四川

【背景材料】

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，也稱作號(hào)碼攜帶、移機(jī)不改號(hào)，也就是說一家運(yùn)營商的用戶，無需改變自己的手機(jī)號(hào)碼，就能轉(zhuǎn)而成為另一家運(yùn)營商的用戶，并享受其提供的各種服務(wù)。

2019 年8 月5 日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)入落地階段。11 月10 日，三大運(yùn)營商攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)正式進(jìn)入試運(yùn)行階段。

2019 年11 月27 日，工信部召開攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)啟動(dòng)儀式，即日起，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國提供服務(wù)。號(hào)碼攜帶既有利于消費(fèi)者，也有利于優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通過市場(chǎng)的管制措施，實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，提高消費(fèi)者福利。對(duì)消費(fèi)者來說，號(hào)碼攜帶可以減少用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本。對(duì)國家來說，號(hào)碼攜帶能節(jié)約號(hào)碼資源。號(hào)碼攜帶可以打破現(xiàn)有電信運(yùn)營商的優(yōu)勢(shì)地位，從而促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)施號(hào)碼攜帶后，號(hào)碼資源通常由第三方集中管理，也節(jié)約了社會(huì)資源。對(duì)于三大運(yùn)營商來說，卻并不想積極地去推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，畢竟這會(huì)對(duì)本來固有的用戶群體形成一個(gè)巨大的沖擊。正是因此，三大運(yùn)營商其實(shí)不同程度的在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)上都人為設(shè)定了一些規(guī)則。2020 年1 月14 日，為進(jìn)一步總結(jié)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式提供服務(wù)以來的工作經(jīng)驗(yàn)和突出問題，抓好“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)質(zhì)量，工業(yè)和信息化部信息通信管理局在京召開了全國“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)監(jiān)管電視電話會(huì)議。會(huì)上，信息通信管理局通報(bào)了2019 年信息通信行業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)檢查發(fā)現(xiàn)的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)問題和近期用戶申訴情況。并提出全行業(yè)需要繼續(xù)努力，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)定位，不折不扣落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署。

【考點(diǎn)鏈接】

一、從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析

1.充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)有利于打破現(xiàn)有運(yùn)營商的優(yōu)勢(shì)地位，從而促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，節(jié)約社會(huì)資源，提高資源利用效率。

2.有利于更好地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高消費(fèi)體驗(yàn)，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要。對(duì)消費(fèi)者來說，號(hào)碼攜帶可以減少用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本；充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)運(yùn)營商為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.企業(yè)經(jīng)營要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。面對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的新形勢(shì)，相關(guān)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)該及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，通過為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要誠信經(jīng)營，不能通過人為設(shè)置規(guī)則和障礙的手段去留住用戶。

4.市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性的弊端，政府要科學(xué)的宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。面對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的新政策，某些運(yùn)營商為留住客戶，人為的設(shè)置規(guī)則和障礙，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也破壞了市場(chǎng)秩序。對(duì)此政府要科學(xué)宏觀調(diào)控，綜合利用各種手段，規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)消費(fèi)者攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的正當(dāng)權(quán)益。

二、從《政治生活》角度分析

1.我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家。政府堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在發(fā)布的2019 年國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，在全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展人民的利益。

2.政府履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的要求。政府通過制定攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，通過綜合利用各種手段規(guī)范相關(guān)企業(yè)不正當(dāng)行為，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管。工信部強(qiáng)調(diào)要深化“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。

三、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.聯(lián)系具有普遍性，要求我們用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，反對(duì)用孤立的觀點(diǎn)看問題。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的出臺(tái)對(duì)國家、企業(yè)、消費(fèi)者都會(huì)產(chǎn)生重要影響。對(duì)國家有利于節(jié)約社會(huì)資源，提高資源利用效率；對(duì)企業(yè)有利于加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；對(duì)消費(fèi)者有利于提高消費(fèi)體驗(yàn)，降低消費(fèi)成本。

2.矛盾普遍性和特殊性的辯證關(guān)系。普遍性寓于特殊性之中，特殊性離不開普遍性。要求堅(jiān)持從個(gè)別到一般，在由一般到個(gè)別的工作方法。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的政策先在個(gè)別省份試運(yùn)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再推廣于全國實(shí)行。

3.堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。矛盾的主、次方面辯證關(guān)系，要求既要全面，又要分清主流和支流。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)通信運(yùn)營商而言，在短期競(jìng)爭(zhēng)加劇，甚至造成客戶流失，但是就長(zhǎng)期而言可以激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、提升服務(wù)水平，有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)正確看待“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分清主流和支流。

4.價(jià)值判斷和價(jià)值選擇具有主體差異性。做出正確價(jià)值判斷和價(jià)值選擇要遵循社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，要符合最廣大人民的根本利益。對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，消費(fèi)者積極擁護(hù)。而對(duì)于通信運(yùn)營企業(yè)而言則擔(dān)心客戶流失，態(tài)度較為消極?！皵y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策，順應(yīng)了市場(chǎng)規(guī)律，符合廣大消費(fèi)者的利益。相關(guān)企業(yè)應(yīng)自覺遵循社會(huì)規(guī)律、站在最廣大人民的立場(chǎng)上，做出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。

