摘要：隨著中國(guó)日益強(qiáng)大，特朗普政府對(duì)中國(guó)的遏制政策日益明顯，中國(guó)的獨(dú)立自主路線面臨重大考驗(yàn)。能源自主問(wèn)題不得不引起重視。2019 年，我國(guó)能源凈進(jìn)口 10 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，排名世界第一;其中，石油的對(duì)外依存度達(dá)到 70.8%;原油進(jìn)口 50572 萬(wàn)噸，天然氣進(jìn)口量為 9656萬(wàn)噸[[1]]。主要通過(guò)海運(yùn)。中國(guó)能源戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)立足自身資源結(jié)構(gòu)，依靠本土資源，近期以煤炭清潔利用為主，逐步實(shí)現(xiàn)石油替代。中長(zhǎng)期以太陽(yáng)能、核能為主，煤電為輔，水電、風(fēng)電、生物能為補(bǔ)充，基本不再依靠石油、天然氣。

關(guān)鍵詞：能源 自主 戰(zhàn)略

作者簡(jiǎn)介：高亞雷（1973-）中共黨員，博士研究生學(xué)歷，1988-1990年安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生，2000-2003年華東政法大學(xué)全日制法學(xué)碩士研究生，2003-2005年華東政法大學(xué)留校聘用，2005至今為陜西省人民政府研究室研究人員，其中2011-2017年西安理工大學(xué)環(huán)境學(xué)全日制博士研究生。

中國(guó)的能源自主戰(zhàn)略之必要性

（一）中國(guó)能源對(duì)外依存度大

新中國(guó)建立以后，尤其是改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力按照GDP計(jì)算已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，已是世界第一大經(jīng)濟(jì)體。政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交實(shí)力也顯著增長(zhǎng)，中國(guó)獨(dú)立自主的內(nèi)政外交路線也更有底氣。但是，隨著中國(guó)日益強(qiáng)大，美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制政策日益明顯，中國(guó)的獨(dú)立自主路線面臨重大考驗(yàn)。能源自主問(wèn)題不得不引起重視。，2019 年，我國(guó)能源凈進(jìn)口 10 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，排名世界第一;其中，石油的對(duì)外依存度達(dá)到 70.8%;原油進(jìn)口 50572 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 9.5%，排名世界第二;天然氣進(jìn)口量為 9656萬(wàn)噸（約 1350 億立方米），同比增長(zhǎng) 6.9%，排名世界第四。[[2]]2019年中國(guó)進(jìn)口原油主要來(lái)源地，中東、非洲、俄羅斯及南美作為我國(guó)的主要來(lái)源地并未有重大變化，從這四個(gè)區(qū)域進(jìn)口原油的占比合計(jì)達(dá)95%，中東地區(qū)仍是我國(guó)進(jìn)口原料的主力地區(qū)，占比達(dá)進(jìn)口總量的48%，非洲占比18%，俄羅斯占比16%，南美地區(qū)13%。以石油為主的能源對(duì)外依賴，對(duì)中國(guó)的獨(dú)立自主產(chǎn)生重大威脅。中國(guó)應(yīng)當(dāng)制定自己的能源自主戰(zhàn)略。中國(guó)能源探明儲(chǔ)量中，煤炭占 94% 、石油占 5.4% ，天然氣占0.6%。[[3]]以石油為主的能源對(duì)外依賴，對(duì)中國(guó)的獨(dú)立自主產(chǎn)生重大威脅。中美貿(mào)易戰(zhàn)一旦發(fā)展為制裁、禁運(yùn)，中國(guó)石油進(jìn)口（主要依靠海運(yùn)）則基本被卡住。中國(guó)海軍無(wú)力護(hù)航，尤其是無(wú)力遠(yuǎn)洋護(hù)航。如果中國(guó)石油進(jìn)口（主要依靠海運(yùn)）基本被卡住，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，甚至崩潰。由此還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。即使地區(qū)問(wèn)題，也可能會(huì)卡住中國(guó)相當(dāng)一部分石油供應(yīng)。如伊朗核危機(jī)，伊朗聲稱如果石油出口被封殺，則封鎖霍爾木斯海峽。中國(guó)石油進(jìn)口約一半來(lái)自波斯灣。另外，中印邊境糾紛一旦激化為戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)來(lái)自波斯灣和非洲的石油，在印度洋上還會(huì)受到印度的封鎖。即使霍爾木斯海峽被伊朗封鎖，中國(guó)也會(huì)出現(xiàn)極其嚴(yán)重的石油危機(jī)。因此，中國(guó)的能源戰(zhàn)略首先是一個(gè)政治問(wèn)題。中國(guó)要生存，要發(fā)展，就必須爭(zhēng)取能源自主。

