楊必成

（浦江縣社會治理綜合服務(wù)中心，浙江金華 322200）

0 引言

完善社會治理體系的最終目的是要維護(hù)人民群眾最根本的利益，時(shí)刻將人民群眾的利益放在首要位置。我國各種社會矛盾較為突出與政府管理力度不足、公眾與社會各界參與度較低有著密切的關(guān)系。為了早日實(shí)現(xiàn)中國夢，國家積極構(gòu)建社會治理體系，為人民幸福生活的獲得提供最強(qiáng)有力的保障。

1 完善社會治理體系的重要意義

1.1 有利于解決社會矛盾糾紛

我國正處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中也產(chǎn)生了很多的問題，如環(huán)境污染、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等。如果國家建立起完善的社會治理體系，能夠在一定程度上解決這些問題，讓小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

1.2 滿足人民需求

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民的各種需求日益增多，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展已經(jīng)無法滿足人們的多樣化需求。當(dāng)國家建立起較為完善的社會治理體系，組建社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，讓老百姓遇到問題能有地方找個(gè)說法，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。真正讓人民在新時(shí)代感受到黨和政府帶來的安全感、獲得感與幸福感。

1.3 有利于社會治理現(xiàn)代化

當(dāng)前，國家正在積極構(gòu)建一個(gè)安定有序、和諧團(tuán)結(jié)、民主法治的現(xiàn)代化強(qiáng)國，種種突出的社會矛盾制約著法治社會的建立。矛盾得以解決為黨和國家事業(yè)發(fā)展，為人民幸福安康，為社會和諧穩(wěn)定，為國家長治久安提供一套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

2 構(gòu)建社會治理體系存在的困境

盡管國家開始重視社會治理體系的建立，但是由于各種因素的限制，導(dǎo)致仍然存在著很多的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[1-2]：

2.1 各種社會矛盾較為突出

改革開放以來，我國取得了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)也取得了飛速的發(fā)展，也不可避免的帶來了很多社會矛盾。同時(shí)，隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，需求越來越多樣化，原有的社會體系已經(jīng)無法滿足人們的需求，降低了人們的幸福指數(shù)以及對國家與政府的認(rèn)同感。例如，人們?nèi)找嬖鲩L的對文化生活的需求，對清新空氣的需要，對城市治安管理的需求等都是國家急需解決的問題。這些問題的進(jìn)一步解決完善今后仍將任重而道遠(yuǎn)。

2.2 政府管理力度有待提升

政府在社會治理體的構(gòu)建中扮演著十分重要的角色，因此政府要充分發(fā)揮自己調(diào)控引導(dǎo)的作用。但是據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國的政府管理力度較低，始終沒有取得實(shí)效，原因有多方面。首先，一些政府機(jī)構(gòu)臃腫，官僚傾向較為明顯，遇到事情總是推諉，辦事效率低下；其次，政府的管理方式較為陳舊，多年來始終沿用之前的管理方式一成不變，沒有針對管理中存在的問題加以應(yīng)對，導(dǎo)致政府的公信度大大降低，影響著政府在人民群眾心中的地位與形象。

2.3 公眾和社會團(tuán)隊(duì)參與度較低

由于社會治理存在著較大的難度，如果僅僅依靠單方面的力量難以構(gòu)建起完善的社會治理體系，需要群眾以及社會各界共同來做好這一項(xiàng)工作。但是，很多公民與社會團(tuán)體沒有在心中形成參與意識，即使公民與社會團(tuán)體有參與意識，但是由于參與的途徑較少，也難以發(fā)揮出自己的作用。為此，如何提高公眾與社會團(tuán)體的參與度就成為一項(xiàng)急需解決的問題。

