潘紅晨

關(guān)鍵詞制度優(yōu)勢 國家治理 路徑 民族復興

在慶祝建國七十周年的特殊歷史節(jié)點，我們黨召開十九屆四中全會，審議并通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，集中概括了國家制度和治理體系的本質(zhì)特征、顯著優(yōu)勢，明確提出新時代國家制度完善和治理現(xiàn)代化的總體要求和總體目標，為國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了科學指引。

一、新時代必須堅定不移推進國家治理現(xiàn)代化

習近平總書記強調(diào)：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題”。因此，必須將國家治理現(xiàn)代化擺在更加突出的位置去謀劃推進。

（一）實現(xiàn)民族復興的必然要求

站在新時代的歷史坐標上，科學社會主義的生命力在中國愈來愈蓬勃，民族復興的目標愈來愈接近。改革開放使社會主義的制度優(yōu)勢與市場經(jīng)濟的發(fā)展活力緊密結(jié)合，使我國經(jīng)濟增長的總量和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量都實現(xiàn)了巨大的飛躍。同時，社會大局長期保持穩(wěn)定，人民生活水平不斷改善，幸福感滿滿。新中國七十年的發(fā)展成就充分證明我國的國家制度是科學的，治理是有效的。

當前，我們正處于實現(xiàn)民族復興的轉(zhuǎn)折期關(guān)鍵期，過去，我們迎來民族復興的光明前景依靠的是科學的制度和有效的治理。今后，我們要實現(xiàn)民族全面、真正的復興還必須緊緊依靠制度的完善和治理的現(xiàn)代化。

（二）滿足人民更高層次上的期待

我們黨將人民的美好生活向往作為奮斗目標，國家治理的現(xiàn)代化，亦是為了滿足人民更高層次的需求，促進人的全面進步。

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人民向往的美好生活不斷向更高層次轉(zhuǎn)變。六七十年代，人民群眾向往的美好生活是能夠吃飽穿暖。到了八九十年代，人民群眾向往的美好生活是能夠吃上肉，穿上漂亮的衣服。21世紀初，人民的生活期待從衣食住行逐漸延伸到醫(yī)療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域，對醫(yī)療、教育、就業(yè)等提出了更高的要求。進入新時代，人民不僅對民主自由、公正法治、環(huán)境優(yōu)美等有了新的期待，而且期盼更高更穩(wěn)定的收入、更高水平的教育、更適宜的生活環(huán)境、更好的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務等。為了解決在平衡和充分層面存在的發(fā)展矛盾，更好滿足人民的生活新期待，我們必須繼續(xù)推進改革開放，創(chuàng)新和完善制度，釋放治理效能，實實在在地用制度和治理效能為人民的美好生活提供堅強保障。

（三）在應對風險挑戰(zhàn)中牢牢掌握主動權(quán)

習近平總書記強調(diào)：“我們要打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力應對風險挑戰(zhàn)的沖擊。圳。

當前，世界正處于前所未有的大變局之中，來自國內(nèi)外的風險挑戰(zhàn)、不確定性因素不斷增加，尤其是近期中美關(guān)系急劇惡化、新冠肺炎疫情快速蔓延，對我們推進改革開放，實現(xiàn)民族復興提出了前所未有的巨大挑戰(zhàn)，在“變局”與“進局”相互交織的復雜情況下，只有不斷創(chuàng)新完善制度，推進國家治理現(xiàn)代化，發(fā)揮制度優(yōu)勢和治理現(xiàn)代化的威力，才能在應對未來的風險挑戰(zhàn)中牢牢掌握主動權(quán)。

（四）為世界提供中國治理智慧、中國治理方案

近年來，西方國家亂象頻發(fā)，已經(jīng)成為世界性難題，引發(fā)許多國家的擔憂。在政治領(lǐng)域，突出表現(xiàn)為“特朗普式折騰”“黑天鵝事件”、黃馬甲運動等。特朗普在美國不停地進行折騰，做出一系列滑稽的政治動作，比如頻繁更換政府官員、宣布國家進入緊急狀態(tài)、不斷退出國際組織和國際條約、對中國不顧實際地進行打壓、干涉別國內(nèi)政、對新冠肺炎疫情在國內(nèi)快速蔓延束手無策等。在歐洲，英國意外脫離歐盟、意大利修憲公投沒有取得成功、法國由于不滿馬克龍政府上調(diào)燃油稅爆發(fā)出黃馬甲運動等。在經(jīng)濟領(lǐng)域，在金融危機和債務危機的影響下，許多西方國家財政緊張，導致國家福利政策陷入危機，引起民眾強烈不滿，同時“逆全球化”浪潮、貿(mào)易保護主義等抬頭。

此外，西方國家還面臨著非傳統(tǒng)安全威脅，“恐怖主義”勢力猖獗、大量難民涌入歐洲等。隨著這些政治危機、經(jīng)濟危機和非傳統(tǒng)安全威脅等相互交織、相互作用，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的負面影響。

反觀中國，在黨的堅強領(lǐng)導下，全面深化改革向縱深推進，經(jīng)濟發(fā)展動能澎湃，政治大局長期穩(wěn)定，人民樂業(yè)安居，尤其是今年以來發(fā)生的新冠肺炎疫情，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，疫情迅速得到有效控制，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，充分顯示了我國國家制度和治理的科學性和先進性，為世界其他國家提供了中國治理智慧和中國治理方案。

