摘??要?：該文主要介紹了2020年新冠影響下境外EPC采購(gòu)工作遇到的問題和采取的應(yīng)對(duì)措施

關(guān)鍵詞?：疫情 境外EPC項(xiàng)目 采購(gòu)工作 措施

一、相關(guān)背景

最近幾年，在習(xí)總書記“一帶一路” 倡議的指引下，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)工程公司陸續(xù)走向國(guó)際市場(chǎng)，不斷拓展相關(guān)工程業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在國(guó)際市場(chǎng)取得了一定的成績(jī)。

然而，從2019年年底，COVID-19疫情開始爆發(fā)，直到2020年上半年蔓延到全球，疫情對(duì)全世界的經(jīng)濟(jì)造成了巨大深遠(yuǎn)的影響，各國(guó)經(jīng)濟(jì)紛紛出現(xiàn)下滑甚至倒退。除此之外，中美貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦不斷升級(jí)，美國(guó)特朗普政府以“美國(guó)優(yōu)先”為借口，惡意打壓和制裁中國(guó)高科技公司和部分大型央企，對(duì)我們的國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)當(dāng)然也包括境外EPC工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)產(chǎn)生了重大影響，使境外EPC項(xiàng)目采購(gòu)工作的難度不斷加大。

二、境外EPC采購(gòu)工作的特點(diǎn)

EPC項(xiàng)目是中國(guó)工程公司走出海外承攬項(xiàng)目的主要項(xiàng)目執(zhí)行方式。一般情況下，境外EPC項(xiàng)目設(shè)備材料采購(gòu)價(jià)格占到EPC合同總金額的60%以上，所以采購(gòu)成本的控制是境外EPC項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，采購(gòu)工作的優(yōu)劣將直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的成敗，因此采購(gòu)工作的重要性不言而喻。

近幾年境外EPC項(xiàng)目正在以前所未有的速度增長(zhǎng)，在公司簽約合同額中所占的比重越來(lái)越高。境外EPC采購(gòu)工作正在經(jīng)歷從無(wú)到有、從少到多、從粗到精的一個(gè)發(fā)展期，以往項(xiàng)目的采購(gòu)模式越來(lái)越不能適應(yīng)快速增長(zhǎng)的項(xiàng)目和市場(chǎng)的需求，這對(duì)我們的采購(gòu)工作提出了更高的要求。在當(dāng)前COVID-19疫情肆虐和貿(mào)易摩擦的大背景下，境外EPC項(xiàng)目對(duì)采購(gòu)人員提出了更大的挑戰(zhàn)。

三、當(dāng)前背景下暴露的風(fēng)險(xiǎn)和主要問題

采購(gòu)前期策劃中對(duì)應(yīng)急預(yù)案考慮不足。過去的十幾年時(shí)間是國(guó)內(nèi)工程公司在海外大發(fā)展的一段時(shí)期，除了非洲個(gè)別國(guó)家外，從未出現(xiàn)過疫情如此大規(guī)模爆發(fā)，在這個(gè)問題上我們考慮不足，警惕性不夠，等到相關(guān)狀況出現(xiàn)，才發(fā)現(xiàn)我們采購(gòu)策劃工作的不足。

國(guó)外供貨商管理能力的不足。在全球疫情影響的大背景下，設(shè)備材料國(guó)際需求出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種干擾因素增多，當(dāng)供貨商的履約能力受到疫情等因素影響時(shí)，我們還不具備敏銳的市場(chǎng)洞察力，難以找準(zhǔn)設(shè)備材料價(jià)格最佳采購(gòu)期，對(duì)緊急出現(xiàn)的情況往往沒有考慮應(yīng)急預(yù)案?jìng)溆梅桨福?出現(xiàn)手忙腳亂，疲于應(yīng)對(duì)。

對(duì)于境外采購(gòu)供貨合同的執(zhí)行也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，買賣雙方很多都是初次合作，雙方的信任不容易在短期內(nèi)建立，給合同的執(zhí)行帶來(lái)了一定的難度，有時(shí)一些小事也會(huì)浪費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間。

3.對(duì)美國(guó)打壓和貿(mào)易摩擦的嚴(yán)重性估計(jì)不足

美國(guó)的貿(mào)易制裁過去都是針對(duì)某些“特殊國(guó)家”，很多人都認(rèn)為和我們中國(guó)的工程公司距離很遠(yuǎn)，等發(fā)生在我們周邊甚至是自己身上時(shí)，才感受到影響的嚴(yán)峻性。