（二）美國(guó)有可能對(duì)中國(guó)封鎖，禁運(yùn)，切斷中國(guó)海上石油運(yùn)輸

美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制政策日益明顯，中國(guó)的獨(dú)立自主路線面臨重大考驗(yàn)。能源自主問(wèn)題不得不引起重視。中美貿(mào)易戰(zhàn)，說(shuō)明美國(guó)已不愿意遵守現(xiàn)有規(guī)則，急于遏制中國(guó)。美國(guó)要求加拿大扣留華為副董事長(zhǎng)孟晚舟，說(shuō)明美國(guó)已經(jīng)急于動(dòng)手。美國(guó)的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，已經(jīng)初步暴露。孟晚舟事件，根源是多年前美國(guó)對(duì)伊朗的制裁?，F(xiàn)在，美國(guó)對(duì)伊朗又有新的制裁，禁止各國(guó)購(gòu)買伊朗石油。雖然中國(guó)暫時(shí)在豁免之列，但是這種豁免是有期限的。一旦豁免到期，則會(huì)出現(xiàn)中國(guó)“違反”美國(guó)法律的情況。那么，美國(guó)對(duì)中國(guó)的制裁、禁運(yùn)都是有可能的。

臺(tái)海事件。臺(tái)海事件有可能引發(fā)美國(guó)的制裁、禁運(yùn)。近年來(lái)，臺(tái)獨(dú)問(wèn)題成為一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。一旦臺(tái)灣宣布獨(dú)立，中國(guó)根據(jù)《反分裂國(guó)家法》，必須采取對(duì)應(yīng)措施，包括武力攻擊，禁運(yùn)、封鎖等措施。美國(guó)未必會(huì)直接的軍事介入。但是，極有可能會(huì)對(duì)中國(guó)制裁、禁運(yùn)。

朝鮮問(wèn)題。朝鮮問(wèn)題一旦惡化，雖然未必引發(fā)中美軍事對(duì)抗，但是美國(guó)極有可能會(huì)對(duì)中國(guó)制裁、禁運(yùn)。

國(guó)內(nèi)問(wèn)題。中國(guó)國(guó)內(nèi)一旦出現(xiàn)風(fēng)波，甚至比較小的風(fēng)波，美國(guó)極可能以此為借口干預(yù)中國(guó)內(nèi)政。欲加之罪，何患無(wú)辭？人權(quán)問(wèn)題有可能引發(fā)美國(guó)對(duì)中國(guó)的制裁、禁運(yùn)。如西藏問(wèn)題、新疆問(wèn)題，一旦出事，都有可能引發(fā)美國(guó)對(duì)中國(guó)的制裁、禁運(yùn)。一旦港獨(dú)局勢(shì)失控，美國(guó)也可能會(huì)對(duì)中國(guó)制裁、禁運(yùn)。

（三）地區(qū)沖突有可能切斷中國(guó)相當(dāng)一部分石油供應(yīng)

伊朗有可能封鎖霍爾木斯海峽。美國(guó)宣布制裁伊朗，禁止各國(guó)購(gòu)買伊朗石油。伊朗則宣布，如果伊朗的石油徹底不能出口，伊朗就會(huì)封鎖霍爾木斯海峽，讓該地區(qū)的石油都不能出口。霍爾木斯海峽最窄處不僅38.9公里，航道更非常狹窄。伊朗以陸軍遠(yuǎn)程火炮，就可以封鎖霍爾木斯海峽。伊朗還有一定規(guī)模的空軍，導(dǎo)彈力量，以及一些海軍力量。完全有能力封鎖霍爾木斯海峽。即使美國(guó)出兵，也難以解除這種封鎖，特別難以肅清是伊朗的炮兵、導(dǎo)彈、火箭彈。而且，如果美國(guó)的目的就是切斷中國(guó)來(lái)自波斯灣的石油供應(yīng)，則美軍不會(huì)認(rèn)真解除伊朗對(duì)霍爾木斯海峽的封鎖。

印度有可能封鎖印度洋航線。中印邊境糾紛一旦開(kāi)戰(zhàn)，以印度的海、空軍力量，可以輕易在印度洋上切斷中國(guó)來(lái)自波斯灣的石油供應(yīng)。

