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        論中國的能源自主戰(zhàn)略

        2020-11-18 11:01:09高亞雷
        時代人物 2020年21期
        關(guān)鍵詞:自主能源戰(zhàn)略

        摘要隨著中國日益強大,特朗普政府對中國的遏制政策日益明顯,中國的獨立自主路線面臨重大考驗。能源自主問題不得不引起重視。2019 年,我國能源凈進口 10 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,排名世界第一;其中,石油的對外依存度達到 70.8%;原油進口 50572 萬噸,天然氣進口量為 9656萬噸[[1]]。主要通過海運。中國能源戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)立足自身資源結(jié)構(gòu),依靠本土資源,近期以煤炭清潔利用為主,逐步實現(xiàn)石油替代。中長期以太陽能、核能為主,煤電為輔,水電、風(fēng)電、生物能為補充,基本不再依靠石油、天然氣。

        關(guān)鍵詞:能源 自主 戰(zhàn)略

        作者簡介:高亞雷(1973-)中共黨員,博士研究生學(xué)歷,1988-1990年安徽財經(jīng)大學(xué)學(xué)生,2000-2003年華東政法大學(xué)全日制法學(xué)碩士研究生,2003-2005年華東政法大學(xué)留校聘用,2005至今為陜西省人民政府研究室研究人員,其中2011-2017年西安理工大學(xué)環(huán)境學(xué)全日制博士研究生。

        中國的能源自主戰(zhàn)略之必要性

        (一)中國能源對外依存度大

        新中國建立以后,尤其是改革開放40年來,中國取得了舉世矚目的成就,經(jīng)濟實力按照GDP計算已是世界第二大經(jīng)濟體,按照購買力平價計算,已是世界第一大經(jīng)濟體。政治、經(jīng)濟、軍事、文化、外交實力也顯著增長,中國獨立自主的內(nèi)政外交路線也更有底氣。但是,隨著中國日益強大,美國對中國的遏制政策日益明顯,中國的獨立自主路線面臨重大考驗。能源自主問題不得不引起重視。,2019 年,我國能源凈進口 10 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,排名世界第一;其中,石油的對外依存度達到 70.8%;原油進口 50572 萬噸,同比增長 9.5%,排名世界第二;天然氣進口量為 9656萬噸(約 1350 億立方米),同比增長 6.9%,排名世界第四。[[2]]2019年中國進口原油主要來源地,中東、非洲、俄羅斯及南美作為我國的主要來源地并未有重大變化,從這四個區(qū)域進口原油的占比合計達95%,中東地區(qū)仍是我國進口原料的主力地區(qū),占比達進口總量的48%,非洲占比18%,俄羅斯占比16%,南美地區(qū)13%。以石油為主的能源對外依賴,對中國的獨立自主產(chǎn)生重大威脅。中國應(yīng)當(dāng)制定自己的能源自主戰(zhàn)略。中國能源探明儲量中,煤炭占 94% 、石油占 5.4% ,天然氣占0.6%。[[3]]以石油為主的能源對外依賴,對中國的獨立自主產(chǎn)生重大威脅。中美貿(mào)易戰(zhàn)一旦發(fā)展為制裁、禁運,中國石油進口(主要依靠海運)則基本被卡住。中國海軍無力護航,尤其是無力遠(yuǎn)洋護航。如果中國石油進口(主要依靠海運)基本被卡住,則中國經(jīng)濟會出現(xiàn)嚴(yán)重危機,甚至崩潰。由此還會引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。即使地區(qū)問題,也可能會卡住中國相當(dāng)一部分石油供應(yīng)。如伊朗核危機,伊朗聲稱如果石油出口被封殺,則封鎖霍爾木斯海峽。中國石油進口約一半來自波斯灣。另外,中印邊境糾紛一旦激化為戰(zhàn)爭,中國來自波斯灣和非洲的石油,在印度洋上還會受到印度的封鎖。即使霍爾木斯海峽被伊朗封鎖,中國也會出現(xiàn)極其嚴(yán)重的石油危機。因此,中國的能源戰(zhàn)略首先是一個政治問題。中國要生存,要發(fā)展,就必須爭取能源自主。

        (二)美國有可能對中國封鎖,禁運,切斷中國海上石油運輸

        美國對中國的遏制政策日益明顯,中國的獨立自主路線面臨重大考驗。能源自主問題不得不引起重視。中美貿(mào)易戰(zhàn),說明美國已不愿意遵守現(xiàn)有規(guī)則,急于遏制中國。美國要求加拿大扣留華為副董事長孟晚舟,說明美國已經(jīng)急于動手。美國的霸權(quán)主義和強權(quán)政治,已經(jīng)初步暴露。孟晚舟事件,根源是多年前美國對伊朗的制裁?,F(xiàn)在,美國對伊朗又有新的制裁,禁止各國購買伊朗石油。雖然中國暫時在豁免之列,但是這種豁免是有期限的。一旦豁免到期,則會出現(xiàn)中國“違反”美國法律的情況。那么,美國對中國的制裁、禁運都是有可能的。