不可抗力的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足。當(dāng)不可抗力出現(xiàn)時(shí)，很多業(yè)主方處于免責(zé)或降低風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對(duì)疫情影響導(dǎo)致的工程量不予確認(rèn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度款不予或延期支付。很多情況下我們對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)工期和費(fèi)用索賠的經(jīng)驗(yàn)和信心不足，索賠效果不理想。

采購(gòu)人員動(dòng)遷風(fēng)險(xiǎn)和物流風(fēng)險(xiǎn)。疫情發(fā)生后，很多國(guó)家頒布法律、條例或采取相關(guān)行政措施，限制或暫停中國(guó)貨物的入境以及中國(guó)人員的入境簽證，導(dǎo)致項(xiàng)目施工不得不暫?；蜓泳?，導(dǎo)致項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法回國(guó)休假，同樣，需要派往國(guó)外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的人員因?yàn)楹桨嗤ｏw無(wú)法出發(fā)，導(dǎo)致很過境外EPC項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的工作處于停工或半停工的狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)工作只能以防疫為主。疫情導(dǎo)致采購(gòu)和其他境外EPC現(xiàn)場(chǎng)工作人員長(zhǎng)期滯留國(guó)外，很多人已經(jīng)在海外工作崗位滯留一年多時(shí)間，無(wú)法回國(guó)與家人團(tuán)聚，心里和情緒容易出現(xiàn)波動(dòng)，影響家庭和現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定。

因?yàn)橐咔閷?dǎo)致海運(yùn)和空運(yùn)批次驟減，運(yùn)輸成本呈現(xiàn)倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，物流成本出現(xiàn)大幅超出預(yù)算和計(jì)劃的情況。

四、主要的應(yīng)對(duì)措施

充分做好EPC項(xiàng)目采購(gòu)工作的前期策劃。同國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目相比，境外EPC項(xiàng)目采購(gòu)工作的前期策劃顯得更為重要。

前期策劃前應(yīng)熟悉項(xiàng)目主要里程碑控制點(diǎn)、進(jìn)度要求、項(xiàng)目關(guān)鍵路徑，項(xiàng)目質(zhì)量要求;了解項(xiàng)目所在地設(shè)備材料制造能力、價(jià)格水平;項(xiàng)目所在地地理位置、港口能力，基礎(chǔ)實(shí)施、運(yùn)輸能力及價(jià)格;項(xiàng)目所在國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，如勞工政策、簽證、關(guān)稅、貿(mào)易壁壘、許可證制度等等。

一般情況下，境外EPC項(xiàng)目采購(gòu)工作的前期策劃主要重點(diǎn)工作包括以下內(nèi)容：

供貨范圍和采購(gòu)包的劃分，包括國(guó)內(nèi)采購(gòu)、國(guó)際采購(gòu)和屬地采購(gòu);

采購(gòu)方式的確定;

供貨商短名單的確定;

采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及應(yīng)對(duì)策略;

關(guān)鍵路徑設(shè)備材料的識(shí)別;

采購(gòu)HSE策劃;

采買、催交、檢驗(yàn)、物流、材料控制和倉(cāng)儲(chǔ)專業(yè)策劃等。

提高國(guó)外供貨商管理水平。要重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵路徑和重點(diǎn)設(shè)備材料供貨商及分供貨商，把控供貨商風(fēng)險(xiǎn);密切跟蹤并關(guān)注原材料市場(chǎng)行情，關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，找出價(jià)格變化規(guī)律，把握機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取在最優(yōu)點(diǎn)鎖定供貨商并確定價(jià)格，最大程度上降低采購(gòu)成本;根據(jù)國(guó)內(nèi)外疫情的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合最新國(guó)際疫情動(dòng)態(tài)，合理調(diào)整國(guó)內(nèi)供貨商、第三國(guó)供貨商和項(xiàng)目所在地及周邊國(guó)家的供貨商的布局，建立多渠道信息對(duì)比，適時(shí)調(diào)整，優(yōu)化采購(gòu)方案。

當(dāng)前國(guó)外疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情已經(jīng)得到了基本有效的控制，在滿足EPC要求的情況下，應(yīng)優(yōu)先考慮可控的國(guó)內(nèi)供貨商資源。