（四）中國(guó)海軍無(wú)力護(hù)航

中國(guó)海軍缺乏對(duì)美全面護(hù)航能力。中國(guó)海軍缺乏遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力。中國(guó)海軍雖然有100萬(wàn)噸位，但是多數(shù)是近海艦艇，只有一艘中型航母，遠(yuǎn)洋護(hù)航能力很低。美國(guó)海軍有300萬(wàn)噸位，十一艘大型航母，有全球補(bǔ)給基地。中國(guó)海軍根本無(wú)法與美國(guó)海軍爭(zhēng)奪制海權(quán)。即使在南海，中國(guó)海軍有陸基飛機(jī)掩護(hù)，但是，由于中國(guó)空軍質(zhì)量和數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)空軍，中國(guó)空軍并不能奪取遠(yuǎn)洋制空權(quán)。沒(méi)有制空權(quán)就沒(méi)有制海權(quán)，所以，中國(guó)海軍不能奪取南海大部分海域的制海權(quán)。

即使伊朗封鎖霍爾木斯海峽，中國(guó)海軍也無(wú)力護(hù)航。中國(guó)海軍唯一的一艘航空母艦，無(wú)法對(duì)抗伊朗空軍。

如果中印邊境邊境沖突引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)海軍無(wú)力在印度洋上為來(lái)自波斯灣的石油護(hù)航。中國(guó)海軍唯一的一艘航空母艦，無(wú)法對(duì)抗印度空軍和海軍。

二、中國(guó)的能源自主戰(zhàn)略之可行性

中國(guó)立足本土能源資源，必要時(shí)適當(dāng)進(jìn)口部分鈾礦，發(fā)展石油替代，即可實(shí)現(xiàn)能源自主。近期以煤炭清潔利用為主，中長(zhǎng)期以太陽(yáng)能、核能為主，煤電為輔，水電、風(fēng)電、生物能為補(bǔ)充，基本不再依靠石油、天然氣。

中國(guó)可以利用的能源主要有化石能源（包括煤炭，石油，天然氣），太陽(yáng)能，水能，風(fēng)能，生物能。

（一）化石能源

中國(guó)化石能源總量還是比較充足的，但是結(jié)構(gòu)差，多煤，少油，缺氣。

?煤炭。根據(jù)《2016 年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)顯示，截止 2015 年底中國(guó)煤炭資源基礎(chǔ)儲(chǔ)量為 2440.1 億噸占世界煤炭總儲(chǔ)量的 21.4%，中國(guó)煤炭資源相對(duì)充足，可采儲(chǔ)量可以維持60年，完全可以堅(jiān)持到新能源替代的來(lái)臨。但是，煤炭利用污染較大，環(huán)境壓力大，中國(guó)當(dāng)前環(huán)境容量嚴(yán)重不足。所以，煤炭能源的關(guān)鍵是清潔化利用。當(dāng)前，煤炭的清潔化利用，技術(shù)上基本成熟，也具有經(jīng)濟(jì)性，關(guān)鍵是政策引導(dǎo)和投資。中國(guó)現(xiàn)在是產(chǎn)能過(guò)剩，不缺資金，煤炭的清潔化利用是今后今后一個(gè)時(shí)期重要的重點(diǎn)。同時(shí)，煤炭的清潔化利用是當(dāng)前中國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)和投資方向。煤炭的清潔化利用是近期能源產(chǎn)業(yè)的主要方向。

?石油。我國(guó)是“少油”國(guó)家，根據(jù) 2017 年英國(guó) BP 石油公司公布的數(shù)據(jù)，截至 2016 年年底，我國(guó)探明石油儲(chǔ)量為 35 億噸，占世界石油儲(chǔ)量的 1.5%。是探明儲(chǔ)量排名第一的委內(nèi)瑞拉的7.45%，是沙特阿拉伯儲(chǔ)量的 9.56%，是加拿大 12.68%;從儲(chǔ)產(chǎn)比看中國(guó)石油的儲(chǔ)產(chǎn)比為 17.5，在 13 個(gè)國(guó)家中僅僅高于美國(guó)的 10.6，是委內(nèi)瑞拉儲(chǔ)產(chǎn)比的大約 1/20，由此可見(jiàn)中國(guó)的石油安全性是很低的。如果從人均石油擁有量來(lái)看，中國(guó)人均石油擁有量?jī)H為 2.5 噸，大約是美國(guó)的 13.96%，是委內(nèi)瑞拉的 0.17%，是科威特 0.07%，這樣看來(lái)中國(guó)的石油儲(chǔ)量簡(jiǎn)直就是“匱乏”。 所以，未來(lái)中國(guó)石油不能作為日常經(jīng)濟(jì)能源，只能作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

