李立霞

摘要：女童權(quán)益受侵是目前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨的重要現(xiàn)象之一，也是社會(huì)發(fā)展中的必然要求之一，保障女童權(quán)益同樣是法學(xué)領(lǐng)域研究的重要視角之一。雖然我國(guó)兒童在教育問(wèn)題、人身安全、健康衛(wèi)生等方面均得到顯著改善和提高，但針對(duì)女童的權(quán)益保障方面依然存在著很多不足之處，本文從女童權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀著手，針對(duì)女童權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題和不足之處提出合理有效保護(hù)策略，使得女童權(quán)益得到充分關(guān)注與有效保護(hù)。

關(guān)鍵詞：女童權(quán)益 生存權(quán)益 人身安全 保護(hù)機(jī)制

一、我國(guó)目前女童權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

從我國(guó)現(xiàn)行立法現(xiàn)狀來(lái)分析，涉及女童權(quán)利保護(hù)的相關(guān)法律有《民法通則》《婚姻法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保障法》《刑法》等，尤其是在我國(guó)法律體系中，專門針對(duì)“女童”權(quán)益保護(hù)的法律條文并不多，使得女童在生存權(quán)益、發(fā)展權(quán)益等權(quán)益保護(hù)方面仍處于弱勢(shì)地。我國(guó)在對(duì)女童權(quán)益的保障方面做出了長(zhǎng)足的努力，將加強(qiáng)女童權(quán)益保護(hù)作為促進(jìn)婦女發(fā)展的重要策略之一，并為此制定了多項(xiàng)對(duì)策。保障女童在生存權(quán)益、發(fā)展權(quán)益以及受教育方面與男童享有同樣的權(quán)益，從上世紀(jì)八十年代、九十年代開始對(duì)女童權(quán)益保障做出了多項(xiàng)努力，可仍有一些地區(qū)依舊存在不同程度的重男輕女現(xiàn)象，在女童權(quán)益保障方面存在地區(qū)分布不均勻的現(xiàn)象，在中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及文化素質(zhì)較高的社會(huì)人群中，女童可以很好的得到平等的對(duì)待，有的地區(qū)或人群中甚至已逐漸出現(xiàn)偏好女孩的生育文化。 但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)西部一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)中存在女童權(quán)益保護(hù)不理想現(xiàn)象，存在女童的基本生存權(quán)益以及受教育權(quán)益未得到充分保障，與國(guó)內(nèi)法律以及國(guó)際公約中的相關(guān)規(guī)定之間存在著一定的差異，女童權(quán)益保護(hù)內(nèi)容不全面絕大多數(shù)保護(hù)女童的行動(dòng)都是以防護(hù)女童遭受性侵為核心的。近年來(lái)，隨著國(guó)際上對(duì)女童權(quán)益保護(hù)關(guān)注度的逐漸上升，中國(guó)的女童保護(hù)事業(yè)也有所發(fā)展。江蘇連云港“守護(hù)太陽(yáng)花”、承德女記者發(fā)起的“保護(hù)女童——愛蕾行動(dòng)”、河南啟動(dòng)“護(hù)花維權(quán)行動(dòng)”、淮南市聯(lián)組織的“女童人身權(quán)益保護(hù)”等等一系列有影響力的活動(dòng)基本都局限于對(duì)女童性侵犯保護(hù)。而對(duì)于女童生存權(quán)、健康權(quán)、教育權(quán)的保護(hù)卻關(guān)注甚少。

二、女童權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題

我國(guó)目前在女童權(quán)益保護(hù)方面仍然存在著一些問(wèn)題，其主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）女童生存權(quán)益存在的問(wèn)題

與男童相比，女童在基本的生存權(quán)益保障方面存在著赤裸的現(xiàn)實(shí)，由于傳統(tǒng)價(jià)值觀念的束縛，仍然存在性別歧視的嚴(yán)峻現(xiàn)象，“重男輕女”的觀念使得導(dǎo)致有些家庭采用醫(yī)學(xué)檢測(cè)的方式進(jìn)行“人工終止受孕”，致使新生兒出生人口性別比失衡，對(duì)男孩的過(guò)渡偏愛直接導(dǎo)致胎兒性別鑒定技術(shù)的濫用、選擇性別的引產(chǎn)、流產(chǎn)以及溺棄女嬰等現(xiàn)象。 “重男輕女”的傳統(tǒng)觀念在諸多經(jīng)濟(jì)中等地區(qū)的家庭中有著潛移默化的影響。這類現(xiàn)象無(wú)疑現(xiàn)實(shí)反映生女童存權(quán)受到束縛。女童生存權(quán)益未得到充分保障。第五次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，出生性別比已高達(dá) 116.9 使中國(guó)成為全球人口性別比最不平衡的國(guó)家之一。 同樣男女性比例失衡也會(huì)引發(fā)或加重一系列社會(huì)問(wèn)題，如家庭不穩(wěn)定、健康、心理、犯罪等現(xiàn)象。

