【摘要】預(yù)結(jié)算審核是財(cái)政性投資項(xiàng)目的工程造價(jià)當(dāng)中一個(gè)必不可少的步驟。審核工程造價(jià)的整個(gè)預(yù)結(jié)算過程，可以有效應(yīng)對(duì)工程造價(jià)過程當(dāng)中存在的一些問題，并對(duì)這些問題及時(shí)進(jìn)行處理，降低由于工程造價(jià)出現(xiàn)問題而造成的損失，從而提高工程造價(jià)工作的準(zhǔn)確性，讓財(cái)政性資金發(fā)揮更大的效益。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政性投資項(xiàng)目;造價(jià)預(yù)結(jié)算;審核;問題;應(yīng)對(duì)方法

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提升。建筑行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中支柱性產(chǎn)業(yè)，也一直在蓬勃發(fā)展。建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的編制是非常繁瑣、要求又很細(xì)致的核算工作，這對(duì)造價(jià)人員提出了高要求，既要具備一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，又要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1、建筑安裝工程造價(jià)預(yù)算審核當(dāng)中存在的問題

1.1未能對(duì)安裝材料的價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

在實(shí)際進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到材料的動(dòng)態(tài)價(jià)格。通常一個(gè)工程施工周期都較長，在這期間材料價(jià)格一般都不會(huì)保持不變，會(huì)出現(xiàn)一定程度的波動(dòng)，常常處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。若在編制施工預(yù)算書時(shí)，未能考慮到材料價(jià)格的不穩(wěn)定性，則編制出的預(yù)算書不夠科學(xué)、不夠合理。所以在對(duì)建筑安裝工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行審核的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。如果能提高工作人員對(duì)于材料價(jià)格的敏感度，則能很好的控制工程造價(jià)成本，否則很可能導(dǎo)致施工成本出現(xiàn)問題。

1.2審核過程中缺少有力的憑證

我國政府制定了一系列與工程造價(jià)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范預(yù)結(jié)算審核過程，從而提高建筑安裝工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的透明性，并使其更加符合實(shí)際。然而這些規(guī)章制度在實(shí)際運(yùn)用過程當(dāng)中卻非常困難。因?yàn)榻ㄖ惭b工程的施工時(shí)間通常很長，許多單位存在偷工減料的現(xiàn)象，沒能對(duì)施工材料成本及人力成本進(jìn)行如實(shí)記錄，從而使得審核憑證缺乏真實(shí)性。但審計(jì)部門往往是根據(jù)這些憑證來進(jìn)行操作，這導(dǎo)致因?yàn)閼{證缺乏真實(shí)性而對(duì)工程造價(jià)審核結(jié)果造成影響。

1.3分承包商高估冒進(jìn)

分承包商對(duì)于預(yù)結(jié)算審核工作有著非常大但影響，他們?cè)诤贤瑢?shí)際內(nèi)容、技術(shù)脫離等方面的問題，都是審核過程當(dāng)中的常見問題。通常在進(jìn)行施工時(shí)，分承包施工單位會(huì)站在自身利益角度來考慮問題，所以常常存在造價(jià)和施工周期不規(guī)范、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)存在差異等問題，甚至還可能會(huì)出現(xiàn)將技術(shù)費(fèi)用列入工程造價(jià)當(dāng)中的情況。

1.4存在偷工減料的現(xiàn)象

有些工程在施工時(shí)，可能存在施工材料減少，但價(jià)格卻沒變的情況。通常施工材料的價(jià)格是以定額的原則來確定的，但在實(shí)際操作時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，因此材料差價(jià)也是工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中的重要問題。然而許多施工單位在施工時(shí)會(huì)采用各種手段來防止出現(xiàn)材料差價(jià)。例如在使用施工材料時(shí)，不上報(bào)改變或者取消的項(xiàng)目、使用以次充好或者不符合要求的材料，從而導(dǎo)致施工造價(jià)成本增加。

1.5其他

此外，還存在一些例如由于缺少如照片視屏等證據(jù)導(dǎo)致現(xiàn)場簽證不能及時(shí)有效的得到記錄，或者對(duì)于某些零散工程的定價(jià)沒有采用定額定價(jià)而是采用議價(jià)的方式，這提高了后續(xù)預(yù)結(jié)算審核工作的難度。

