徐寧 張香 賀易楠
2016年,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2016-2020年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》),是我國(guó)“十三五”時(shí)期全國(guó)紅色旅游發(fā)展方向和路徑的總體部署,突出了紅色旅游的理想信念教育功能,強(qiáng)調(diào)了紅色旅游的脫貧攻堅(jiān)作用,有助于紅色旅游內(nèi)涵式發(fā)展。因此,紅色旅游作為國(guó)家戰(zhàn)略,在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮著重要作用,有利于開展扶貧工作。發(fā)展紅色旅游,必須重視紅色旅游與生俱來的扶貧富民特性和功能,充分發(fā)揮紅色旅游的政治優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、思想宣傳優(yōu)勢(shì)、革命文化優(yōu)勢(shì)和群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),挖掘革命歷史文化資源,將紅色旅游與本土文化、鄉(xiāng)村旅游、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等有機(jī)整合,調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性,提高社會(huì)各界的參與度。
一、紅色旅游與扶貧功能的界定
(一)紅色旅游及其含義
自2004年以來,黨中央國(guó)務(wù)院高度重視和支持紅色旅游發(fā)展,連續(xù)頒布了3期《紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》(2004-2011年為一期、2012-2015年為二期、2016-2020年為三期)。2016年頒布的《規(guī)劃綱要》在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通篇貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于紅色文化思想的重要指示精神,突出了新時(shí)代紅色旅游發(fā)展的新目標(biāo)、新理念、新思路和新舉措。
我國(guó)學(xué)者如姚素英等(2005)、徐仁立等(2011)、徐克帥(2016)等學(xué)者基于《規(guī)劃綱要》一期和二期的思想和思路,對(duì)紅色旅游的認(rèn)識(shí)提出了不同的概念界定。筆者認(rèn)為,3期《規(guī)劃綱要》提出了新時(shí)期紅色旅游發(fā)展的新思維和新方向,強(qiáng)調(diào)了紅色旅游的功能定位。因此,本文將紅色旅游界定為:“以紅色旅游資源為載體,體驗(yàn)共產(chǎn)精神和愛國(guó)情懷為主題,促進(jìn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的旅游活動(dòng)”。其中,本文對(duì)紅色旅游概念內(nèi)容的認(rèn)識(shí)具有兩層含義。
1.以紅色旅游資源為載體
紅色旅游發(fā)展必須以紅色旅游資源為承載體,劉慶(2017)通過對(duì)紅色旅游資源進(jìn)行廣義和狹義的定義,認(rèn)為“紅色旅游資源是可用于發(fā)展紅色旅游的各種載體及蘊(yùn)含的精神和文化元素”。近代以來,中國(guó)人民在反封建主義、反帝國(guó)主義斗爭(zhēng)中,凝聚的偉大的民族品格和民族精神;在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)國(guó)家民族復(fù)興,形成歷史故事和愛國(guó)精神以及各種紀(jì)念地(物)、標(biāo)志物等;1950-1979年,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)廣大青年從城市下放到農(nóng)村,形成知青故事和建設(shè)社會(huì)主義的知青精神以及各種紀(jì)念地(物)、標(biāo)志物等,都是重要的紅色旅游資源。此外,紅色旅游資源還包括以共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、革命運(yùn)動(dòng)、獨(dú)立運(yùn)動(dòng)、反侵略反壓迫運(yùn)動(dòng)和國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)形成的紀(jì)念地(物)、標(biāo)志物。
2.強(qiáng)調(diào)紅色旅游的功能定位