（二）女童受教育權(quán)存在的問(wèn)題

“百年大計(jì) 教育為本”，受教育權(quán)是憲法確認(rèn)和保障的基本權(quán)利之一，受教育權(quán)既是公民的權(quán)利又是義務(wù)。受教育權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)。人降生伊始，其生存能力并不比動(dòng)物優(yōu)越，但人之所以為人，在于他具有區(qū)別于動(dòng)物的潛能，其中一個(gè)重要方面，就是教育。適齡兒童和少年沒(méi)有依照法律規(guī)定接受國(guó)民教育，適齡兒童、少年沒(méi)有入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育等現(xiàn)象都屬于侵犯受教育權(quán)。而女童受教育權(quán)保障尤為體現(xiàn)在平等入學(xué)機(jī)會(huì)上，地域經(jīng)濟(jì)之間的差距，導(dǎo)致大部分農(nóng)村家庭在教育投資方面和傳統(tǒng)觀念上更多的考慮是男孩的教育，從而忽略女童平等的受教權(quán)潛在于現(xiàn)實(shí)中。

（三）女童人身安全權(quán)益存在的問(wèn)題

提起人身權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，首談的棘手問(wèn)題就是“性侵兒童案”，2019年曝光性侵兒童案例301起，受害兒童逾800人，其中年齡最小的為4歲。而“女童保護(hù)”統(tǒng)計(jì)，在301起案例中，熟人作案212起，占比70.43%;陌生人作案82起，占比27.24%;有7起未表明人際關(guān)系。熟人作案比例高，從“女童保護(hù)”近幾年來(lái)發(fā)布的報(bào)告看，熟人作案比例一直居高，2014年最高比例達(dá)87.87%。其中，家庭成員作案更具隱蔽性，后續(xù)治理和相關(guān)工作難度也更大。多起發(fā)生在家庭中的性侵案例表明，考慮到親情、倫理、生活保障等因素，受害人往往不敢聲張，不敢報(bào)警進(jìn)行自我維權(quán)。這些性侵案件反映的共性問(wèn)題需要監(jiān)護(hù)人告訴自己的孩子“哪些行為屬于性侵害”，避免孩子遭遇性侵卻不知道意味著什么;需要告訴孩子，在警惕熟人性侵的同時(shí)，萬(wàn)一遭遇性侵該如何應(yīng)對(duì)的方法。如遭遇性侵，應(yīng)及時(shí)告訴家長(zhǎng)，及時(shí)報(bào)警、求助、維權(quán)等。如果家長(zhǎng)選擇沉默，可能讓施害人更加肆無(wú)忌憚，變本加厲的持續(xù)傷害，除了加強(qiáng)兒童保護(hù)制度，還應(yīng)加強(qiáng)防范教育外，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化強(qiáng)制報(bào)告主體范圍，加大投入力度，在全國(guó)加快全面推廣速度和完善制度建設(shè)，使未成年被害人可以得到及時(shí)救助。

表格一

三、女童權(quán)益保護(hù)不足的原因分析

（一）重男輕女的傳統(tǒng)因素

古代“男尊女卑”觀念嚴(yán)重、“男主外 女主內(nèi)”、“女子無(wú)才便是德”如《易》之文“以坤為地道，妻道，臣道，為女，為母，為卑，為賤，為下，……。隨著目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，重男輕女思想得到了一定改善，但是在很多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)依然存在著一定程度的重男輕女現(xiàn)象，在女童生長(zhǎng)過(guò)程中受到較多的不公平對(duì)待，出現(xiàn)不同程度的精神損害或者暴力對(duì)待現(xiàn)象，對(duì)女童的健康成長(zhǎng)以及身心健康造成了較大損害。

（二）地方經(jīng)濟(jì)自身因素

很多對(duì)女童的暴力傷害事件均來(lái)自于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)等，一些貧困家庭由于經(jīng)濟(jì)因素對(duì)女童并未充分重視，而將有限的經(jīng)濟(jì)資源與教育資源放置在了男童上面，在對(duì)女童教育方面顯出不足之處，甚至部分家庭間接誤解男婚女嫁思想，認(rèn)為對(duì)女童進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和教育的投資是不值得的。教育資源的配置形式在某種程度上也是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，往往女童便成為教育資源優(yōu)勝劣汰的錯(cuò)失者，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，逐漸出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)女性化傾 向使得女孩仍舊被看作母親勞動(dòng)的最好替代者。

