張衛(wèi)東

[摘要]不忘初心、牢記使命是黨的建設(shè)的永恒課題，提出建立不忘初心、牢記使命的制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)的一個(gè)重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。目前在兵團(tuán)建立不忘初心、牢記使命的制度面臨的問題是多方面的，立足于依規(guī)治黨的基本要求，必須從現(xiàn)有制度入手并通過不斷的制度創(chuàng)新，將不忘初心、牢記使命的制度具體化、規(guī)范化，從而不斷夯實(shí)兵團(tuán)黨的建設(shè)思想基礎(chǔ)，確保黨始終走在時(shí)代前列、贏得職工群眾的衷心擁護(hù)。

[關(guān)鍵詞]不忘初心、牢記使命;制度;制約因素;實(shí)踐路徑

[中圖分類號(hào)]D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? [文章編號(hào)]1009—0274（2020）05—0027—04

[作者簡(jiǎn)介]張衛(wèi)東，男，新疆兵團(tuán)第十三師黨委黨校副校長(zhǎng)，研究方向：黨的建設(shè)。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》著眼于健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提出建立不忘初心、牢記使命的制度，這一重大制度創(chuàng)舉，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨、制度治黨具有重大而深遠(yuǎn)的意義。兵團(tuán)如何建立不忘初心、牢記使命的制度，需要我們認(rèn)真研究，逐步推進(jìn)。

一、兵團(tuán)建立不忘初心、牢記使命制度的制約因素

（一）從立規(guī)主體看，建立不忘初心、牢記使命制度的頂層設(shè)計(jì)不到位

一是從兵團(tuán)各級(jí)組織層面看，立規(guī)的主體責(zé)任主要在兵師團(tuán)各級(jí)黨委（黨組），但是目前均缺乏對(duì)建立不忘初心、牢記使命制度的深度思考。在兵團(tuán)建立不忘初心、牢記使命制度究竟包括哪些內(nèi)容，兵師團(tuán)各自的側(cè)重點(diǎn)在哪里，哪些制度已成型，還需要建立哪些制度，從上到下缺乏有力指導(dǎo)，越往下越顯得無(wú)所適從。二是從兵團(tuán)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看，缺乏整體謀劃制度的能力素養(yǎng)和法治專業(yè)化水平。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)政策法規(guī)，往往是一目十行、浮在面上，對(duì)其精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)不深、把握不準(zhǔn)，有的還存在對(duì)制度的誤解，這都不利于建立不忘初心、牢記使命的制度;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)如何建立不忘初心、牢記使命制度，習(xí)慣當(dāng)“復(fù)印機(jī)”，以本級(jí)文件落實(shí)上級(jí)精神，照搬照抄，沒有切合實(shí)際的創(chuàng)新，工作思路不寬、辦法不多，影響了制度的出臺(tái)。正是由于缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)籌能力，導(dǎo)致在兵團(tuán)建立不忘初心、牢記使命制度進(jìn)展緩慢、成效不大。

（二）從執(zhí)行主體看，建立不忘初心、牢記使命制度的思想意識(shí)淡薄

目前，兵師團(tuán)各級(jí)黨委（黨組）既要貫徹落實(shí)黨中央建立的關(guān)于不忘初心、牢記使命的相關(guān)制度，又要結(jié)合兵師團(tuán)實(shí)際制定貫徹落實(shí)的制度和辦法;不僅要承擔(dān)起立規(guī)的責(zé)任，還要履行好執(zhí)行的責(zé)任。而對(duì)于廣大的基層連隊(duì)、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層黨組織而言，則主要在執(zhí)行。因此，從執(zhí)行層面看，主要表現(xiàn)在“三個(gè)不適應(yīng)”。一是少數(shù)黨員干部的思維理念與治理能力現(xiàn)代化的新要求不適應(yīng)。一些黨員干部法治信仰樹得不牢，對(duì)于建立不忘初心、牢記使命的制度重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有放到踐行以人民為中心的發(fā)展思想和夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的高度來(lái)看待;一些黨員干部尊崇制度的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為主題教育已經(jīng)結(jié)束了，沒有必要再建立什么制度，僅僅把不忘初心、牢記使命主題教育當(dāng)成了一個(gè)階段性任務(wù)，把主題教育期間形成的好經(jīng)驗(yàn)、好制度束之高閣。二是少數(shù)黨員干部的黨員意識(shí)與對(duì)黨要絕對(duì)忠誠(chéng)的黨性要求不適應(yīng)，有的黨員干部經(jīng)常是當(dāng)面表決心、背后不認(rèn)真，還有的肆意更改制度，隨意執(zhí)行制度，喪失了制度的權(quán)威性;有的求穩(wěn)怕亂守成不作為，執(zhí)行黨中央決策部署打折扣、搞變通，很難做到令行禁止;比如，黨的十九屆四中全會(huì)作出了建立不忘初心、牢記使命制度的安排部署，但是，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然只是口頭上喊一下，工作中布置一下，并沒有真正去思考如何建立這一制度，導(dǎo)致中央的決策部署落不到實(shí)處。三是少數(shù)黨員干部的工作作風(fēng)與全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)不適應(yīng)。一些黨員干部視紀(jì)律規(guī)矩如無(wú)物，對(duì)依規(guī)治黨十分排斥，習(xí)慣于以言代法，把自己視為“特殊黨員”，習(xí)慣于享受權(quán)利而不自覺履行義務(wù)，[1] ? ? 覺得黨內(nèi)法規(guī)制度已經(jīng)夠多的了，能執(zhí)行好就不錯(cuò)了，何必再制定那么多制度，缺乏制度創(chuàng)新的自覺和擔(dān)當(dāng)。