紅色旅游首先是體驗(yàn)共產(chǎn)精神和愛國(guó)情懷的一項(xiàng)活動(dòng),旨在突顯紅色旅游主要功能、核心功能,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于紅色旅游重要指示精神,強(qiáng)調(diào)紅色旅游的教育功能,牢記使命,不忘初心。此外,紅色旅游能夠幫助貧困地區(qū)的人們脫貧致富,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。紅色旅游的扶貧功能和可持續(xù)發(fā)展是紅色旅游內(nèi)涵式發(fā)展的擴(kuò)展與外延,是新時(shí)代對(duì)紅色旅游發(fā)展的新要求,也是紅色旅游作為一項(xiàng)旅游活動(dòng)的重要功能體現(xiàn)。
現(xiàn)階段,整合現(xiàn)有資源,立足精準(zhǔn)脫貧工作,帶動(dòng)革命老區(qū)貧困人口脫貧致富,是我國(guó)對(duì)紅色旅游發(fā)展提出的新要求,即實(shí)現(xiàn)“紅色旅游+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài),有力促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作完成。發(fā)展紅色旅游,有利于帶動(dòng)革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加就業(yè)機(jī)會(huì),分享紅色旅游發(fā)展紅利。
(二)紅色旅游扶貧及其功能
旅游扶貧Pro-poor Tourism(PPT)是一種比較特殊的扶貧發(fā)展方式,出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代末。隨著國(guó)際反貧困工作的開展,旅游扶貧成為國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)界和學(xué)術(shù)界重要的研究?jī)?nèi)容,也成為政府制定扶貧開發(fā)政策的重要內(nèi)容。我國(guó)旅游扶貧地區(qū)大多是老、少、邊、窮地區(qū),這些地區(qū)往往遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心城市,但是旅游資源豐富且相對(duì)集中,是具有一定旅游發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),尤其是邊境地區(qū)相對(duì)貧困,往往是旅游扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)。我國(guó)革命老區(qū)紅色旅游資源集中,旅游開發(fā)相對(duì)較少,主要以紅色培訓(xùn)和愛國(guó)教育等形式為主。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)紅色旅游及其功能延伸,無論是紅船精神還是沂蒙山精神,無論是延安精神還是知青精神,都是紅色文化挖掘的重點(diǎn)內(nèi)容,景區(qū)內(nèi)還沒有形成完整的商業(yè)化運(yùn)作模式,也沒有形成規(guī)?;慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托紅色旅游的紅色培訓(xùn)等衍生產(chǎn)品和外延產(chǎn)業(yè)鏈的不斷壯大,紅色旅游扶貧成為我們研究思考的重點(diǎn)。
目前,國(guó)內(nèi)對(duì)紅色旅游扶貧的概念研究較少,對(duì)于旅游扶貧不同的學(xué)者均有不同的解釋。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為,旅游為貧困人口產(chǎn)生的凈效益,認(rèn)為窮人旅游收益必須遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他們付出的成本,且認(rèn)為旅游扶貧的主要途徑在于增加當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)機(jī)會(huì),以增加貧困人口的收入。國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為,通過興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體,將旅游業(yè)打造為區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧致富。在“精準(zhǔn)扶貧”重要思想指導(dǎo)下,紅色旅游扶貧成為一種新型扶貧模式。鄭寒旭、劉奇東(2020)通過分析花垣縣十八洞村的具體案例,提出了“機(jī)構(gòu)合作+特色產(chǎn)業(yè)+景區(qū)運(yùn)營(yíng)+產(chǎn)品包裝”的紅色旅游商業(yè)模式,認(rèn)為紅色旅游扶貧是旅游扶貧的一種形式,依托革命老區(qū)的紅色旅游資源,解決革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的實(shí)際問題,注重經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與文化內(nèi)涵相統(tǒng)一的扶貧開發(fā)模式。