        臺海事件。臺海事件有可能引發(fā)美國的制裁、禁運。近年來,臺獨問題成為一個關(guān)鍵問題。一旦臺灣宣布獨立,中國根據(jù)《反分裂國家法》,必須采取對應(yīng)措施,包括武力攻擊,禁運、封鎖等措施。美國未必會直接的軍事介入。但是,極有可能會對中國制裁、禁運。

        朝鮮問題。朝鮮問題一旦惡化,雖然未必引發(fā)中美軍事對抗,但是美國極有可能會對中國制裁、禁運。

        國內(nèi)問題。中國國內(nèi)一旦出現(xiàn)風(fēng)波,甚至比較小的風(fēng)波,美國極可能以此為借口干預(yù)中國內(nèi)政。欲加之罪,何患無辭?人權(quán)問題有可能引發(fā)美國對中國的制裁、禁運。如西藏問題、新疆問題,一旦出事,都有可能引發(fā)美國對中國的制裁、禁運。一旦港獨局勢失控,美國也可能會對中國制裁、禁運。

        (三)地區(qū)沖突有可能切斷中國相當(dāng)一部分石油供應(yīng)

        伊朗有可能封鎖霍爾木斯海峽。美國宣布制裁伊朗,禁止各國購買伊朗石油。伊朗則宣布,如果伊朗的石油徹底不能出口,伊朗就會封鎖霍爾木斯海峽,讓該地區(qū)的石油都不能出口?;魻柲舅购{最窄處不僅38.9公里,航道更非常狹窄。伊朗以陸軍遠(yuǎn)程火炮,就可以封鎖霍爾木斯海峽。伊朗還有一定規(guī)模的空軍,導(dǎo)彈力量,以及一些海軍力量。完全有能力封鎖霍爾木斯海峽。即使美國出兵,也難以解除這種封鎖,特別難以肅清是伊朗的炮兵、導(dǎo)彈、火箭彈。而且,如果美國的目的就是切斷中國來自波斯灣的石油供應(yīng),則美軍不會認(rèn)真解除伊朗對霍爾木斯海峽的封鎖。

        印度有可能封鎖印度洋航線。中印邊境糾紛一旦開戰(zhàn),以印度的海、空軍力量,可以輕易在印度洋上切斷中國來自波斯灣的石油供應(yīng)。

        (四)中國海軍無力護航

        中國海軍缺乏對美全面護航能力。中國海軍缺乏遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力。中國海軍雖然有100萬噸位,但是多數(shù)是近海艦艇,只有一艘中型航母,遠(yuǎn)洋護航能力很低。美國海軍有300萬噸位,十一艘大型航母,有全球補給基地。中國海軍根本無法與美國海軍爭奪制海權(quán)。即使在南海,中國海軍有陸基飛機掩護,但是,由于中國空軍質(zhì)量和數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國空軍,中國空軍并不能奪取遠(yuǎn)洋制空權(quán)。沒有制空權(quán)就沒有制海權(quán),所以,中國海軍不能奪取南海大部分海域的制海權(quán)。

        即使伊朗封鎖霍爾木斯海峽,中國海軍也無力護航。中國海軍唯一的一艘航空母艦,無法對抗伊朗空軍。

        如果中印邊境邊境沖突引發(fā)戰(zhàn)爭,中國海軍無力在印度洋上為來自波斯灣的石油護航。中國海軍唯一的一艘航空母艦,無法對抗印度空軍和海軍。

        二、中國的能源自主戰(zhàn)略之可行性

        中國立足本土能源資源,必要時適當(dāng)進口部分鈾礦,發(fā)展石油替代,即可實現(xiàn)能源自主。近期以煤炭清潔利用為主,中長期以太陽能、核能為主,煤電為輔,水電、風(fēng)電、生物能為補充,基本不再依靠石油、天然氣。