（三）從執(zhí)行監(jiān)督看，建立不忘初心、牢記使命制度的保障機(jī)制不夠

一是對(duì)兵團(tuán)各級(jí)黨組織是否落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“建立不忘初心、牢記使命的制度”的實(shí)施情況評(píng)估不足。黨的十九屆四中全會(huì)閉幕后，有不少單位往往是“一學(xué)知之”“一發(fā)了之”，再無(wú)下文;也有一些單位正在研究如何建立相關(guān)制度，仍處于摸索階段;還有一些單位已經(jīng)建立了一些制度，完善了一些舉措，但已有“偃旗息鼓”之意。那么，如何督促這些單位建立完善好相關(guān)制度，特別是針對(duì)即將建立和已經(jīng)出臺(tái)的制度，是否與新時(shí)代黨的建設(shè)要求相適應(yīng)、是否與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相沖突、是否可以收到預(yù)期效果等等，缺乏廣泛論證、科學(xué)評(píng)估和有效監(jiān)督，在一定程度上影響了兵團(tuán)不忘初心、牢記使命制度的落地。二是對(duì)建立完善不忘初心、牢記使命的制度監(jiān)督檢查不足。從內(nèi)部監(jiān)督來(lái)看，兵師團(tuán)均沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)制度的建立、修訂和執(zhí)行進(jìn)行督查，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺少嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，監(jiān)督方式過于單一，往往是上對(duì)下的監(jiān)督相對(duì)容易一些、成效也大一些，平級(jí)監(jiān)督和下對(duì)上的監(jiān)督難以真正開展起來(lái)，“倒掛”現(xiàn)象明顯，監(jiān)督成效不佳。從外部監(jiān)督來(lái)看，作為監(jiān)督主體的兵團(tuán)廣大職工群眾、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論等，對(duì)制度的建立完善執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，既沒有便捷的通道，也沒有有效的手段。

（四）從制度本身看，建立不忘初心、牢記使命制度的質(zhì)量不高

就目前兵團(tuán)各級(jí)黨組織建立的相關(guān)制度和執(zhí)行情況看，主要表現(xiàn)在“五個(gè)不”。一是制度剪裁不貼切。個(gè)別師團(tuán)黨委（黨組）會(huì)根據(jù)自身的利益訴求、態(tài)度情緒對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度任意地剪切、粘貼和拼湊，或者“照葫蘆畫瓢”，上級(jí)文件怎么說，我就怎么定，沒有結(jié)合實(shí)際細(xì)化制度條款，制度成了“花架子”，越往下表現(xiàn)越明顯。二是制度敷衍不中用。有不少制度的出臺(tái)是應(yīng)付式，即兵團(tuán)出臺(tái)了一項(xiàng)制度，師團(tuán)也相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)制度，這些制度缺乏指導(dǎo)性，成了所謂的“花瓶制度”“短板制度”。三是制度附加不限制。有的單位在制定制度時(shí)，習(xí)慣根據(jù)自己的利益需求任意地?cái)U(kuò)大制度的外延， 采取搭便車的方式附加自己所創(chuàng)制的一些“土制度”， 從而使制度規(guī)制的主體范圍超出了應(yīng)有的制度框架。[2]四是制度宣教不深入。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，師團(tuán)一些制度之所以成為擺設(shè)，一個(gè)重要原因在于制度制定之前沒有廣泛征求黨員干部群眾的意見，缺乏群眾基礎(chǔ)。因此無(wú)法帶動(dòng)廣大黨員干部積極參與，也談不上對(duì)該制度的認(rèn)可和接受，也就是說，缺乏文化積淀的制度很難內(nèi)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則。五是制度執(zhí)行不給力。有的師團(tuán)制定的制度過于原則，比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，容易造成“仁者見仁、智者見智”的局面;有的基層黨委（黨組）搞“層層加碼”，確定了不切實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格到苛刻，無(wú)法執(zhí)行，成了“高大上”的“制度秀”;還有一些師團(tuán)制定的制度，其貫徹執(zhí)行是建立在黨員干部自覺遵守的基礎(chǔ)之上，一旦違反了制度，沒有明確的懲戒措施和嚴(yán)格的責(zé)任追究，導(dǎo)致制度缺乏公信力。

