【摘要】預結算審核是財政性投資項目的工程造價當中一個必不可少的步驟。審核工程造價的整個預結算過程，可以有效應對工程造價過程當中存在的一些問題，并對這些問題及時進行處理，降低由于工程造價出現(xiàn)問題而造成的損失，從而提高工程造價工作的準確性，讓財政性資金發(fā)揮更大的效益。

【關鍵詞】財政性投資項目;造價預結算;審核;問題;應對方法

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提升。建筑行業(yè)作為我國經(jīng)濟建設中支柱性產(chǎn)業(yè)，也一直在蓬勃發(fā)展。建筑工程造價預結算的編制是非常繁瑣、要求又很細致的核算工作，這對造價人員提出了高要求，既要具備一定的專業(yè)技術知識，又要有較高的預算業(yè)務素質(zhì)。

1、建筑安裝工程造價預算審核當中存在的問題

1.1未能對安裝材料的價格進行動態(tài)管理

在實際進行預結算審核時，應當考慮到材料的動態(tài)價格。通常一個工程施工周期都較長，在這期間材料價格一般都不會保持不變，會出現(xiàn)一定程度的波動，常常處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。若在編制施工預算書時，未能考慮到材料價格的不穩(wěn)定性，則編制出的預算書不夠科學、不夠合理。所以在對建筑安裝工程造價預算進行審核的過程當中，應當對其進行動態(tài)管理。如果能提高工作人員對于材料價格的敏感度，則能很好的控制工程造價成本，否則很可能導致施工成本出現(xiàn)問題。

1.2審核過程中缺少有力的憑證

我國政府制定了一系列與工程造價有關的標準，來規(guī)范預結算審核過程，從而提高建筑安裝工程造價預結算審核的透明性，并使其更加符合實際。然而這些規(guī)章制度在實際運用過程當中卻非常困難。因為建筑安裝工程的施工時間通常很長，許多單位存在偷工減料的現(xiàn)象，沒能對施工材料成本及人力成本進行如實記錄，從而使得審核憑證缺乏真實性。但審計部門往往是根據(jù)這些憑證來進行操作，這導致因為憑證缺乏真實性而對工程造價審核結果造成影響。

1.3分承包商高估冒進

分承包商對于預結算審核工作有著非常大但影響，他們在合同實際內(nèi)容、技術脫離等方面的問題，都是審核過程當中的常見問題。通常在進行施工時，分承包施工單位會站在自身利益角度來考慮問題，所以常常存在造價和施工周期不規(guī)范、計費標準和計劃標準存在差異等問題，甚至還可能會出現(xiàn)將技術費用列入工程造價當中的情況。

1.4存在偷工減料的現(xiàn)象

有些工程在施工時，可能存在施工材料減少，但價格卻沒變的情況。通常施工材料的價格是以定額的原則來確定的，但在實際操作時應根據(jù)當時市場價格進行調(diào)整，因此材料差價也是工程造價預結算審核中的重要問題。然而許多施工單位在施工時會采用各種手段來防止出現(xiàn)材料差價。例如在使用施工材料時，不上報改變或者取消的項目、使用以次充好或者不符合要求的材料，從而導致施工造價成本增加。

1.5其他

此外，還存在一些例如由于缺少如照片視屏等證據(jù)導致現(xiàn)場簽證不能及時有效的得到記錄，或者對于某些零散工程的定價沒有采用定額定價而是采用議價的方式，這提高了后續(xù)預結算審核工作的難度。

2、優(yōu)化建筑安裝工程預結算審核工作的應對方法

2.1加強對材料價格的審核

建筑安裝工程造價預結算工作的主要目的就是盡可能精確的判斷項目造價。由于影響材料價格的因素很多，價格很難保持穩(wěn)定，這就會對工程預結算審核造成影響。因此應當嚴格依據(jù)合同規(guī)定開展審查工作。若合同中有明確規(guī)定的，不能擅自更改和調(diào)整。若需要調(diào)整合同則應當根據(jù)實際情況來進行調(diào)整。此外，審核人員應當深入了解實際情況，在開展市場調(diào)查后，確定合理的材料價格。

2.2做好工程量的審核

因為建筑工程量直接影響工程造價，因此應當嚴格對施工過程當中的工程量進行審核，從而提高預結算審核結果的正確性。具體地說應當嚴格審核建筑安裝工程的設計圖紙、材料表、設備表、建筑物等，降低上述內(nèi)容出現(xiàn)問題的概率，重點關注工程量的漏算、錯算等計算錯誤。此外，還應當定期檢查各個分部工程的工作，主要包括審核工程量以及施工方法是否符合要求，提高預結算審核過程當中計量的可靠性。此外，還應當詳細記錄各項財務交易，從而有效控制工程造價。

2.3做好工程變更和現(xiàn)場簽證的審核

工程變更可能會導致施工員工、設備以及環(huán)境等變化，從而導致造價成本增加。所以加大對于工程變更及現(xiàn)場簽證的審核可以使得預結算整體審核結果更加準確。此外，還應當加大現(xiàn)場簽證的審核力度，可以采用成立由施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主代表組成的審核小組的方式來審核現(xiàn)場簽證，從而使得審核工作更加有效及準確。

2.4加強對費用的審核力度

由于各地標準不同，工程費用的計算應當依據(jù)當?shù)貥藴蕘磉M行。審核時應重視費用定額是否區(qū)分土建、修繕、安裝和裝飾，然后還應當審核使用費率是否和施工合同、招標文件及政府相關文件相符。

2.5加強對費率的審核

在建筑安裝工程造價預結算審核中，對稅金和稅費等的審核是重點內(nèi)容。首先，應當以合同及招標文件為依據(jù)來判斷審核依據(jù)是否正確。其次，應當對費率和計費基數(shù)進行審核，并關注施工工程當中的變更及新增項目。

2.6關注單價套用的審核

工程造價預結算和建筑工程材料密切相關，據(jù)統(tǒng)計，一般工程造價中，材料費用占比約為60%。因此在對施工材料進行單價套用審核時，應當加大對材料費用的審核力度，要確保實際材料費用符合合同中規(guī)定費用，并保證實際材料質(zhì)量合平合同要求。此外，只有在建設單位審核簽字后才可以使用材料。并且要對單價套用對定額進行分析，不得發(fā)生重復套用的情況。

結語：

建筑工程的造價預結算審核是工程施工中的重要環(huán)節(jié)，其是一項看似簡單實則復雜的工作。簡單是因為只要充分掌握技術就能參與到造價預算審核工作當中。而復雜則是指造價審核人員要圓滿的做好預結算工作不但需要掌握足夠的理論知識，還需要有高素質(zhì)及豐富的實踐經(jīng)驗。因此建設單位應當重視工程造價預結算審核工作，審核人員只有做好審核工作，保證結果的真實性及準確性，才能提高審核工作的質(zhì)量，保證工程的順利開展，推動我國建筑安裝工程造價預算審核的持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

廖益菲（1981.08-），女，湖南桑植入，本科，土家族，注冊造價工程師，主要從事工程造價相關工作。