        中國可以利用的能源主要有化石能源(包括煤炭,石油,天然氣),太陽能,水能,風(fēng)能,生物能。

        (一)化石能源

        中國化石能源總量還是比較充足的,但是結(jié)構(gòu)差,多煤,少油,缺氣。

        ?煤炭。根據(jù)《2016 年中國統(tǒng)計年鑒》公布的數(shù)據(jù)顯示,截止 2015 年底中國煤炭資源基礎(chǔ)儲量為 2440.1 億噸占世界煤炭總儲量的 21.4%,中國煤炭資源相對充足,可采儲量可以維持60年,完全可以堅持到新能源替代的來臨。但是,煤炭利用污染較大,環(huán)境壓力大,中國當(dāng)前環(huán)境容量嚴(yán)重不足。所以,煤炭能源的關(guān)鍵是清潔化利用。當(dāng)前,煤炭的清潔化利用,技術(shù)上基本成熟,也具有經(jīng)濟性,關(guān)鍵是政策引導(dǎo)和投資。中國現(xiàn)在是產(chǎn)能過剩,不缺資金,煤炭的清潔化利用是今后今后一個時期重要的重點。同時,煤炭的清潔化利用是當(dāng)前中國重要的產(chǎn)業(yè)和投資方向。煤炭的清潔化利用是近期能源產(chǎn)業(yè)的主要方向。

        ?石油。我國是“少油”國家,根據(jù) 2017 年英國 BP 石油公司公布的數(shù)據(jù),截至 2016 年年底,我國探明石油儲量為 35 億噸,占世界石油儲量的 1.5%。是探明儲量排名第一的委內(nèi)瑞拉的7.45%,是沙特阿拉伯儲量的 9.56%,是加拿大 12.68%;從儲產(chǎn)比看中國石油的儲產(chǎn)比為 17.5,在 13 個國家中僅僅高于美國的 10.6,是委內(nèi)瑞拉儲產(chǎn)比的大約 1/20,由此可見中國的石油安全性是很低的。如果從人均石油擁有量來看,中國人均石油擁有量僅為 2.5 噸,大約是美國的 13.96%,是委內(nèi)瑞拉的 0.17%,是科威特 0.07%,這樣看來中國的石油儲量簡直就是“匱乏”。 所以,未來中國石油不能作為日常經(jīng)濟能源,只能作為戰(zhàn)略儲備。

        天然氣。中國探明天然氣儲量 5.4 萬億立方米,世界排名第 9 位,僅占全世界天然氣總儲量的 2.88%;而儲量最高的伊朗、俄羅斯兩國總儲量為 65.8 萬億立方米,占全世界總儲量的 35.26%。從儲產(chǎn)比來看,中國儲產(chǎn)比僅為 38.8,而儲產(chǎn)比位居第一位的土庫曼斯坦為 261.7,是中國的6.7 倍;從人均天然氣擁有量看,中國天然氣人均擁有量為 3892 立方米,是卡塔爾 9455610立方米的 0.0411%,是伊朗的 0.933%,是俄羅斯的 1.74%。[[4]]中國天然氣資源也是十分短缺,以后不宜作為日常經(jīng)濟能源,只能作為戰(zhàn)略儲備。

        (二)可再生能源

        ?太陽能。太陽能是今后中國能源的主要支柱。中國太陽能資源豐富,取之不盡,用之不竭??偭可?,人類每年需要的能源,只占太陽每年照射到地球上光能的6000分之一。中國的太陽能資源總量上十分充足。效率上,東中部地區(qū)一般每年發(fā)電時間大于2000小時,西部地區(qū)甚至超過3000小時。尤其是分布式太陽能發(fā)電,對中國能源安全極為重要。因為分布式太陽能發(fā)電,不需要發(fā)電樞紐和大的輸變電網(wǎng)絡(luò),軍事上抗打擊能力極強。屋頂分布式太陽能發(fā)電,可以充分利用城鄉(xiāng)建筑物頂部的太陽能資源,不占地。太陽能主要是一個政策和投資問題,太陽能發(fā)電上網(wǎng)價格,目前仍高于火電。但是,隨著技術(shù)的進步,今后會逐步降低,甚至低于火電。光伏技術(shù)的迸步支撐了整個產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展。單晶硅、多晶硅效率過去 是16%、17%、18%,近兩年采用了很多新技術(shù),包括單晶硅的成本降低 也使得單晶硅更好地發(fā)揮效率,產(chǎn)能可以提高到20%以上,甚至達到 22%的水平,已處于世界先迸水平。 太陽能電池每一個轉(zhuǎn)化效率增長1%都 會帶來巨大效益,也迸一步降低了造 價。2007年,中國國家發(fā)改委給示范電站規(guī)定一度電四塊錢的造價都不夠成本,而2016年成本已降到八毛錢, 很難有某一個能源的份額能夠在短短幾年里出現(xiàn)成本大幅度下降現(xiàn)象。[[5]]太陽能基本零污染,清潔環(huán)保,是中長期中國能源的主要支柱。

        核能。核能是中國中長期的重要能源。中國鈾礦資源較少,有限的核原料主要用于軍工。但是,隨著增殖堆技術(shù)的應(yīng)用,核原料可以越用越多,鈾礦資源不再是瓶頸。中國通過海外進口一些鈾礦作為儲備,可以比較容易建立較大規(guī)模的核電系統(tǒng)。

