摘要：面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，只有具備完善的公共衛(wèi)生應急體系才能夠使國家具有高效的突發(fā)事件應對能力，從而使突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所帶來的影響及損失降到最低。本文針對我國突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應對能力欠缺之處進行分析，進一步探究完善公共衛(wèi)生應急體系，提高突發(fā)事件應對能力的策略

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件;應對能力;原因;建議

【中圖分類號】R993? 【文獻標識碼】A? 【文章編號】1673-9026（2020）07-145-01

2020年初，新冠疫情突然爆發(fā)，極快的傳播速度及迅猛的發(fā)展態(tài)勢使我國陷入了艱難的抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，在應對疫情的過程中，我國公共衛(wèi)生系統(tǒng)既呈現(xiàn)出諸多閃光點，但也暴露出我國應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時的不足，也許人們意識到完善公共衛(wèi)生應急體系，提高突發(fā)事件應對能力的重要性。

一、應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時的不足

（一）公共預防意識淡薄，應對機制不完善

自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展一直呈迅猛的態(tài)勢，但公共衛(wèi)生應對機制卻無法適應經(jīng)濟建設的發(fā)展速度，存在公共預防意識淡薄、缺乏針對性預警及應急體系、應對機制不完善等問題。這主要體現(xiàn)在社會群體對突發(fā)事件不能及時應對，偏遠地區(qū)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件缺乏足夠的重視及預防意識。而造成這一現(xiàn)象的原因是在日常生活中，各部門及新聞媒體沒有對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行充分的宣傳，導致民眾缺乏預防危害的基本常識，以及應對衛(wèi)生事件的救生技能。

（二）法律保障系統(tǒng)不完善

我國在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，主要依循的法律依據(jù)為《中華人民共和國傳染病防治法》，而在面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，該法案因歷史因素影響使其與實際應對工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。而應急時期所頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生條件應急預案》等法規(guī)，因為臨時法規(guī)所以在內(nèi)容充實性及法律地位上皆有所欠缺。

（三）人員素質(zhì)不高，專業(yè)隊伍缺乏

在疫情爆發(fā)前，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應對工作往往得不到社會各層人士的重視，衛(wèi)生防疫系統(tǒng)在缺乏有力支持的情況下很難形成專業(yè)的人才隊伍，導致很多非公共衛(wèi)生專業(yè)的人員摻雜其中。而在行程公共衛(wèi)生隊伍后，又不能對其進行系統(tǒng)化培訓，使其專業(yè)技能較弱。

（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息管理系統(tǒng)落后

由于我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的信息化建設尚未完全落實，所以各地的衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設重視程度及建設速度參差不齊，基層工作存在管理混亂的現(xiàn)象。而這也導致在面對疫情時，瞞報、延報的現(xiàn)象屢有發(fā)生，應對機制的啟動也會存在延遲現(xiàn)象。

二、完善公共衛(wèi)生應急體系，增強突發(fā)事件的應對能力的建議

（一）加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設，提高救治能力

完善公共衛(wèi)生應急體系的第一步就是進行基礎(chǔ)設施建設，使我國形成成熟的公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急機制，通過硬件設施的完善，優(yōu)化省、市、縣三級疾病預防控制網(wǎng)絡，使該網(wǎng)絡能夠充分發(fā)揮應對作用。同時，應加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理，加強垃圾分類及清理工作，對臟亂差現(xiàn)象進行治理，對公共衛(wèi)生行業(yè)進行規(guī)范化建設，從而實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。

（二）完善國家應急儲備政策，建立應急調(diào)撥程序

在新冠期間，很多防疫物質(zhì)在供應上出現(xiàn)了緊張的問題，這嚴重限制了防治工作的順利開展，有些防疫物質(zhì)的物價翻了十幾倍，斷檔的情況層出不窮，在這樣的情況下，對于完善國家應急儲備政策和建立應急調(diào)撥程序，應給予高度的重視，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)近些年來實現(xiàn)了迅速發(fā)展，國家儲備也應該及時吐故納新，確保危機來臨之際，能夠及時應對。為了避免在突發(fā)疫情時后勤保障出現(xiàn)問題，國家需要建立起應急調(diào)撥程序，在突發(fā)時刻對全國資源進行有條不紊的調(diào)動，機構(gòu)進行統(tǒng)一指揮，確保指揮工作能夠落實到各個環(huán)節(jié)，除此以外還要建立起通暢的信息溝通渠道，保障信息的宣傳能夠順利進行，國家可以通過發(fā)布信息的方式，是人民群眾第一時間意識到情況的危機和發(fā)展趨勢。

（三）組織精兵強將，聯(lián)合科技攻關(guān)

在面對突發(fā)疫情時，可以通過建立相應法規(guī)制度的方式推薦選拔專業(yè)的科技人才，并將這些跨領(lǐng)域的科技人才組織起來，聯(lián)合科技攻關(guān)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢進行資源共享、信息共享，積極的溝通配合，共同爭取以最快的速度找到疫情突破口，并實施有效的解決方法。

（四）衛(wèi)生防疫系統(tǒng)要轉(zhuǎn)變工作模式

衛(wèi)生防疫系統(tǒng)除了準確的上報疫情情況外，還應該發(fā)揮監(jiān)督控制的功能，嚴防嚴控，密切監(jiān)視傳染病的傳入，同時要主動出擊，加大對水源、血源，空氣、食品等可能與人直接接觸物質(zhì)的監(jiān)督，采集樣品，對高危行業(yè)、高危人群進行重點監(jiān)測，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為。

（五）建議設立人口與健康促進委員會

為了更好的協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生區(qū)域中各部門之間的關(guān)系，首先要在體制上確認公共衛(wèi)生領(lǐng)域的統(tǒng)一領(lǐng)導職能，采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配的管理方式，其次要明確各部門之間的職責，對資源進行整合，合力應對突發(fā)事件，避免出現(xiàn)盲區(qū)，最后要將公共衛(wèi)生管理工作落實到那條街道中，各級政府領(lǐng)導要提高意識，有計劃有步驟的，對相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)和控制，確保應對措施的有效實施。

結(jié)語

總而言之，我國在突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系建設上，需要社會各部門之間的配合和協(xié)調(diào)，這是一項長期的系統(tǒng)工程，需要不斷的完善，不斷的提升，要注重科學與法制并行，做好預防工作，常備不限，在統(tǒng)一領(lǐng)導下進行分級負責，做好資源共享和信息整合，確保反應及時，措施果斷，唯有如此才能夠建立起與社會主義經(jīng)濟市場發(fā)展相適應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，為廣大人民群眾的生命安全提供保障。

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作者簡介：蔡池彪，男，漢族，湖北潛江人，1975年1月出生，本科，主治醫(yī)師，研究方向：疾病控制、慢病管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合