一方面,紅色旅游扶貧要注重其經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。作為一種新型扶貧模式,無論是精神指導(dǎo)還是物質(zhì)提升,紅色旅游應(yīng)該突顯其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位,尤其要突顯促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。另一方面,紅色旅游扶貧要注重其文化內(nèi)涵塑造功能。作為一種新型扶貧模式,紅色旅游扶貧是扶貧扶智(志)的時(shí)代特征,在文化和旅游融合發(fā)展的背景下,更需要弘揚(yáng)和繼承紅色旅游扶貧本身的文化內(nèi)涵。
(三)紅色旅游與旅游扶貧的關(guān)系
根據(jù)馬蜂窩旅游網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示,2019年,延安市榮登最受用戶關(guān)注的10個(gè)紅色旅游目的地之一,該市共有445處革命紀(jì)念地,紅色旅游資源數(shù)量占陜西省紅色資源總量的72%,是中國(guó)保存最完整、面積最大的革命遺址群。2019年,延安市紅色旅游持續(xù)升溫,上半年接待游客3 432.76萬人次,旅游綜合收入233.19億元,同比增長(zhǎng)15.17%和21.32%。
由圖1可知,我國(guó)紅色旅游2013-2017年接待游客量呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì),2017年我國(guó)紅色旅游年接待人數(shù)達(dá)13.24億人次,同比增長(zhǎng)15.4%,紅色旅游綜合收入為3 622.4億元,同比增長(zhǎng)18.3%。隨著紅色旅游人數(shù)的增加,我國(guó)紅色旅游收入規(guī)模逐年提高。作為一種精神層面的信仰,紅色旅游已經(jīng)成為我國(guó)旅游市場(chǎng)的重要組成部分。
發(fā)展紅色旅游必須深入挖掘革命老區(qū)紅色旅游資源,講好紅色故事,將紅色文化與社會(huì)主義核心價(jià)值體系相結(jié)合,將紅色旅游與脫貧致富相結(jié)合,賦予紅色旅游發(fā)展的時(shí)代特征,具體如圖2所示。以紅色革命老區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,以帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依托豐富的紅色旅游資源,開展紅色旅游扶貧模式的開發(fā)路徑研究,緊扣紅色旅游發(fā)展的時(shí)代特征,做好紅色旅游扶貧的因地制宜、因時(shí)制宜的發(fā)展思路工作,選擇適合的發(fā)展模式,進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游發(fā)展。
二、我國(guó)紅色旅游扶貧模式開發(fā)思路
紅色旅游是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要形式之一,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視紅色旅游發(fā)展,尤其是3期《規(guī)劃綱要》提出了紅色旅游要突顯扶貧的功能。紅色旅游作為國(guó)家戰(zhàn)略,相關(guān)單位在開展紅色旅游時(shí),必須重視紅色旅游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用,重視紅色旅游的脫貧致富功能,重視探索開發(fā)紅色旅游扶貧模式的新思路。
(一)將紅色旅游開發(fā)與扶貧功能相結(jié)合
加強(qiáng)紅色旅游開發(fā)與扶貧功能相結(jié)合是新時(shí)代賦予紅色旅游的新使命,也是紅色旅游作為一項(xiàng)旅游活動(dòng)與生俱來的功能。旅游開發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要內(nèi)容,也是促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要內(nèi)容,將紅色旅游開發(fā)與扶貧功能相結(jié)合,有助于革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展,完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的雙重任務(wù)。
(二)將紅色文化基因與鄉(xiāng)村文化相結(jié)合