國(guó)際疫情雖然嚴(yán)重，但并未從根本上改變各個(gè)國(guó)家的成本結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力，但是從某種程度上加快了全球供應(yīng)商鏈的再調(diào)整、再布局，使中國(guó)在全球供應(yīng)鏈體系中的主導(dǎo)地位逐步形成并得到強(qiáng)化。

優(yōu)秀的供貨商是工程公司生存和發(fā)展的重要資源，供貨商管理直接關(guān)系到設(shè)備材料的質(zhì)量、價(jià)格、交貨期以及配套服務(wù)等。在疫情突發(fā)和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)等突發(fā)影響下，更容易觀測(cè)和考察供貨商面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)急速度，比較真實(shí)客觀的考察其真實(shí)實(shí)力和可靠性。采購(gòu)人員也需要實(shí)時(shí)關(guān)注供貨商的財(cái)務(wù)狀況和其他運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)供貨商的管理需要建立良好的合作關(guān)系，用長(zhǎng)期信任代替短期合同，實(shí)現(xiàn)雙贏。

重新評(píng)估重點(diǎn)設(shè)備材料影響和項(xiàng)目所在國(guó)家限制因素，提前做好供貨商備選方案。重點(diǎn)設(shè)備和長(zhǎng)周期設(shè)備材料往往在項(xiàng)目的關(guān)鍵路徑上，需要深入考慮各種影響因素，確定最優(yōu)方案。有些項(xiàng)目所在國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的某些設(shè)備材料會(huì)征收高額的關(guān)稅，會(huì)出現(xiàn)雖然從國(guó)內(nèi)的原始采購(gòu)價(jià)格低，但是當(dāng)?shù)鼗虻谌龂?guó)綜合成本更低的情況，實(shí)際采購(gòu)過程中需要關(guān)注類似情況。

還有些國(guó)家如哈薩克斯坦、沙特阿拉伯等國(guó)家設(shè)備進(jìn)口時(shí)需要專門的認(rèn)證。有時(shí)第三方認(rèn)證的費(fèi)用和國(guó)際物流等附加費(fèi)用也是需要考慮的限制因素。

研究和評(píng)估不可抗力對(duì)采購(gòu)工作的影響以及應(yīng)對(duì)措施。關(guān)于不可抗力的概念，國(guó)際上并沒有特別統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的《民法總則》和《合同法》中有關(guān)于對(duì)不可抗力條款的描述。在其他國(guó)家的法律中，關(guān)于對(duì)不可抗力的理解也不完全一樣，即不同國(guó)家持不同態(tài)度。因此，需要對(duì)不可抗力研究透徹。

一方面要處理好項(xiàng)目組和業(yè)主之間EPC合同執(zhí)行的分歧，積極尋找適用不可抗力的法律依據(jù)，及時(shí)向業(yè)主發(fā)出通知和相關(guān)索賠，合理合法的規(guī)避不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)。另外一方面，也要妥善處理和供貨商之間關(guān)于采購(gòu)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的不可抗力的分歧，把采購(gòu)合同執(zhí)行過程中造成的風(fēng)險(xiǎn)和不利影響降到最低。

除此之外，還應(yīng)積極和業(yè)主或供貨商進(jìn)行協(xié)商，共同討論應(yīng)對(duì)策略，在雙方或各方利益平衡的基礎(chǔ)上達(dá)成相關(guān)協(xié)議或備忘錄，使項(xiàng)目在損失最小的情況下向前積極推進(jìn)。

時(shí)刻關(guān)注人員動(dòng)遷和國(guó)際物流動(dòng)態(tài)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員的急緩情況，做好應(yīng)急預(yù)案，陸續(xù)分批次撤回國(guó)內(nèi)以及國(guó)內(nèi)人員派往現(xiàn)場(chǎng)的工作，在保障安全的情況下，做好應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期疫情的準(zhǔn)備，同時(shí)，必須要做好員工和家屬的安撫和心理疏導(dǎo)工作，讓員工安心，讓家屬放心。

關(guān)于物流工作，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展，合理的安排運(yùn)輸批次和運(yùn)輸方式，兼顧項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度和物流成本的經(jīng)濟(jì)性。