（三）家長(zhǎng)對(duì)女童“性侵”關(guān)注度不夠

家長(zhǎng)是女童監(jiān)護(hù)的主要群體，由于部分家長(zhǎng)缺乏系統(tǒng)的防性侵教育知識(shí)，再加上思想保守的束縛，使得女童不能準(zhǔn)確判斷和預(yù)防“性侵”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)危害，很多家長(zhǎng)認(rèn)為女童那么小，怎么可能會(huì)被性侵，其實(shí)這種想法是錯(cuò)誤的，最為家長(zhǎng)不該用正常人的思維去揣測(cè)變態(tài)者的想法。因此，“性教育”不僅是女童父母的任務(wù)，也是每一個(gè)作為監(jiān)護(hù)者的必修責(zé)任。女童父母有必要提高孩子的性安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)孩子的性教育，要放在女童人身安全的第一位，愛護(hù)女童，讓女童不受非法性侵傷害，還每一個(gè)愛笑的花蕾，面對(duì)小小花蕾，每一位家長(zhǎng)要做的遠(yuǎn)不僅是管教，更重要的是給女童講授性侵知識(shí)及學(xué)習(xí)預(yù)防性侵的知識(shí)的途徑。

四、加強(qiáng)女童權(quán)益保護(hù)的策略分析

（一）加強(qiáng)女童基本生存權(quán)益保障

女童是一個(gè)獨(dú)立的法律主體與自然生命，享有法律所規(guī)定的多項(xiàng)權(quán)益，包括生存權(quán)與發(fā)展權(quán)等，女童不應(yīng)當(dāng)由于地域、性別、文化等而受到法律上的不公對(duì)待，阻止非醫(yī)學(xué)方面的非法性別鑒定，保障女嬰的順利出生，加大對(duì)女嬰的法律處罰力度。在重男輕女較為嚴(yán)重的地區(qū)加大男女平等宣傳，為女童保護(hù)建立良好的社會(huì)保障機(jī)制以及利益補(bǔ)償機(jī)制，使得家庭能夠重視女孩的出生，減少由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而出現(xiàn)輕視女童出生的現(xiàn)象。加強(qiáng)我國(guó)疾病與養(yǎng)老機(jī)制的建立與健全，減少人們由于養(yǎng)老問(wèn)題而過(guò)于重視男童出生而輕視女童出生現(xiàn)象。為女童權(quán)益保障建立相應(yīng)的保障機(jī)制，在農(nóng)村與城鎮(zhèn)地區(qū)加強(qiáng)對(duì)女性健康與生育方面的宣傳，為育齡女性提供必要的生育知識(shí)，以此保障女童的生存權(quán)益與健康權(quán)益。

（二）充分發(fā)揮家長(zhǎng)在女童權(quán)益保障方面的作用

家長(zhǎng)是女童合法的監(jiān)護(hù)人，也是人生的啟蒙老師。因此在女童權(quán)益保障過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)作用。目前我國(guó)仍然有部分家長(zhǎng)存在著重男輕女的思想，或者將這一思想進(jìn)行隱形化地體現(xiàn)，因此在女童權(quán)益保障方面依然存在著很多的欠妥之處，導(dǎo)致女童生長(zhǎng)與教育未能得到良好條件。因此在保障女童權(quán)益方面，可以與女童家長(zhǎng)進(jìn)行必要性溝通，指導(dǎo)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)人多開展親子活動(dòng)，以此促進(jìn)家長(zhǎng)對(duì)女童成長(zhǎng)的良好教育意識(shí)，促進(jìn)女童家長(zhǎng)對(duì)女童具有較高的認(rèn)知關(guān)注度，掌握良好的溝通技巧，承擔(dān)自身的有效監(jiān)護(hù)職責(zé)。

（三）建立社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）保護(hù)機(jī)制

在女童權(quán)益保障過(guò)程中可以充分利用社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的作用，社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是社會(huì)服務(wù)的基本單元之一，可以利用社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的相關(guān)資源建立良好的女童保護(hù)制度體系。在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)范圍之內(nèi)建立關(guān)愛女童網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)部門與負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)之下成立“女童保護(hù)志愿團(tuán)”，關(guān)注女童生存與教育中的合理化需求并予以有效滿足，有效解決女童生活、學(xué)習(xí)與家庭生活中遇到的問(wèn)題，充分關(guān)注女童的健康成長(zhǎng)。社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)工作人員能夠及時(shí)了解女童受挫傷方面存在的問(wèn)題，并予以及時(shí)解決。必要時(shí)，可以由政府、社會(huì)組織、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等共同出資成立女童保護(hù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，以此有效保障女童的生命安全以及教育權(quán)益，在女童受到暴力傷害、校園霸凌時(shí)為女童提供必要的心理咨詢以及法律援助服務(wù)。并為處于困境的女童提供暫時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所。

綜上所述，女童權(quán)益保護(hù)與女性經(jīng)濟(jì)地位的提升之間有著密切聯(lián)系，因此加強(qiáng)對(duì)女性整體權(quán)益的保障，減少對(duì)女性帶有性別歧視。針對(duì)目前我國(guó)女童教育現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題采取必要的保障措施，完善女童權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定，給女童必要的關(guān)愛，加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)女童權(quán)益的重視，以此有效保障女童權(quán)益，為“今日女童 明日母親”提供全社會(huì)共同的關(guān)愛。