二、兵團(tuán)建立不忘初心、牢記使命制度的實(shí)踐路徑

（一）強(qiáng)化制度意識(shí)，堅(jiān)持依規(guī)管黨治黨

黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐一再證明， 只有按制度、規(guī)矩辦事， 黨的事業(yè)才能夠興旺發(fā)達(dá)。因此，兵團(tuán)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于不忘初心、牢記使命的重要論述，真正做到“兩個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化制度意識(shí)。要把建立不忘初心、牢記使命的制度作為重要政治責(zé)任，善于通過發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)和改進(jìn)兵團(tuán)黨的建設(shè)，讓全體黨員明白怎么做可以更好地踐行黨的初心，履行兵團(tuán)的職責(zé)使命，要在制度之下而不是制度之外想問題、作決策、辦事情。二是強(qiáng)化法治思維。政黨治理中的法治思維，就是要依規(guī)治黨。因此，兵團(tuán)各級(jí)黨組織在黨內(nèi)政治生活中要繼續(xù)強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)至上，確保依法依規(guī)全面從嚴(yán)治黨的理念深入人心，引導(dǎo)兵團(tuán)廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提升自身專業(yè)素養(yǎng)和治理能力，自覺養(yǎng)成用制度管權(quán)管事管人的思維習(xí)慣和行為規(guī)范。

（二）強(qiáng)化“頂層設(shè)計(jì)”，探索制度建設(shè)工作機(jī)制

2019年中央政治局修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，作為“黨內(nèi)立法法”， 它也是建立不忘初心、牢記使命制度的根本指針。一是兵團(tuán)層面要重視自身的“頂層設(shè)計(jì)”， 將建立不忘初心、牢記使命的制度納入兵團(tuán)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)整體規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)， 同時(shí)明確師團(tuán)各級(jí)的主體責(zé)任和主要任務(wù)，這是兵團(tuán)主題教育抓常抓長(zhǎng)的必要條件。二是要明確重點(diǎn)內(nèi)容和工作步驟， 圍繞踐行黨的初心和使命的實(shí)踐化要求積極進(jìn)行相關(guān)法規(guī)建設(shè)， 結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際， 在總結(jié)主題教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)相關(guān)制度，先行先試、逐步推進(jìn)。三是要堅(jiān)持目標(biāo)牽引、問題導(dǎo)向， 建立制度既要針對(duì)兵團(tuán)各級(jí)黨的建設(shè)中存在的新情況新問題， 又要善于總結(jié)各級(jí)黨組織建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題—解決方案—實(shí)踐探索—總結(jié)經(jīng)驗(yàn)—建章立制—貫徹實(shí)施—監(jiān)督保障”[3]的制度建設(shè)機(jī)制，為兵團(tuán)各級(jí)建立不忘初心、牢記使命的制度提供基本遵循。