紅色旅游是以我國(guó)革命先輩在國(guó)家危難時(shí)期保家衛(wèi)國(guó)、建設(shè)新中國(guó)的歷史遺跡等為重要體裁的旅游開發(fā)活動(dòng)。在我國(guó)革命老區(qū),鄉(xiāng)村一般是紅色旅游資源的聚集區(qū),類似“鄉(xiāng)村包圍城市”“小米+步槍”等,在我國(guó)革命史上具有重要地位,因此,我國(guó)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)紅色旅游資源開發(fā),將紅色文化基因與鄉(xiāng)村文化相結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中地方特色和民俗的保護(hù)與開發(fā)工作,將鄉(xiāng)土文化、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等與紅色文化相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)紅色鄉(xiāng)風(fēng)、紅色民俗、紅色鄉(xiāng)土的概念,淡化傳統(tǒng)文化與革命文化的界限,突出新時(shí)代紅色文化與鄉(xiāng)村文化的有機(jī)結(jié)合。
(三)將國(guó)內(nèi)紅色傳承和國(guó)外弘揚(yáng)相結(jié)合
我國(guó)是紅色文化傳承的主要區(qū)域。近年來,我國(guó)更加注重國(guó)內(nèi)紅色文化的傳承工作,通過體驗(yàn)革命事跡,將紅色基因生動(dòng)寫實(shí)并付諸實(shí)踐。例如,2016年12月1日,“重走長(zhǎng)征路”在江西于都縣啟動(dòng),先后在廣西興安、云南尋甸、四川寶興、甘肅蘭州4地舉辦簡(jiǎn)樸而熱烈的接續(xù)交接儀式,在陜西延安舉辦會(huì)師儀式。“重走長(zhǎng)征路”紅色旅游主題活動(dòng),掀起了國(guó)內(nèi)紅色文化學(xué)習(xí)的浪潮,開辟了紅色旅游發(fā)展的創(chuàng)新思路。
此外,我國(guó)開始深入推進(jìn)中俄紅色旅游合作進(jìn)程。2016年,中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)在湖南長(zhǎng)沙寧鄉(xiāng)舉辦;2017年,中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)暨首屆湘贛邊紅色旅游節(jié)在瀏陽市文家市鎮(zhèn)秋收起義會(huì)師紀(jì)念廣場(chǎng)開幕;2017年上半年,湖南省接待俄羅斯游客14 523人次,同比增長(zhǎng)13.08%,且湖南省通過旅行社組團(tuán)赴俄羅斯6 377人次,同比增長(zhǎng)200%。中俄紅色旅游合作持續(xù)升溫,兩國(guó)共享開放機(jī)遇、共謀合作發(fā)展、共贏中俄未來,有力推進(jìn)了紅色旅游國(guó)際化進(jìn)程。將紅色旅游國(guó)內(nèi)傳承和國(guó)外弘揚(yáng)相結(jié)合,是我國(guó)樹立新時(shí)期國(guó)家新形象的重要內(nèi)容,也是我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)國(guó)際化的重要步驟,提高了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展水平。同時(shí),還要加強(qiáng)與越南、朝鮮、老撾、古巴等國(guó)家社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家關(guān)于紅色文化的弘揚(yáng)與交流,以促進(jìn)紅色旅游發(fā)展。
三、我國(guó)紅色旅游扶貧的開發(fā)模式
扶貧功能是紅色旅游與生俱來的功能和特點(diǎn),因此,我國(guó)應(yīng)加大紅色旅游扶貧開發(fā)力度,以紅色旅游振興革命老區(qū)、帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧富民工作,結(jié)合紅色旅游扶貧模式的新思路,總結(jié)我國(guó)紅色旅游扶貧模式。
(一)“紅色旅游+愛國(guó)教育”模式
紅色旅游在新時(shí)代紅色文明的文化大發(fā)展格局下,以“紅色文化元素”為主題,主要強(qiáng)調(diào)紅色旅游的愛國(guó)教育情懷,以紅色旅游的愛國(guó)教育培訓(xùn)為主要方向,以塑造新時(shí)代紅色革命精神為出發(fā)點(diǎn),開發(fā)“紅色旅游+愛國(guó)教育”的精神扶貧模式,形成兼顧“正確的社會(huì)主義核心價(jià)值導(dǎo)向”和“現(xiàn)代文化多元包容的民生導(dǎo)向”的新時(shí)代紅色精神價(jià)值觀,依托我國(guó)紅色文化資源,以國(guó)家干部培訓(xùn)基地和全國(guó)革命傳統(tǒng)及愛國(guó)主義教育基地為載體,重塑“重走長(zhǎng)征”“新型紅色革命教育”等紅色旅游線路,充分利用沿線資源,增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)會(huì),增強(qiáng)當(dāng)?shù)刎毨丝诘淖晕野l(fā)展能力,拓寬收入渠道,以紅色革命精神提升生活質(zhì)量和水平。
