韓勇

摘要：社區(qū)處于黨同群眾連接的“最后一公里”，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建。這為基層黨建賦予了新任務(wù)，為社區(qū)治理提出了新要求。

關(guān)鍵詞：社區(qū);黨建工作;新思路

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，國(guó)家城市建設(shè)管理的重心逐漸下移，城市社區(qū)已經(jīng)成為城市社會(huì)的基本單元。黨的十九大報(bào)告中明確提出，“要以改革創(chuàng)新精神探索通過(guò)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的路徑，推動(dòng)基層黨建工作全面加強(qiáng)、不斷進(jìn)步，社會(huì)治理有序推進(jìn)、健康發(fā)展”，這充分說(shuō)明城市社區(qū)黨建工作的重要性。

完善機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)黨建新格局

建立系統(tǒng)、科學(xué)、有效的工作機(jī)制，可以提升社區(qū)黨組織活力。新時(shí)代，要把握社區(qū)發(fā)展的新要求，探索社區(qū)基層黨建工作的新機(jī)制，樹(shù)立以實(shí)際工作為導(dǎo)向的思想觀念。要以改革創(chuàng)新的精神不斷完善社區(qū)基層黨建工作的相關(guān)機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)黨組織工作制度體系，整合提高制度的可操作性。要嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)黨的組織生活制度，制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立完善的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。要采取多種檢查方式提高監(jiān)督效果，提升社區(qū)黨組織的責(zé)任意識(shí)。要建立區(qū)域化的黨建模式和組織模式，形成區(qū)域化的社區(qū)黨建工作格局。針對(duì)不斷變化的新情況，采取駐區(qū)單位黨員進(jìn)社區(qū)、與社區(qū)集成黨組織共駐共建等新模式。

構(gòu)建制度聯(lián)動(dòng)體系，創(chuàng)新教育培訓(xùn)供給

首先，要構(gòu)建制度聯(lián)動(dòng)體系。落實(shí)市—區(qū)—街道—社區(qū)四級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到基層黨建工作與社區(qū)發(fā)展治理同研究、同部署、同推動(dòng)、同考核，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體系統(tǒng)推進(jìn)、齊抓共管工作格局。系統(tǒng)思考，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，綜合施策，建立隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)、人才薪酬體系、經(jīng)費(fèi)保障等協(xié)同聯(lián)動(dòng)的制度體系。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)供給。各級(jí)黨委和組織部門要加強(qiáng)分級(jí)分類管理，增強(qiáng)培訓(xùn)的統(tǒng)籌性。本著實(shí)用、有效原則，加強(qiáng)新形勢(shì)下社區(qū)干部實(shí)務(wù)能力培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象上，根據(jù)工作職責(zé)和內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容上，緊扣社區(qū)治理新要求，貼近基層實(shí)際，契合干部需求，動(dòng)態(tài)更新培訓(xùn)專題和內(nèi)容。培訓(xùn)方式上，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，開(kāi)展以學(xué)員為主體的參與式培訓(xùn)。

增強(qiáng)自身能力，發(fā)揮社區(qū)黨組織凝聚作用

首先，要進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織組織建設(shè)。一是要擴(kuò)大有效覆蓋，在商圈市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域建立黨組織，對(duì)于暫時(shí)不具備組建條件的，以選派黨建工作指導(dǎo)員和組建聯(lián)合黨支部等方式開(kāi)展黨建工作。二是要選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要把政治意識(shí)強(qiáng)、能力突出、群眾認(rèn)同的優(yōu)秀人才選為社區(qū)黨組織書(shū)記。三是嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“入口關(guān)”，做到“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，把政治覺(jué)悟高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的同志吸收到黨內(nèi)。其次，要健全社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的體制機(jī)制。一是加強(qiáng)督察指導(dǎo)。整頓軟弱渙散基層黨組織。對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、重視不夠的社區(qū)黨組織開(kāi)展誡勉談話，進(jìn)而組織調(diào)整。二是嚴(yán)肅組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”，加強(qiáng)理想信念教育與黨性教育，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、戰(zhàn)斗性、時(shí)代性、原則性。三是建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。制定社區(qū)黨務(wù)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系和薪酬制度，探索從優(yōu)秀社區(qū)黨務(wù)干部中考錄公務(wù)員和事業(yè)編人員的激勵(lì)政策。

推進(jìn)黨建工作與社區(qū)治理有機(jī)結(jié)合

首先，要找準(zhǔn)社區(qū)黨建與社區(qū)治理結(jié)合點(diǎn)，把工作重心放在建機(jī)制、聚合力、促發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)和社區(qū)發(fā)展治理“無(wú)縫對(duì)接”“同頻共振”。以組織建設(shè)為重點(diǎn)，形成社區(qū)黨組織為核心，小區(qū)黨支部為骨干，以樓棟、院落網(wǎng)格黨小組為支點(diǎn)的“社區(qū)+小區(qū)+網(wǎng)格”三級(jí)黨組織構(gòu)架，推動(dòng)組織末端延伸全覆蓋。鼓勵(lì)小區(qū)黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)主任，推動(dòng)居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)依法選舉、改選和履職，規(guī)范各類組織運(yùn)行，完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居民自治機(jī)制。通過(guò)組織聯(lián)建、黨建聯(lián)抓、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)手、活動(dòng)聯(lián)辦，建立社區(qū)各類主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其次，要豐富黨組織主導(dǎo)下的多樣化治理手段。（1）創(chuàng)新治理服務(wù)手段，樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，建立虛擬社區(qū)。借助微信群、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳社區(qū)政策，播報(bào)社區(qū)工作信息動(dòng)態(tài)，發(fā)布活動(dòng)信息，召開(kāi)網(wǎng)上“茶館會(huì)”，收集回應(yīng)居民訴求，展現(xiàn)社區(qū)面貌和氣象。（2）學(xué)習(xí)商業(yè)邏輯思維，探索運(yùn)用市場(chǎng)化手段為居民提供多元化、多樣化、多層次服務(wù)。針對(duì)居民需求，挖掘、利用、集聚資源，植入產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)力量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理和發(fā)展“雙驅(qū)動(dòng)”。（3）建立區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道和社區(qū)互聯(lián)互通，做到黨建信息、公共服務(wù)、群眾訴求、辦結(jié)情況一目了然，讓管理更加扁平、資源利用更加高效、服務(wù)更加精準(zhǔn)。最后，，要構(gòu)建制度聯(lián)動(dòng)體系。落實(shí)市—區(qū)—街道—社區(qū)四級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到基層黨建工作與社區(qū)發(fā)展治理同研究、同部署、同推動(dòng)、同考核，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體系統(tǒng)推進(jìn)、齊抓共管工作格局。

社區(qū)黨組織是黨直接聯(lián)系群眾的末梢神經(jīng)，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨和國(guó)家路線方針政策、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾創(chuàng)造美好生活的使命。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治功能，是深入推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的必然要求，是社區(qū)黨建工作適應(yīng)城市改革發(fā)展和城市基層治理的實(shí)踐需要。

參考文獻(xiàn)

[1]劉聞佳.關(guān)于城市社區(qū)基層黨建現(xiàn)狀的調(diào)查和思考[J].改革與開(kāi)放，2018（09）：92-94.

[2]劉中起，鄭曉茹.城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新[J].黨政論壇，2019（3）.