【跟蹤試題】

1.假設(shè)某國只有A、B 兩個(gè)通信運(yùn)營商，現(xiàn)在該國實(shí)施“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策即消費(fèi)者不用更換電話號(hào)碼時(shí)可自由選擇通信運(yùn)營商，面對(duì)新政策A 通信運(yùn)營商積極調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷提升技術(shù)和服務(wù)水平。假設(shè)其他條件不變，消費(fèi)者對(duì)B 通信運(yùn)營商提供服務(wù)的需求圖像為 （ ）

2.攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，也稱作號(hào)碼攜帶、移機(jī)不改號(hào)，也就是說一家運(yùn)營商的用戶，無需改變自己的手機(jī)號(hào)碼，就能轉(zhuǎn)而成為另一家運(yùn)營商的用戶。2019 年11 月27 日，工信部召開攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)啟動(dòng)儀式，即日起，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國提供服務(wù)。這一政策的積極影響有（ ）

①加強(qiáng)通信運(yùn)營企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)，提高資源利用效率

②擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加通信運(yùn)營企業(yè)服務(wù)供給量

③提高通信運(yùn)營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

④更好保障消費(fèi)者消費(fèi)權(quán)益，提升消費(fèi)體驗(yàn)

A.②③ B.①②

C.①④ D.③④

3.閱讀材料，完成下列要求。

材料一2019 年11 月27 日，工信部召開攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)啟動(dòng)儀式，即日起，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國提供服務(wù)。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)可以打破現(xiàn)有通信運(yùn)營商的優(yōu)勢(shì)地位，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，提高消費(fèi)者福利。對(duì)消費(fèi)者來說，號(hào)碼攜帶可以減少用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本。對(duì)國家來說，號(hào)碼攜帶能節(jié)約號(hào)碼資源。實(shí)施號(hào)碼攜帶后，號(hào)碼資源通常由第三方集中管理，也節(jié)約了社會(huì)資源。

材料二2010 年，工信部第一批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在天津、海南啟動(dòng)。2014 年9 月20 日，第二批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在江西、湖北、云南落地。2019年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，在全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的推行，先后在兩批試點(diǎn)省份試行，在試點(diǎn)省份中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以優(yōu)化政策，再將具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)推廣實(shí)行于全國。

（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)說明實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策的意義？

（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用“矛盾普遍性和特殊性辯證關(guān)系”知識(shí)解析攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的落地過程？

【答案及解析】

1.D【解析】本題考查市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需求曲線相關(guān)知識(shí)。由A 企業(yè)不斷提升技術(shù)和服務(wù)水平，可知消費(fèi)者對(duì)該企業(yè)服務(wù)需求量會(huì)增加，根據(jù)假設(shè)條件對(duì)B企業(yè)的服務(wù)需求量應(yīng)下降，故A、C 選項(xiàng)排除。根據(jù)題意可知B 企業(yè)需求下降時(shí)該企業(yè)提供服務(wù)價(jià)格未改變，故B 選項(xiàng)排除，所以答案選D。

2.C【解析】本題考查市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用及其對(duì)消費(fèi)者的積極意義。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)會(huì)加強(qiáng)通信運(yùn)營企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，因而可以提高社會(huì)資源利用效率，更好保障消費(fèi)者權(quán)益，通過更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升消費(fèi)體驗(yàn)，故①④正確。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升效益，降低風(fēng)險(xiǎn)無必然關(guān)系，故②③排除。所以答案選C。

3.（1）【參考答案】①有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，打破壟斷經(jīng)營，強(qiáng)化通信運(yùn)營商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源利用效率。②促進(jìn)信息通信行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化通信服務(wù)供給質(zhì)量，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)要求，更好地滿足人民美好生活需要。③增強(qiáng)信息通信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)其改進(jìn)技術(shù)、提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。④有利于更好地保障消費(fèi)者權(quán)益，使消費(fèi)者享受更實(shí)惠的價(jià)格、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升消費(fèi)體驗(yàn)。

【試題解析】本題以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)為背景考查其經(jīng)濟(jì)意義。意義類主觀題考查發(fā)散思維，要從不同角度思考，而角度的展開又常常從不同的主體入手。此題結(jié)合材料可從國家、企業(yè)、消費(fèi)者三大主體闡述攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的意義。而每一主體中往往又有子角度，如國家主體中又從更好發(fā)揮市場(chǎng)作用和行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)兩個(gè)子角度來闡述。消費(fèi)者主體中，又從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和提升消費(fèi)體驗(yàn)兩個(gè)子角度闡述。企業(yè)角度從增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面闡述即可。

（2）【參考答案】①矛盾普遍性寓于特殊性之中，特殊性離不開普遍性；要求我們遵循從特殊到普遍，再由普遍到特殊的認(rèn)識(shí)規(guī)律，和一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的工作方法。②攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)分兩批次在部分省份試點(diǎn)，總結(jié)新政策在實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提取具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)以完善政策。③將普遍意義的經(jīng)驗(yàn)完善攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，再將經(jīng)過完善的政策在全國實(shí)行，用于指導(dǎo)全國各地?cái)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。

【試題解析】本題考查“矛盾普遍性和特殊性辯證關(guān)系”相關(guān)知識(shí)，為小切口試題。對(duì)于小切口試題要對(duì)考查的知識(shí)全面準(zhǔn)確地掌握，再結(jié)合材料有層次的闡述即可。對(duì)于本題首先應(yīng)描述矛盾普遍性和特殊性辯證關(guān)系的原理內(nèi)容和方法論要求。其次結(jié)合材料內(nèi)容，分別從個(gè)別到一般，再由一般到個(gè)別兩個(gè)層次闡述即可。