同時(shí),還要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)紅色旅游培訓(xùn)學(xué)院(井岡山紅源文化干部培訓(xùn)學(xué)院、延安干部培訓(xùn)學(xué)院、延安大學(xué)澤東干部培訓(xùn)學(xué)院等)的合作,根據(jù)國(guó)內(nèi)外不同行業(yè)、不同層次、不同群體的需求,設(shè)計(jì)精品培訓(xùn)課程和紅色革命體驗(yàn)線路;做好紅色革命文化“走出去”戰(zhàn)略,促進(jìn)我國(guó)紅色文化與國(guó)外相關(guān)國(guó)家紅色文化的交流,擴(kuò)大國(guó)家影響力,樹立我國(guó)的國(guó)際形象,提高國(guó)際華僑對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感,增強(qiáng)祖國(guó)凝聚力;強(qiáng)化紅色旅游的愛國(guó)教育內(nèi)容,最終通過紅色旅游實(shí)現(xiàn)從扶貧到扶智的轉(zhuǎn)變。
(二)“紅色旅游+鄉(xiāng)村振興”模式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)紅色旅游資源主要分布區(qū)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,紅色旅游是一種特殊的旅游形態(tài),對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要影響。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,而開展紅色旅游是實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的一個(gè)重要舉措。實(shí)踐證明,發(fā)展紅色旅游,挖掘紅色歷史遺跡和紅色歷史精神,將紅色旅游引入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,開展有聲有色的紅色旅游活動(dòng),講述“鄉(xiāng)村包圍城市”“小米+步槍”等紅色故事,形成“景區(qū)+當(dāng)?shù)鼐用?游客”的社會(huì)共鳴,拓寬紅色旅游消費(fèi)市場(chǎng),進(jìn)而為貧困地區(qū)的群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì),改善家庭生活狀況,提升老區(qū)群眾的獲得感與滿足感。
(三)“紅色旅游+旅游產(chǎn)品衍生”模式
“紅色旅游+旅游產(chǎn)品衍生”模式,是一種基于旅游產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)品組合的模式,必須依靠當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游資源和地域文化,推出紅色旅游發(fā)展與地域文化民俗相融合的旅游產(chǎn)品及其衍生品。我國(guó)已經(jīng)形成井岡山、延安、韶山等紅色旅游運(yùn)營(yíng)成熟的景區(qū),推廣“大景區(qū)、大旅游”的紅色旅游理念,呈現(xiàn)紅色旅游與當(dāng)?shù)孛袼孜幕嗳诤系乃囆g(shù)盛宴。
以延安革命圣地為例,延安市在社會(huì)各主體的廣泛參與下,堅(jiān)持旅游發(fā)展與旅游產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)的“全域化、聯(lián)動(dòng)化”理念,傾心打造《延安頌》《延安保衛(wèi)戰(zhàn)》和《紅秀延安延安》等大型舞臺(tái)劇和實(shí)景劇;有效利用國(guó)內(nèi)資源,如延安大學(xué)與中央音樂學(xué)院傾力打造民族歌劇《白毛女》,并面向社會(huì)廣大市民免費(fèi)公益性演出;通過與陜西省、延安市文化主管部門共同打造紅色教育項(xiàng)目,以更好地服務(wù)社會(huì)以及廣大民眾。同時(shí),延安還推出紅色觀光旅游產(chǎn)品(紅色革命景區(qū)與黃土地貌相結(jié)合的旅游產(chǎn)品)、紅色體驗(yàn)旅游產(chǎn)品(紅色文化與民俗文化相結(jié)合的旅游產(chǎn)品)、紅色消費(fèi)旅游產(chǎn)品(通過剪紙、農(nóng)民畫、延安時(shí)期魯藝藝術(shù)品再現(xiàn)、陜北五谷雜糧等)等系列紅色旅游產(chǎn)品及其衍生品,將紅色旅游與陜北的地域特色和黃土民俗旅游融為一體。
(作者單位:1.延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;2.延安大學(xué)學(xué)術(shù)期刊中心;3.四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)