析投資計(jì)劃的科學(xué)性。成立專門的調(diào)查小組對(duì)投資項(xiàng)目的建設(shè)方案及性價(jià)比進(jìn)行研究，確保項(xiàng)目投資計(jì)劃的合理性。與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)目前存在的相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)此次的投資項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行法律審核，保證它的高效與真實(shí)。結(jié)合工程實(shí)際，我們可以從以下幾方面來加強(qiáng)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目的投資計(jì)劃管理工作。

3.1加大投資計(jì)劃管理的執(zhí)行力度

由于電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目的工程量較大，且建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及較多的專業(yè)知識(shí)，因此在具體執(zhí)行投資計(jì)劃管理時(shí)可能會(huì)面臨較大的難度。因此，可以建立電力工程建設(shè)管理體系來為投資計(jì)劃管理形成保障和依托，加大管理的執(zhí)行力度。在確定了需要投資的電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目后，就要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度安排，分別確定年度、季度和月計(jì)劃，并按照計(jì)劃督促工程按期進(jìn)行。這是因?yàn)槿舨荒馨磿r(shí)完成月計(jì)劃和季度計(jì)劃，在年底就容易出現(xiàn)扎堆投產(chǎn)的情況，影響投資計(jì)劃管理順利實(shí)施。另外，在工程建設(shè)前期要做好投資管理的工作計(jì)劃，在建設(shè)過程中監(jiān)督施工內(nèi)容，確保施工進(jìn)度和施工質(zhì)量都符合建設(shè)管理目標(biāo)的要求，從而增大項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的執(zhí)行力度。

3.2建立電網(wǎng)建設(shè)問題清單，統(tǒng)計(jì)投資社會(huì)效益

按照投資成效分類，社會(huì)效益類投資成效分為消除重載線路、消除單電源開閉所、消除單輻射線路、改造高損耗配變等多個(gè)方面。每年初，統(tǒng)計(jì)供區(qū)內(nèi)存在的上述問題個(gè)數(shù)，形成本年度問題清單。年底，根據(jù)投產(chǎn)項(xiàng)目成效，扣減問題清單中對(duì)應(yīng)問題，同時(shí)新增本年度產(chǎn)生問題，以此順序，滾動(dòng)修編問題清單，即統(tǒng)計(jì)了本年度投資成效，也整理了供區(qū)內(nèi)電網(wǎng)現(xiàn)存問題。

3.3做好投資收益預(yù)算

為了使電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資建設(shè)的可行性分析更為合理、全面，可以在可研報(bào)告中增加投資收益分析的內(nèi)容，主要是衡量并預(yù)測(cè)項(xiàng)目投資收益情況，豐富項(xiàng)目投資可行性分析。一個(gè)簡(jiǎn)單的基本原理是;投資項(xiàng)目的收益率超過資本成本時(shí)，企業(yè)的價(jià)值將增加;投資項(xiàng)目的收益率小于資本成本時(shí)，企業(yè)的價(jià)值將減少。在進(jìn)行投資項(xiàng)目可行性研究工作時(shí)，需考慮市場(chǎng)、負(fù)荷增加、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用戶負(fù)荷電價(jià)結(jié)構(gòu)等諸多因素，對(duì)電力基建項(xiàng)目投資收益進(jìn)行預(yù)算，為資金收回提供理論依據(jù)，達(dá)到為電力企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3.4控制成本預(yù)算誤差

當(dāng)前，在電力系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)的項(xiàng)目管理與實(shí)施過程中，我們主要是選用控制誤差去跟進(jìn)以及進(jìn)一步去控制項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況，這樣做的好處是，能夠直接將成本控制在項(xiàng)目預(yù)算的承受范圍之內(nèi)。在誤差控制過程中我們最應(yīng)注重是成本變化，并不斷改善我國(guó)電力系統(tǒng)當(dāng)下的成本管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)資源的優(yōu)化配置，不間斷的創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，改良當(dāng)下的施工技術(shù)，減少在建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)人力、物力的浪費(fèi)，依據(jù)這種方法能夠降低施工成本。電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)不斷的建立和完善我國(guó)電力系統(tǒng)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及市場(chǎng)應(yīng)變機(jī)制，這樣做的最大目的是用來合理優(yōu)化項(xiàng)目的資源配置，提高電力系統(tǒng)的生產(chǎn)效能。

3.5加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的控制

之所以要對(duì)電力基建項(xiàng)目進(jìn)行投資計(jì)劃管理，最大的目的是為了保證電力企業(yè)投資效益的最大化。而其中最重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行有效控制，避免超概算，盡可能實(shí)現(xiàn)投資成本結(jié)余。因此，項(xiàng)目投資計(jì)劃的管理必須要在結(jié)合建設(shè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行，所有的管理措施都要符合邏輯，要確保建設(shè)施工的合理性，有組織的按照施工計(jì)劃進(jìn)行施工。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資源的優(yōu)化配置管理，避免人力、物力的浪費(fèi)，降低施工成本，節(jié)省施工成本。積極改進(jìn)和創(chuàng)新管理手段，確保項(xiàng)目投資計(jì)劃管理工作效率。

