何華茂（福州城建設(shè)計(jì)研究院有限公司）

■引言

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工以及驗(yàn)收四個(gè)階段，在這四個(gè)階段中，以施工階段的成本消耗量最大，為了進(jìn)一步節(jié)約成本，需要加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)控制與管理，在保障工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。建筑企業(yè)應(yīng)采取更加科學(xué)合理的方法來(lái)加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理，保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

■施工階段工程造價(jià)控制與管理存在的問(wèn)題

在工程建設(shè)的過(guò)程中，施工階段是關(guān)鍵階段，會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量以及效益等產(chǎn)生直接影響。施工階段是實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)意圖的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是工程實(shí)體形成的重要階段。施工階段具有投資金額大、施工時(shí)間長(zhǎng)以及資源消耗量大等方面的特點(diǎn)，同時(shí)在施工階段還會(huì)受到多方面因素的影響，因此該階段的工程造價(jià)與管理難度較大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，具體而言，施工階段工程造價(jià)控制與管理存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）預(yù)算失準(zhǔn)導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)與實(shí)際情況不符

預(yù)算是工程造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵所在，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性，能夠?yàn)閳?bào)價(jià)決策提供科學(xué)有力的依據(jù)，如果預(yù)算失準(zhǔn)，則必將導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)偏離實(shí)際的問(wèn)題。目前，符合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法是建筑行業(yè)普遍采用的原則，由于企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部定額，因此在預(yù)算編制過(guò)程中很容易出現(xiàn)漏洞，這必將會(huì)影響到預(yù)算的準(zhǔn)確性。甚至在預(yù)算編制過(guò)程中，報(bào)價(jià)員并不了解工程所在地的地方資源可利用程度，同時(shí)也沒能掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，甚至對(duì)施工材料市場(chǎng)以及施工材料價(jià)格等因素把握得也不夠全面，只是按照信息價(jià)作為參考來(lái)編制預(yù)算，進(jìn)而出現(xiàn)盲目報(bào)價(jià)的情況，使得報(bào)價(jià)與實(shí)際情況不符，同時(shí)也會(huì)給施工階段工程造價(jià)控制與管理工作帶來(lái)不利影響。

（二）合同條款缺乏嚴(yán)密性導(dǎo)致造價(jià)失控

施工合同在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，在施工合同中，明確規(guī)定了甲乙雙方在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的權(quán)利與義務(wù)，并且對(duì)甲乙雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出了明確的規(guī)定，不僅是解決雙方糾紛的重要依據(jù)，而且還是工程項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度控制的主要參考。施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目中的主要合同，其嚴(yán)密性會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制與管理產(chǎn)生直接影響。如果合同條款缺乏嚴(yán)密性，則會(huì)嚴(yán)重影響施工合同作用的發(fā)揮，導(dǎo)致施工缺乏規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性，進(jìn)而無(wú)法對(duì)相關(guān)的施工人員、施工材料、施工設(shè)備以及工程進(jìn)度款做出合理的配置和管理，很容易出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題。

（三）施工組織預(yù)設(shè)缺乏全面性

施工組織預(yù)設(shè)應(yīng)為施工提供便利，同時(shí)還有助于降低工程造價(jià)，并且有助于提升工程進(jìn)度。但經(jīng)常存在施工預(yù)設(shè)缺乏全面性的問(wèn)題，導(dǎo)致施工造價(jià)與施工之間出現(xiàn)矛盾，缺乏科學(xué)合理的協(xié)調(diào)。例如，針對(duì)基礎(chǔ)土方的開挖施工，采用大開挖的方式施工，這種施工方式在基礎(chǔ)密度較大的情況下優(yōu)勢(shì)十分明顯，有助于提升施工效率，并且能夠在很大程度上節(jié)約施工成本。但是如果基礎(chǔ)間距比較大，為了方便施工則應(yīng)采用單個(gè)基礎(chǔ)開發(fā)的方式進(jìn)行施工，如果依然采用大開挖的方式，則會(huì)增加土方量，進(jìn)而也會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)隨之提升。

（四）施工與預(yù)算不符

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不排除部分項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)合同以及預(yù)算不夠熟悉，人為的變更設(shè)計(jì)，甚至?xí)谖唇?jīng)核實(shí)的情況隨意簽證和確認(rèn)工程量。部分承包商為了獲取更多的利潤(rùn)，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多的現(xiàn)象屢見不鮮，通過(guò)這些手段來(lái)高套定額。除此之外，部分工程技術(shù)人員在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中只注重對(duì)工程進(jìn)度的控制和工程質(zhì)量的管理，不注重對(duì)工程造價(jià)的控制與管理，認(rèn)為施工階段工程造價(jià)控制與管理屬于預(yù)算人員以及財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，因此也會(huì)給施工階段工程造價(jià)控制與管理帶來(lái)不利影響。