2、優(yōu)化建筑安裝工程預(yù)結(jié)算審核工作的應(yīng)對(duì)方法

2.1加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的審核

建筑安裝工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作的主要目的就是盡可能精確的判斷項(xiàng)目造價(jià)。由于影響材料價(jià)格的因素很多，價(jià)格很難保持穩(wěn)定，這就會(huì)對(duì)工程預(yù)結(jié)算審核造成影響。因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定開展審查工作。若合同中有明確規(guī)定的，不能擅自更改和調(diào)整。若需要調(diào)整合同則應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行調(diào)整。此外，審核人員應(yīng)當(dāng)深入了解實(shí)際情況，在開展市場調(diào)查后，確定合理的材料價(jià)格。

2.2做好工程量的審核

因?yàn)榻ㄖこ塘恐苯佑绊懝こ淘靸r(jià)，因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)施工過程當(dāng)中的工程量進(jìn)行審核，從而提高預(yù)結(jié)算審核結(jié)果的正確性。具體地說應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核建筑安裝工程的設(shè)計(jì)圖紙、材料表、設(shè)備表、建筑物等，降低上述內(nèi)容出現(xiàn)問題的概率，重點(diǎn)關(guān)注工程量的漏算、錯(cuò)算等計(jì)算錯(cuò)誤。此外，還應(yīng)當(dāng)定期檢查各個(gè)分部工程的工作，主要包括審核工程量以及施工方法是否符合要求，提高預(yù)結(jié)算審核過程當(dāng)中計(jì)量的可靠性。此外，還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄各項(xiàng)財(cái)務(wù)交易，從而有效控制工程造價(jià)。

2.3做好工程變更和現(xiàn)場簽證的審核

工程變更可能會(huì)導(dǎo)致施工員工、設(shè)備以及環(huán)境等變化，從而導(dǎo)致造價(jià)成本增加。所以加大對(duì)于工程變更及現(xiàn)場簽證的審核可以使得預(yù)結(jié)算整體審核結(jié)果更加準(zhǔn)確。此外，還應(yīng)當(dāng)加大現(xiàn)場簽證的審核力度，可以采用成立由施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主代表組成的審核小組的方式來審核現(xiàn)場簽證，從而使得審核工作更加有效及準(zhǔn)確。

2.4加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用的審核力度

由于各地標(biāo)準(zhǔn)不同，工程費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。審核時(shí)應(yīng)重視費(fèi)用定額是否區(qū)分土建、修繕、安裝和裝飾，然后還應(yīng)當(dāng)審核使用費(fèi)率是否和施工合同、招標(biāo)文件及政府相關(guān)文件相符。

2.5加強(qiáng)對(duì)費(fèi)率的審核

在建筑安裝工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中，對(duì)稅金和稅費(fèi)等的審核是重點(diǎn)內(nèi)容。首先，應(yīng)當(dāng)以合同及招標(biāo)文件為依據(jù)來判斷審核依據(jù)是否正確。其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)費(fèi)率和計(jì)費(fèi)基數(shù)進(jìn)行審核，并關(guān)注施工工程當(dāng)中的變更及新增項(xiàng)目。

2.6關(guān)注單價(jià)套用的審核

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算和建筑工程材料密切相關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般工程造價(jià)中，材料費(fèi)用占比約為60%。因此在對(duì)施工材料進(jìn)行單價(jià)套用審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)材料費(fèi)用的審核力度，要確保實(shí)際材料費(fèi)用符合合同中規(guī)定費(fèi)用，并保證實(shí)際材料質(zhì)量合平合同要求。此外，只有在建設(shè)單位審核簽字后才可以使用材料。并且要對(duì)單價(jià)套用對(duì)定額進(jìn)行分析，不得發(fā)生重復(fù)套用的情況。

結(jié)語：

建筑工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是工程施工中的重要環(huán)節(jié)，其是一項(xiàng)看似簡單實(shí)則復(fù)雜的工作。簡單是因?yàn)橹灰浞终莆占夹g(shù)就能參與到造價(jià)預(yù)算審核工作當(dāng)中。而復(fù)雜則是指造價(jià)審核人員要圓滿的做好預(yù)結(jié)算工作不但需要掌握足夠的理論知識(shí)，還需要有高素質(zhì)及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重視工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作，審核人員只有做好審核工作，保證結(jié)果的真實(shí)性及準(zhǔn)確性，才能提高審核工作的質(zhì)量，保證工程的順利開展，推動(dòng)我國建筑安裝工程造價(jià)預(yù)算審核的持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

廖益菲（1981.08-），女，湖南桑植入，本科，土家族，注冊(cè)造價(jià)工程師，主要從事工程造價(jià)相關(guān)工作。