（三）強(qiáng)化立規(guī)監(jiān)督，倒逼制度建立與執(zhí)行

兵團(tuán)各級(jí)黨組織是否真正建立不忘初心、牢記使命的制度，需要黨內(nèi)監(jiān)督合力的推動(dòng)。一是要建立完善制度保障的動(dòng)力機(jī)制。兵團(tuán)各級(jí)黨委（黨組）及其負(fù)責(zé)人，要履行好“雙重責(zé)任”，在嚴(yán)格執(zhí)行中央建立的不忘初心、牢記使命制度的同時(shí)，還要擔(dān)負(fù)起建立執(zhí)行不忘初心、牢記使命制度的主體責(zé)任，把建立完善制度的情況納入兵團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系， 對(duì)無(wú)動(dòng)于衷的要追究責(zé)任。通過這種有效的黨內(nèi)監(jiān)督增強(qiáng)兵團(tuán)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立完善相關(guān)制度的自覺性和積極性。二是要構(gòu)建監(jiān)督主體多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從黨內(nèi)監(jiān)督看，兵團(tuán)上對(duì)下的監(jiān)督要常態(tài)化，上級(jí)黨組織可以利用日常的調(diào)研、工作檢查等機(jī)會(huì)，對(duì)下級(jí)黨組織建立執(zhí)行制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo);下對(duì)上的監(jiān)督要正?；?，定期組織下級(jí)黨組織對(duì)上級(jí)黨組織建立、完善、執(zhí)行建立不忘初心、牢記使命制度的情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng);同時(shí)，兵團(tuán)各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和法規(guī)處室等專門機(jī)構(gòu)，也要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。從黨外監(jiān)督看，兵團(tuán)要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)公開制度，建立健全職工群眾、媒體和輿論“三位一體”監(jiān)督制度，暢通為制度建設(shè)建言獻(xiàn)策渠道，倒逼兵團(tuán)建立不忘初心、牢記使命制度的建立與執(zhí)行。三是要打造無(wú)縫銜接的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建起兵團(tuán)各級(jí)從制定實(shí)施、備案審查、執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)督檢查到跟蹤問效的監(jiān)督鏈條，形成一個(gè)相對(duì)封閉的監(jiān)督系統(tǒng)，確保每一項(xiàng)制度不折不扣執(zhí)行到位。四是強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。制度實(shí)施情況如何，需要建立一套評(píng)估機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行情況科學(xué)分析、量化考評(píng)，將制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)反饋給主管部門，便于日后修訂完善;要建立健全制度執(zhí)行效果考核機(jī)制，把制度執(zhí)行情況納入黨建述職和黨員干部日?？己耍試?yán)格的獎(jiǎng)罰手段維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面建立長(zhǎng)效機(jī)制

建立不忘初心、牢記使命的制度，可以充分借鑒兵團(tuán)各級(jí)黨組織在主題教育中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，先易后難，逐步建立健全不忘初心、牢記使命的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.健全完善學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨人初心和使命的確立有深厚的理論支撐。一是進(jìn)一步健全完善理論學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)內(nèi)容要規(guī)范，堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨史、新中國(guó)史、新疆四史為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)力提升戰(zhàn)斗力;學(xué)習(xí)形式要?jiǎng)?chuàng)新，將兵團(tuán)主題教育中采用的個(gè)人自學(xué)、集中研讀、專題研討、專項(xiàng)教育、專家輔導(dǎo)等多種有效學(xué)習(xí)手段上升為制度，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量;培訓(xùn)制度要完善，要健全基層黨組織集中學(xué)習(xí)、黨員干部集中培訓(xùn)和理論大宣講制度，把學(xué)習(xí)融入日常工作實(shí)踐，推動(dòng)形成黨中央和兵師黨委重大決策落實(shí)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)走深走心走實(shí)。二是進(jìn)一步完善黨員教育管理工作機(jī)制。堅(jiān)持組織培訓(xùn)和黨員自學(xué)相結(jié)合，著重抓好以“三會(huì)一課”、專題民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）、民主評(píng)議黨員等制度為主要依托的黨內(nèi)生活機(jī)制;以黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、黨員學(xué)習(xí)日、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、黨員干部分層定期培訓(xùn)等制度為主要依托的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制;以黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員志愿服務(wù)、主題黨日等制度為主要依托的黨員發(fā)揮作用機(jī)制。三是進(jìn)一步完善黨的自我革命制度。當(dāng)前受到各種消極因素的影響，要求兵團(tuán)上下一致做到不忘初心、牢記使命，并不是一件容易的事情，必須有強(qiáng)烈的自我革命精神。在不斷深化對(duì)黨的自我革命規(guī)律的認(rèn)識(shí)的同時(shí)，要注重把繼承兵團(tuán)優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒其他先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)兵團(tuán)黨的自我革命制度的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。[4]