五、新形勢(shì)下對(duì)工程公司和采購(gòu)人員的要求

除了受疫情的影響，國(guó)外工程市場(chǎng)的行情也在逐年變化，隨著越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)工程公司走向海外市場(chǎng)，海外EPC工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，有些區(qū)域和市場(chǎng)甚至可以用慘烈來(lái)形容，工程公司的發(fā)展也必要隨著這些外部環(huán)境的變化不斷進(jìn)行調(diào)整，主要包括以下幾個(gè)方面;

和優(yōu)秀供貨商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，特別一些重點(diǎn)和關(guān)鍵供貨商，雙方建立可靠的互信，合作共贏。這樣，不僅能推動(dòng)國(guó)內(nèi)供貨商資源的全球化，更能培養(yǎng)工程公司全球化的采購(gòu)視野，全面提升國(guó)內(nèi)工程公司在境外EPC項(xiàng)目中的國(guó)際化采購(gòu)水平。

深入開展精細(xì)化管理工作，包括對(duì)項(xiàng)目前期策劃、長(zhǎng)名單管理、集中采購(gòu)、綜合管理、供貨商現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和材料控制及倉(cāng)儲(chǔ)管理等采購(gòu)整個(gè)全流程工作都實(shí)施了精細(xì)化管理手段，這對(duì)境外EPC項(xiàng)目采購(gòu)工作提供重要的操作指導(dǎo);

集采平臺(tái)建設(shè)和信息化建設(shè)，采購(gòu)工作逐步從線下轉(zhuǎn)移到線上，推行無(wú)紙化辦公，材料管理SPM軟件的使用，提高了采購(gòu)辦公效率;

借力“科改示范行動(dòng)”的東風(fēng)，深入開展改革。作者所在單位是國(guó)內(nèi)首批國(guó)企“科改示范行動(dòng)”企業(yè)，海外分公司和相關(guān)事業(yè)部模擬法人獨(dú)立核算，員工收入和業(yè)績(jī)直接掛鉤，調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性;

加研發(fā)投入，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)需求的有機(jī)銜接，特別是對(duì)于境外EPC項(xiàng)目采購(gòu)工作，適應(yīng)項(xiàng)目所在國(guó)家的各種創(chuàng)新也很重要，如果還像國(guó)內(nèi)項(xiàng)目一樣墨守成規(guī)，很多采購(gòu)工作就會(huì)陷入被動(dòng)。同時(shí)，作者所在單位較早的進(jìn)行了海外市場(chǎng)布局，開始改革全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，為后續(xù)發(fā)展做好了鋪墊。

除了對(duì)公司層面的要求，對(duì)員工層面也有了比較高的要求：每位采購(gòu)人員需要不斷學(xué)習(xí)，持續(xù)提高自身工作能力和采購(gòu)業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)過硬的專業(yè)素質(zhì)，提高項(xiàng)目采購(gòu)談判能力和議價(jià)能力，還要不斷了解各國(guó)文化和風(fēng)土人情，提高跨文化的交流能力，提高語(yǔ)言水平，盡快成長(zhǎng)為適應(yīng)國(guó)際工程采購(gòu)的復(fù)合型人才。

此外，建議多參加不同項(xiàng)目間的經(jīng)驗(yàn)交流，這樣能最直觀的總結(jié)近些年在境外EPC項(xiàng)目采購(gòu)工作中遇到的問題，逐一分析問題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性的補(bǔ)強(qiáng)并提高，同樣，對(duì)于成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒并加以推廣，這也是積累采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)比較迅速有效的方法。

在當(dāng)前疫情和國(guó)際貿(mào)易摩擦影響下，為了更好地開展的采購(gòu)工作，每位采購(gòu)人員都應(yīng)隨時(shí)關(guān)注設(shè)備材料價(jià)格調(diào)整的信息，保持跟蹤并適應(yīng)這種變化，為后續(xù)的采購(gòu)工作做出預(yù)判，樹立采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，排除干擾和不利因素，把境外EPC項(xiàng)目的采購(gòu)工作做好。

作者簡(jiǎn)介：楊世東（出生年-1976）

性別：男

民族：漢

籍貫：河北省滄州市

單位：中國(guó)天辰工程有限公司

學(xué)歷：本科

職稱：高級(jí)工程師

研究方向：工程采購(gòu)

通訊地址：天津市北辰區(qū)京津路1號(hào)

郵編：300400