天然氣。中國(guó)探明天然氣儲(chǔ)量 5.4 萬(wàn)億立方米，世界排名第 9 位，僅占全世界天然氣總儲(chǔ)量的 2.88%;而儲(chǔ)量最高的伊朗、俄羅斯兩國(guó)總儲(chǔ)量為 65.8 萬(wàn)億立方米，占全世界總儲(chǔ)量的 35.26%。從儲(chǔ)產(chǎn)比來(lái)看，中國(guó)儲(chǔ)產(chǎn)比僅為 38.8，而儲(chǔ)產(chǎn)比位居第一位的土庫(kù)曼斯坦為 261.7，是中國(guó)的6.7 倍;從人均天然氣擁有量看，中國(guó)天然氣人均擁有量為 3892 立方米，是卡塔爾 9455610立方米的 0.0411%，是伊朗的 0.933%，是俄羅斯的 1.74%。[[4]]中國(guó)天然氣資源也是十分短缺，以后不宜作為日常經(jīng)濟(jì)能源，只能作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

（二）可再生能源

?太陽(yáng)能。太陽(yáng)能是今后中國(guó)能源的主要支柱。中國(guó)太陽(yáng)能資源豐富，取之不盡，用之不竭?？偭可希祟惷磕晷枰哪茉?，只占太陽(yáng)每年照射到地球上光能的6000分之一。中國(guó)的太陽(yáng)能資源總量上十分充足。效率上，東中部地區(qū)一般每年發(fā)電時(shí)間大于2000小時(shí)，西部地區(qū)甚至超過(guò)3000小時(shí)。尤其是分布式太陽(yáng)能發(fā)電，對(duì)中國(guó)能源安全極為重要。因?yàn)榉植际教?yáng)能發(fā)電，不需要發(fā)電樞紐和大的輸變電網(wǎng)絡(luò)，軍事上抗打擊能力極強(qiáng)。屋頂分布式太陽(yáng)能發(fā)電，可以充分利用城鄉(xiāng)建筑物頂部的太陽(yáng)能資源，不占地。太陽(yáng)能主要是一個(gè)政策和投資問(wèn)題，太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格，目前仍高于火電。但是，隨著技術(shù)的進(jìn)步，今后會(huì)逐步降低，甚至低于火電。光伏技術(shù)的迸步支撐了整個(gè)產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展。單晶硅、多晶硅效率過(guò)去 是16%、17%、18%，近兩年采用了很多新技術(shù)，包括單晶硅的成本降低 也使得單晶硅更好地發(fā)揮效率，產(chǎn)能可以提高到20%以上，甚至達(dá)到 22%的水平，已處于世界先迸水平。 太陽(yáng)能電池每一個(gè)轉(zhuǎn)化效率增長(zhǎng)1%都 會(huì)帶來(lái)巨大效益，也迸一步降低了造 價(jià)。2007年，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委給示范電站規(guī)定一度電四塊錢的造價(jià)都不夠成本，而2016年成本已降到八毛錢， 很難有某一個(gè)能源的份額能夠在短短幾年里出現(xiàn)成本大幅度下降現(xiàn)象。[[5]]太陽(yáng)能基本零污染，清潔環(huán)保，是中長(zhǎng)期中國(guó)能源的主要支柱。

核能。核能是中國(guó)中長(zhǎng)期的重要能源。中國(guó)鈾礦資源較少，有限的核原料主要用于軍工。但是，隨著增殖堆技術(shù)的應(yīng)用，核原料可以越用越多，鈾礦資源不再是瓶頸。中國(guó)通過(guò)海外進(jìn)口一些鈾礦作為儲(chǔ)備，可以比較容易建立較大規(guī)模的核電系統(tǒng)。

水能。根據(jù)2003年全國(guó)水力資源復(fù)查成果，我國(guó)2006年正式頒布的水能資源理論蘊(yùn)藏年電量6.08萬(wàn)億kWh，可裝機(jī)容量6.94億kW;技術(shù)可開(kāi)發(fā)年發(fā)電量2.47萬(wàn)億kWh，裝機(jī)容量5.42億kW;經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)年發(fā)電量1.75萬(wàn)億kWh，裝機(jī)容量4.02億kW。[[6]]中國(guó)水電資源總量是有限的，目前已開(kāi)發(fā)了一部分。今后可以進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，但總量有限，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)年發(fā)電量1.75萬(wàn)億kWh，只相當(dāng)于2.15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，只能作為補(bǔ)充。