2.鞏固發(fā)展調(diào)查研究長(zhǎng)效機(jī)制。一是要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期調(diào)研制度，圍繞中心工作確定調(diào)研主題，采取多種形式力求調(diào)研實(shí)效，撰寫調(diào)研報(bào)告進(jìn)行專題交流，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化解決實(shí)際問題。二是要建立健全干部隨機(jī)調(diào)研制度，比如，當(dāng)下就應(yīng)該圍繞建立不忘初心、牢記使命制度確定調(diào)研主題，采取多種形式形成調(diào)研成果，為做好制度建設(shè)“頂層設(shè)計(jì)”提供參考。三是要建立調(diào)研決策問責(zé)機(jī)制，兵團(tuán)各級(jí)黨組織在作出重大決策前一定要開展調(diào)研，并進(jìn)行充分論證，注重將調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為政策實(shí)效，注重把職工群眾的獲得感作為評(píng)價(jià)調(diào)研工作、決策優(yōu)劣的重要參考。

3.建立完善檢視問題長(zhǎng)效機(jī)制。不忘初心、牢記使命，關(guān)鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣。一是要建立自查、互查與督查制度，推動(dòng)兵團(tuán)各級(jí)黨組織和黨員干部對(duì)表對(duì)標(biāo)檢視問題，梳理歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全完善解決機(jī)制，共同提升推動(dòng)工作。二是嚴(yán)格規(guī)范雙重組織生活制度。兵團(tuán)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部檢視自身問題要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以身作則以上率下，防止“燈下黑”。三是要建立定期重溫入黨初心制度，用好用活兵師團(tuán)紅色資源，開展好各類專題教育，時(shí)刻警醒兵團(tuán)廣大黨員干部銘記初心、肩扛使命。通過建立健全檢視制度，深挖細(xì)找思想頑疾，找準(zhǔn)查實(shí)病灶癥結(jié)，見人見事見思想，找準(zhǔn)找實(shí)找具體，抓常抓長(zhǎng)抓規(guī)范。

4.建立健全整改問題長(zhǎng)效機(jī)制。兵團(tuán)各級(jí)黨組織在主題教育期間查擺出的各種問題，目前仍在整改整治落實(shí)當(dāng)中。因此，兵團(tuán)各級(jí)組織要認(rèn)真總結(jié)主題教育有效整改問題的成功經(jīng)驗(yàn)，將其以制度形式固定下來(lái)，建立整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。一是要建立專項(xiàng)整治制度，關(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量整改，確保取得實(shí)效;二是要逐步建立整改智能化管理制度，對(duì)收集問題、整改推進(jìn)、結(jié)果反饋等，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的手段，全程監(jiān)督進(jìn)展，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，確保整改有跡可循;[5]三是要建立整改結(jié)果公示制度，整改成效如何？要接受群眾監(jiān)督，讓廣大職工群眾來(lái)評(píng)價(jià)，真正做到問效于民;四是要建立檢視整改監(jiān)督制度，要明確整改整治責(zé)任，實(shí)行有效問責(zé)機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”確保制度落地生根。通過建立完善問題整改制度，讓黨中央和兵師黨委的決策部署落實(shí)落地，最終體現(xiàn)到經(jīng)得起實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的成效之中。

5.建立健全激勵(lì)擔(dān)當(dāng)長(zhǎng)效機(jī)制。不忘初心、牢記使命制度一經(jīng)確立，不僅要有監(jiān)督機(jī)制來(lái)強(qiáng)化執(zhí)行力，同時(shí)還要有激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)內(nèi)在活力。要完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，在兵團(tuán)上下營(yíng)造出風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，在選人用人上注重把勇于擔(dān)當(dāng)作為的干部選出來(lái)用起來(lái)，不唯學(xué)歷不唯資歷;要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)禁追責(zé)泛化，在強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，完善為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部撐腰鼓勁的保障體系;要健全完善干部考評(píng)機(jī)制，通過合理有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高兵團(tuán)廣大基層黨員干部待遇，激發(fā)基層黨組織活力，激勵(lì)黨員干部立足本職擔(dān)當(dāng)作為;要完善廉潔自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督和其他監(jiān)督共同發(fā)力，注重發(fā)揮黨外監(jiān)督作用;要健全警示教育提醒機(jī)制，在正向激勵(lì)的同時(shí)加強(qiáng)反向約束，跟蹤督查、嚴(yán)格問效，從而為聚焦新疆工作總目標(biāo)、履行兵團(tuán)職責(zé)使命提供不竭的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[4]方聞昊.建立不忘初心、牢記使命的制度[N].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2019-11-26（5）.

[5]黃祖英.如何建立“不忘初心、牢記使命”制度[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2019-11-25（7）.

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