3 構(gòu)建社會治理體系的對應(yīng)策略

針對在構(gòu)建社會治理體系中存在的問題，國家要著手解決，為社會治理體系的構(gòu)建鋪平前進(jìn)的道路，主要從以下幾方面努力[3-5]：

3.1 始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

由于當(dāng)前我國的社會矛盾較為突出，國家尚無完善的應(yīng)急方案加以應(yīng)對，為此無論何時(shí)國家都要始終堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的英明領(lǐng)導(dǎo)，一切工作都嚴(yán)格按照黨的方針與政策來執(zhí)行。首先，要始終確保黨的主心骨作用。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)經(jīng)得住考驗(yàn)的政黨，是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的政黨，是一個(gè)有著科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)施政的政黨。當(dāng)國家遇到困難時(shí)，就要嚴(yán)格黨的正確指示不動(dòng)搖，讓黨來領(lǐng)導(dǎo)和指揮一切。面對構(gòu)建社會治理體系的困境，黨必然能夠動(dòng)用全國人民的智慧，制定出科學(xué)合理的措施，來解決建設(shè)中遇到的各種問題；其次，要強(qiáng)調(diào)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。任何一個(gè)單位、組織、個(gè)人，一旦脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)必然難以長久立得住腳。為此，在構(gòu)建社會治理體系過程中，必須實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋，形成全社會共同參與構(gòu)建社會治理現(xiàn)代化強(qiáng)國的濃厚氛圍。

3.2 建立完備的社會公共服務(wù)體系

構(gòu)建全面共享的基本公共服務(wù)體系是構(gòu)建社會現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)之一，是促進(jìn)社會公平公正、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保人民共享發(fā)展成果的重大舉措。首先，要信息公開，構(gòu)建涉及民生、大眾關(guān)注的各類信息中心，讓民眾全面了解政府的執(zhí)政理念、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)入千家萬戶，塑造服務(wù)型政府形象；其次，要做深做細(xì)，延伸公共服務(wù)的價(jià)值鏈。服務(wù)對象細(xì)化，體現(xiàn)在從關(guān)注弱勢群體到惠及全體民眾轉(zhuǎn)變、從關(guān)注本省民眾到惠及外來人員的轉(zhuǎn)變、從關(guān)注普通群體到惠及特殊人群的轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容的深化上，體現(xiàn)大家的實(shí)際需求，延伸公共服務(wù)從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù)的價(jià)值鏈，真正做到民有所求、我有所應(yīng)；最后，要?jiǎng)?chuàng)新體制，建立健全公共服務(wù)的綜合服務(wù)體系。公共服務(wù)體系主要體現(xiàn)在綜合服務(wù)體系，積極探索一體化模式，如服務(wù)熱線的整合、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整合、服務(wù)窗口的整合，做到你中有我，我中有你，公共服務(wù)呈現(xiàn)連鎖化業(yè)態(tài)形式，讓老百姓方便快捷地享受到政府的服務(wù)，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，對于社會穩(wěn)定發(fā)展，對于國際競爭力的增強(qiáng)，對于節(jié)約社會資源、提高服務(wù)效率等都具有非常重要的意義。

3.3 增加公眾與社會團(tuán)體的參與度

鑒于社會治理體系構(gòu)建的難度，在今后的建設(shè)中，國家要鼓勵(lì)公眾與社會團(tuán)體們共同參與，形成一股強(qiáng)大的工作合力，從而共同助推社會治理體系的構(gòu)建。首先，要提高公眾與社會團(tuán)體們的參與意識，讓公眾與社會團(tuán)體都能夠意識到積極參與到社會治理體系構(gòu)建的重要性。當(dāng)公眾們意識到這是一件利人利己的事情，那么就會提高參與的積極性；其次，政府要增加公眾參與社會體系構(gòu)建的途徑。政府要多多組織開展一些具有正能量的活動(dòng)，讓公眾們能夠參與進(jìn)來，切實(shí)做好社會治理體系的構(gòu)建工作。例如，疫情期間，為了做好相關(guān)的防疫工作，政府組織了很多志愿者們一起來做好小區(qū)的防疫工作，這些人堅(jiān)守在各種卡點(diǎn)，為人民的安全與幸福貢獻(xiàn)著自己的力量。同時(shí)，還有很多的家長們?yōu)榱舜_保孩子們放學(xué)后的安全，就充當(dāng)起志愿者們，在學(xué)生放學(xué)回家的路上護(hù)衛(wèi)著孩子們的秩序與人身安全，確保每一個(gè)孩子都能夠安全回家。通過這種方式，就提高了公眾的參與度。

4 結(jié)語

總之，鑒于構(gòu)建完善社會治理體系的重要意義，在今后的建設(shè)過程中，國家要針對存在的問題，對癥下藥，采取科學(xué)合理的措施加以應(yīng)對，從而讓社會治理體系更為完善。要始終堅(jiān)守黨的英明領(lǐng)導(dǎo)，增加政府的監(jiān)管力度，同時(shí)還要增加公眾與社會團(tuán)體的參與度。