風(fēng)能。中國(guó)風(fēng)電資源比較豐富，中國(guó)的風(fēng)能資源十分豐富， 根據(jù)國(guó)家氣象局提供的資料：中國(guó)陸地上 10 m 高度風(fēng)能資源總儲(chǔ)量約為 32 .26 億 kW。[[7]] 其中可供開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能資源為 2.53 億 kW ，但相當(dāng)一部分處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，利用難度比較大，總量小于水電，可以作為補(bǔ)充能源。

生物能。秸稈利用，燃油作物等，也可以作為補(bǔ)充能源。中國(guó)秸稈資源豐富，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)秸稈資源豐富，每年產(chǎn)為6 億 ～8 億 噸[[8]]，可以走纖維素-乙醇技術(shù)路線。中國(guó)地少人多，近14億人口要吃飯，不能走糧食（淀粉）-乙醇技術(shù)路線。纖維素-乙醇技術(shù)路線，經(jīng)濟(jì)上基本可行，關(guān)鍵問(wèn)題是裂解酶成本較高。今后可發(fā)展轉(zhuǎn)基因微生物，實(shí)現(xiàn)纖維素-乙醇轉(zhuǎn)化，可望大幅度降低成本。

此外，可燃冰不能作為中國(guó)能源安全的依靠。中國(guó)可燃冰資源主要分布在南海，儲(chǔ)量極大。但是，開(kāi)采困難，成本高?？扇急軌虼笠?guī)模開(kāi)采時(shí)，太陽(yáng)能、核能預(yù)計(jì)早已可以實(shí)現(xiàn)能源替代。另外，中國(guó)的可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，不能取得南海的制空權(quán)和制海權(quán)，所以，可燃冰對(duì)于中國(guó)能源安全基本無(wú)意義

（三）石油替代和石油儲(chǔ)備

石油替代。中國(guó)2015年消耗石油 5.43 億多噸，汽油消費(fèi)量 1.14 億噸，只占總量的 21%，主要用在小汽車上。那么，大部分石油消費(fèi)都跑到哪里去了呢？首先是小汽車之外的交通領(lǐng)域，如公交巴士、運(yùn)輸卡車、輪船、飛機(jī)等。[[9]]目前，除了飛機(jī)，都可以使用電動(dòng)機(jī)。這些領(lǐng)域占全球石油消費(fèi)的 29%。另外還有 1/6 石油作為原料消耗在石油化工上，中國(guó)的比例也差不多。石化路線可以改為煤化路線，這一部分技術(shù)上也不成問(wèn)題，主要是政策和投資。

石油儲(chǔ)備。雖然中國(guó)未來(lái)不再依靠石油，但是，短期內(nèi)對(duì)石油的依賴仍然是不可避免的。所以，中國(guó)應(yīng)建立一定的石油儲(chǔ)備。另外，盡量減少國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)，作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

總之，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)能源自主，就必須立足本土資源，進(jìn)口部分鈾礦作為儲(chǔ)備。近期以煤炭清潔利用為主，中長(zhǎng)期以太陽(yáng)能、核能為主，煤電為輔，水電、風(fēng)電、生物能為補(bǔ)充，基本不再依靠石油、天然氣。

參考文獻(xiàn)

[[1]] 呂淼.全球能源治理的中國(guó)路徑[J]能源，2020年9月，47頁(yè)。

[[2]] 呂淼.全球能源治理的中國(guó)路徑[J]能源，2020年9月，47頁(yè)。

[[3]] 王新新.《中國(guó)的能源安全與能源戰(zhàn)略選擇[J]中國(guó)科技論壇，2007 年1月第1期，17頁(yè)。

[[4]] 岳振明.中國(guó)能源安全邊界的度量與對(duì)策[D]2018年5月吉林大學(xué)碩士論文。

[[5]] 曹越，杜秋.從全球角度調(diào)整中國(guó)能源結(jié)構(gòu)[J]國(guó)際融資，2017年3月15日，30頁(yè)。

[[6]] 張博庭.中國(guó)水電與水資源開(kāi)發(fā)[J]電氣工業(yè)，2016年3月，17頁(yè)。

[[7]] 中國(guó)風(fēng)電資源潛力[J]水電自動(dòng)化與大壩監(jiān)測(cè)，2008年4月，57頁(yè)。

[[8]] 彭春艷，羅懷良，孔靜.中國(guó)作物秸稈資源量估算與利用狀況研究進(jìn)展[J]《中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》，2014年6月20日，14頁(yè)。

[[9]] 北京國(guó)際能源專家俱樂(lè)部總裁陳新華.人類還需要石油 替代沒(méi)那么樂(lè)觀[N]中國(guó)能源報(bào)，2016 年5 月30 日第 001 版。