        水能。根據(jù)2003年全國水力資源復(fù)查成果,我國2006年正式頒布的水能資源理論蘊藏年電量6.08萬億kWh,可裝機容量6.94億kW;技術(shù)可開發(fā)年發(fā)電量2.47萬億kWh,裝機容量5.42億kW;經(jīng)濟可開發(fā)年發(fā)電量1.75萬億kWh,裝機容量4.02億kW。[[6]]中國水電資源總量是有限的,目前已開發(fā)了一部分。今后可以進一步開發(fā),但總量有限,經(jīng)濟可開發(fā)年發(fā)電量1.75萬億kWh,只相當(dāng)于2.15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,只能作為補充。

        風(fēng)能。中國風(fēng)電資源比較豐富,中國的風(fēng)能資源十分豐富, 根據(jù)國家氣象局提供的資料:中國陸地上 10 m 高度風(fēng)能資源總儲量約為 32 .26 億 kW。[[7]] 其中可供開發(fā)利用的風(fēng)能資源為 2.53 億 kW ,但相當(dāng)一部分處于偏遠(yuǎn)地區(qū),利用難度比較大,總量小于水電,可以作為補充能源。

        生物能。秸稈利用,燃油作物等,也可以作為補充能源。中國秸稈資源豐富,作為一個農(nóng)業(yè)大國,我國秸稈資源豐富,每年產(chǎn)為6 億 ~8 億 噸[[8]],可以走纖維素-乙醇技術(shù)路線。中國地少人多,近14億人口要吃飯,不能走糧食(淀粉)-乙醇技術(shù)路線。纖維素-乙醇技術(shù)路線,經(jīng)濟上基本可行,關(guān)鍵問題是裂解酶成本較高。今后可發(fā)展轉(zhuǎn)基因微生物,實現(xiàn)纖維素-乙醇轉(zhuǎn)化,可望大幅度降低成本。

        此外,可燃冰不能作為中國能源安全的依靠。中國可燃冰資源主要分布在南海,儲量極大。但是,開采困難,成本高。可燃冰能夠大規(guī)模開采時,太陽能、核能預(yù)計早已可以實現(xiàn)能源替代。另外,中國的可以預(yù)見的將來,不能取得南海的制空權(quán)和制海權(quán),所以,可燃冰對于中國能源安全基本無意義

        (三)石油替代和石油儲備

        石油替代。中國2015年消耗石油 5.43 億多噸,汽油消費量 1.14 億噸,只占總量的 21%,主要用在小汽車上。那么,大部分石油消費都跑到哪里去了呢?首先是小汽車之外的交通領(lǐng)域,如公交巴士、運輸卡車、輪船、飛機等。[[9]]目前,除了飛機,都可以使用電動機。這些領(lǐng)域占全球石油消費的 29%。另外還有 1/6 石油作為原料消耗在石油化工上,中國的比例也差不多。石化路線可以改為煤化路線,這一部分技術(shù)上也不成問題,主要是政策和投資。

        石油儲備。雖然中國未來不再依靠石油,但是,短期內(nèi)對石油的依賴仍然是不可避免的。所以,中國應(yīng)建立一定的石油儲備。另外,盡量減少國內(nèi)原油生產(chǎn),作為戰(zhàn)略儲備。

        總之,中國要實現(xiàn)能源自主,就必須立足本土資源,進口部分鈾礦作為儲備。近期以煤炭清潔利用為主,中長期以太陽能、核能為主,煤電為輔,水電、風(fēng)電、生物能為補充,基本不再依靠石油、天然氣。

        參考文獻

        [[1]] 呂淼.全球能源治理的中國路徑[J]能源,2020年9月,47頁。

        [[2]] 呂淼.全球能源治理的中國路徑[J]能源,2020年9月,47頁。

        [[3]] 王新新.《中國的能源安全與能源戰(zhàn)略選擇[J]中國科技論壇,2007 年1月第1期,17頁。

        [[4]] 岳振明.中國能源安全邊界的度量與對策[D]2018年5月吉林大學(xué)碩士論文。

        [[5]] 曹越,杜秋.從全球角度調(diào)整中國能源結(jié)構(gòu)[J]國際融資,2017年3月15日,30頁。

        [[6]] 張博庭.中國水電與水資源開發(fā)[J]電氣工業(yè),2016年3月,17頁。

        [[7]] 中國風(fēng)電資源潛力[J]水電自動化與大壩監(jiān)測,2008年4月,57頁。

        [[8]] 彭春艷,羅懷良,孔靜.中國作物秸稈資源量估算與利用狀況研究進展[J]《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》,2014年6月20日,14頁。

        [[9]] 北京國際能源專家俱樂部總裁陳新華.人類還需要石油 替代沒那么樂觀[N]中國能源報,2016 年5 月30 日第 001 版。

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