■施工階段工程造價(jià)控制與管理措施

（一）確定工程造價(jià)控制與管理目標(biāo)

預(yù)算對(duì)于工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益會(huì)產(chǎn)生直接影響，因此需要采用科學(xué)的預(yù)算方法，提升預(yù)算的精確度。這對(duì)工程施工階段的各項(xiàng)支出費(fèi)用與收入，要制定科學(xué)的計(jì)劃，結(jié)合業(yè)主的要求、市場(chǎng)條件以及工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)合理編制施工階段全過(guò)程造價(jià)控制實(shí)施方案。除此之外，還要定去對(duì)比責(zé)任預(yù)算與實(shí)際成本，在確保施工效率以及施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上做好成本核算，確定工程造價(jià)控制和管理目標(biāo)，并圍繞該目標(biāo)開展相關(guān)工作。

（二）制定嚴(yán)密的合同條款

為確保施工合同的嚴(yán)密性，在正式簽訂合同之前，甲乙雙方應(yīng)反復(fù)推敲，以確保合同各項(xiàng)條款的嚴(yán)密性，并且要在保障合同合乎相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上才能正式簽訂，這樣才能更好的保護(hù)甲乙雙方的權(quán)益。在審核合同的過(guò)程中，應(yīng)以《關(guān)于發(fā)布建設(shè)工程施工合同示范文本的通知》為參考依據(jù)，確保合同條款的完備，保障合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免存在漏洞埋下隱患。除此之外，在合同中，要明確甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)等，避免出現(xiàn)籠統(tǒng)性文字描述，以免出現(xiàn)糾紛。制定嚴(yán)密的合同條款，是工程結(jié)算工作的重要保障，避免甲乙雙方遭受損失。

（三）優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況看，同時(shí)根據(jù)各方面外部環(huán)境條件，嚴(yán)格審核施工方案，要從經(jīng)濟(jì)層面以及技術(shù)層面進(jìn)行對(duì)比分析，明確各分項(xiàng)工程的施工方法與施工步驟，確保施工的科學(xué)性。組織流水施工，確保施工的規(guī)范性和有序性，杜絕窩工以及返工。除此之外，還要注重加強(qiáng)施工材料管理，要從施工材料的價(jià)格、施工材料的質(zhì)量以及施工材料的數(shù)量等方面入手加強(qiáng)控制與管理，保障施工材料的供應(yīng)，避免因施工材料質(zhì)量與供應(yīng)等問(wèn)題影響正常的施工進(jìn)度。同時(shí)還要優(yōu)化配置勞動(dòng)力，降低勞動(dòng)力成本，促使工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（四）加預(yù)算管理

首先項(xiàng)目經(jīng)理以及工程技術(shù)人員要明確自身的責(zé)任，要了解與工程項(xiàng)目相關(guān)的事項(xiàng)，如合同以及預(yù)算等，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行施工管理，要在準(zhǔn)確合適的基礎(chǔ)上才能簽證，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的工期控制，促使工程成本目標(biāo)的達(dá)成，與此同時(shí)也要加強(qiáng)其他方面的費(fèi)用控制。在施工階段針對(duì)那些確實(shí)需要進(jìn)行變更與調(diào)整的設(shè)計(jì)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的變更程序來(lái)調(diào)整變更，同時(shí)要按照合同條款的相關(guān)規(guī)定來(lái)變更工程結(jié)算價(jià)，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)取設(shè)計(jì)變更以及簽證等費(fèi)用的情況發(fā)生，以免影響到工程項(xiàng)目的成本造價(jià)。

（五）完善工程成本控制體系

施工階段工程造價(jià)控制與管理，應(yīng)建立完善的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，這是工程造價(jià)控制與管理的有效措施。首先要對(duì)各個(gè)部門的成本控制工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，其次要明確各個(gè)部門的責(zé)任，最后要確保監(jiān)督管理工作落實(shí)到位，構(gòu)建完善的工程成本控制體系，提升工程造價(jià)控制與管理效果。

■結(jié)束語(yǔ)

施工階段工程造價(jià)控制與管理具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，并且影響重大，直接關(guān)乎著工程項(xiàng)目的整體成本。因此我們應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理，保障工程建設(shè)的順利實(shí)施。