3.6重視項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理

當(dāng)前，首先要重視電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目建成后的管理疏忽問題。對(duì)于電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目，不只是重視項(xiàng)目建設(shè)前、建設(shè)中的投資計(jì)劃管理，還應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建成投運(yùn)后項(xiàng)目效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。選擇何種方法對(duì)于電力基建工程項(xiàng)目進(jìn)行建成后評(píng)價(jià)主要依據(jù)項(xiàng)目投運(yùn)后的實(shí)際資料，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、定性、定量四個(gè)方面對(duì)比實(shí)際狀況與預(yù)測(cè)指標(biāo)，分析是否達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)于投產(chǎn)運(yùn)行達(dá)到年度規(guī)定的項(xiàng)目一般采用定性和定量分析相結(jié)合的方式進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，對(duì)包括前期工作評(píng)價(jià)、建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)、項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)、管理水平評(píng)價(jià)。除此之外，我們應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)電力基建項(xiàng)目項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的同時(shí)，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)，對(duì)每一次電力基建工程投資進(jìn)行專業(yè)的全過程、全壽命的投資運(yùn)營(yíng)管理。全方位的了解項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用、內(nèi)容與目標(biāo)。系統(tǒng)地掌握與把控項(xiàng)目評(píng)價(jià)并加以運(yùn)用。

4電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理順利實(shí)施的保障措施

4.1提高基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理方案編制的科學(xué)性

電力企業(yè)應(yīng)該在投資計(jì)劃階段就編制科學(xué)的項(xiàng)目投資計(jì)劃管理方案，這一方案的制定必要符合電力企業(yè)今后的發(fā)展戰(zhàn)略，這是決定是否投資一個(gè)基建項(xiàng)目的先決條件。另外，投資計(jì)劃應(yīng)該在財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行，且符合建設(shè)管理要求，要盡可能的減少項(xiàng)目對(duì)資金的占用度。

4.2建立投資計(jì)劃全過程管理控制體系

為了更好的執(zhí)行投資計(jì)劃管理方案，必須要建立全過程的管理控制體系，劃分和明確管理人員的權(quán)責(zé)，達(dá)到分工明確，責(zé)任明朗的局面，避免推諉現(xiàn)象發(fā)生。另外，利用ERP系統(tǒng)和基建管控系統(tǒng)來對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的情況進(jìn)行全面掌控，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的資金倒排，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和成本進(jìn)行過程管控。

4.3提高投資計(jì)劃管理的信息化水平

在項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的過程中，要重視對(duì)信息化技術(shù)的利用，這將大大提升投資計(jì)劃管理水平和工作效率。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)，掌握電力基建項(xiàng)目施工前期相關(guān)文件的獲批時(shí)間，動(dòng)態(tài)掌握施工進(jìn)度等建設(shè)情況，分析資金的使用情況。在此基礎(chǔ)上分析項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，并及時(shí)解決，以免因?yàn)楣こ套兏黾映杀尽．?dāng)然，這一切也要求投資計(jì)劃管理人員應(yīng)該具備較高的信息素質(zhì)和專業(yè)能力，電力企業(yè)應(yīng)該對(duì)這些人員進(jìn)行合理培訓(xùn)，定期開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，以提高隊(duì)伍綜合水平，為更好的開展電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理工作保駕護(hù)航。

5結(jié)語(yǔ)

目前，電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)前面臨的改革發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一方面，電網(wǎng)企業(yè)擔(dān)負(fù)著市政重要單位的供電任務(wù)，可靠性要求高，政治責(zé)任重大，投資需求處于高位水平，剛性成本持續(xù)增加。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體不景氣，電量增長(zhǎng)較為有限，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)薄弱，單純依賴電量增長(zhǎng)提升效益的發(fā)展方式難以延續(xù)，電網(wǎng)投資面臨“投資需求旺盛與投資效益下滑”的兩難矛盾。所以，電力企業(yè)在決定投資一項(xiàng)電力工程項(xiàng)目時(shí)，不但要考慮到規(guī)劃設(shè)計(jì)和投運(yùn)能力，還要重視項(xiàng)目的投資計(jì)劃管理，這樣才能更好的保障電力企業(yè)的投資效益，保障電力企業(yè)的利益。因此，應(yīng)該加大對(duì)投資計(jì)劃管理的執(zhí)行力度，做好投資收益預(yù)算，加強(qiáng)建設(shè)資金控制，開展投資后評(píng)估工作，這不但對(duì)項(xiàng)目的成本管理有著積極意義，也有助于提高項(xiàng)目的進(jìn)度管理水平和質(zhì)量管理效果，必須要引起有關(guān)人員的重視。

參考文獻(xiàn)

[1]劉綺，黃興德，楊菁.電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理[J].電力與能源，2017，（4）.442-444.

[2]羅華.試論電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理[J].納稅，2018，（25）.179.

[3]馬巖巖.基建信息管理系統(tǒng)在電力企業(yè)中的研究與應(yīng)用[J].信息通信技術(shù)與政策.2019，（1）.

[4]解偉，張東，杜海紅，等.電網(wǎng)基建項(xiàng)目年中投資計(jì)劃調(diào)整模型構(gòu)建[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì).2020，（2）.

[5]陳什春.試論電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理[J].中國(guó)新通信.2019，（4）.

[6]劉志媛.試論電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理[J].魅力中國(guó).2020，（5）.

[7]白公理.電力生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和投資計(jì)劃管理體系的綜合研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2015，（5）.

[8]解偉，張東，杜海紅，等.電網(wǎng)基建項(xiàng)目年中投資計(jì)劃調(diào)整模型構(gòu)建[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì).2020，（2）.

作者介紹：

季恒（1990.12.06-）;男;寧夏青銅峽;漢;大學(xué)本科;工程師;發(fā)展策劃部投資管理專責(zé);電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理;國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司張掖供電公司。