二、牢牢把握推進國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵

實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，必須牢牢把握推進國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導，創(chuàng)新和完善國家制度體系，著力提升制度的執(zhí)行力，釋放治理效能，穩(wěn)步實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。

（一）毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導

堅持和完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是我國國家制度和治理體系的首要顯著優(yōu)勢。“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥?！苯裉欤覈纬闪丝茖W完善的國家制度和治理體系，國家治理能力不斷提高，根本就在于我們始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

新時代，我們面臨著治理現(xiàn)代化的宏偉目標，無論是使制度更加鞏固更加科學優(yōu)越，還是國家治理能力的提高，治理效能的充分釋放，都離不開黨的領(lǐng)導。一方面，我們黨堅持科學的理論指導，在各個歷史階段都始終堅持馬克思主義的立場觀點和方法，實事求是，理論聯(lián)系實際，根據(jù)變化著的實際情況，改革創(chuàng)新，不斷推動我國國家制度的形成發(fā)展和完善。新時代，我們只有堅持黨的領(lǐng)導，才能保證我們國家的制度和治理體系在完善發(fā)展的過程中始終堅持科學理論的指導，堅持正確的前進方向。另一方面，黨的領(lǐng)導在制度執(zhí)行力提高方面具有不可替代的作用。在長期的執(zhí)政過程中，黨具有獨特的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)組織優(yōu)勢，無論是在各級領(lǐng)導干部制度執(zhí)行能力的培養(yǎng)提高方面，還是在制度執(zhí)行過程的監(jiān)督方面，都離不開黨的領(lǐng)導。因此，必須堅持黨的領(lǐng)導，不斷推動制度體系的完善和制度執(zhí)行能力的提高。

（二）與時俱進完善國家制度體系

黨的十九屆四中全會指出：“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開?！敝贫鹊耐晟坪桶l(fā)展是治理現(xiàn)代化的基礎，必須與時俱進完善國家制度體系。

中國特色社會主義制度之所以一直保持優(yōu)勢，就在于其始終處于完善和發(fā)展當中。一方面，我們要堅持“四個自信”，在對我們國家制度形成發(fā)展歷史和優(yōu)勢的學習中堅定信心，繼續(xù)堅持和鞏固我們國家的制度體系。另一方面，我們不能驕傲自滿，故步自封，必須用發(fā)展的、辯證的眼光看待問題，處理好“變”與“不變”之間的辯證關(guān)系，立足于我們在社會主義建設的階段上仍是初級的這個最大實際，牢牢把握已經(jīng)轉(zhuǎn)化的社會主要矛盾，堅持馬克思主義的指導地位，堅持解放思想，改革創(chuàng)新，繼承好、堅持好、鞏固好我們國家的根本制度、基本制度;不能滿足時代發(fā)展變化需要的制度，要盡快改革和完善，時刻保持我國國家制度的科學性和優(yōu)越性，為提高治理能力提供科學的遵循。

（三）持之以恒提高制度執(zhí)行力

“國家治理體系和國家治理能力雖然有緊密聯(lián)系，但又不是一碼事，不是國家治理體系越完善，國家治理能力自然而然就越強?！绷暯娇倳浿赋觯骸爸贫鹊纳υ谟趫?zhí)行。必須強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督?！敝贫葓?zhí)行力是治理效能的關(guān)鍵，可以說，沒有制度執(zhí)行力，就沒有國家治理現(xiàn)代化，因此，必須持之以恒提高制度執(zhí)行力。

首先，要加強理論制度的常態(tài)化教育，強化干部隊伍理論武裝，使干部隊伍對中國特色社會主義制度的形成發(fā)展歷史、深刻內(nèi)涵、體系架構(gòu)、重大意義等要有充分的認識，在充分認識中做到至信而深厚，從而在日常工作中自覺做到尊崇制度、維護制度、執(zhí)行制度。其次，著力提升干部隊伍使用制度治理的能力。把使用制度治理的能力作為選人用人參考的標準，推動各級黨員干部自覺在日常工作中學習制度、運用制度，“通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練”，提高其在制度框架內(nèi)進行治理的水平和能力。最后，要加強制度執(zhí)行監(jiān)督。全面監(jiān)督干部隊伍對制度的遵守和執(zhí)行情況，對在日常工作中個別黨員干部存在鉆制度漏洞、靈活搞制度變通和打制度擦邊球的情況堅決嚴肅處理。

三、堅定自信，保持定力，開創(chuàng)“中國之治”新境界

我們黨自成立起就自覺肩負起為人民謀幸福，為民族謀復興的歷史使命，高度重視制度體系和治理能力建設，將馬克思主義基本原理與中國獨特實際相融合，不斷探索、建立和完善國家制度，持續(xù)加強國家治理能力建設，國家治理日趨現(xiàn)代化。

回顧我們黨領(lǐng)導人民進行國家治理的歷史，總結(jié)我國不斷走向善治的原因，根本就在于我們黨領(lǐng)導人民在近百年的國家治理進程中，既不生搬硬套其他國家的治理模式，也不故步自封，而是始終錨定國家治理現(xiàn)代化的目標，始終堅定治理自信，始終保持戰(zhàn)略定力，始終根據(jù)不同的歷史發(fā)展階段，實事求是地將馬克思國家治理思想與中國獨特的實際相融合，不斷探索形成具有中國特色的國家治理模式。新時代，我們依然需要繼續(xù)堅定制度自信、治理自信，繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神完善和發(fā)展具有中國特色的國家治理體系，增強國家治理能力，釋放國家治理效能，開創(chuàng)“中國之治”新境界。