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        援以止戰(zhàn):國(guó)際援助與國(guó)內(nèi)武裝沖突
        ——來(lái)自中國(guó)對(duì)外援助的證據(jù)

        2020-11-17 14:46:26楊攻研劉洪鐘范琳琳
        社會(huì)觀察 2020年2期
        關(guān)鍵詞:武裝沖突受援國(guó)援助

        文/楊攻研 劉洪鐘 范琳琳

        冷戰(zhàn)結(jié)束之后,國(guó)際援助規(guī)模不斷增長(zhǎng),通過(guò)援助實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定成為援助國(guó)和受援國(guó)的共同愿望。然而長(zhǎng)期以來(lái)撒哈拉以南非洲地區(qū)持續(xù)的貧困和沖突讓不少學(xué)者和政策制定者對(duì)援助的意義產(chǎn)生了強(qiáng)烈質(zhì)疑,甚至認(rèn)為正是國(guó)際援助直接導(dǎo)致了薩赫勒地區(qū)馬里游牧民族圖阿雷格的武裝叛亂。國(guó)際援助對(duì)受援國(guó)國(guó)內(nèi)武裝沖突的影響日漸成為學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的重要議題,至今仍未達(dá)成共識(shí)。近年來(lái),以中國(guó)為代表的新興援助國(guó)的崛起正在推動(dòng)全球援助體系的深刻變革,新興援助在受援國(guó)產(chǎn)生的影響日漸凸顯。2007年停火協(xié)議破裂之后,西方國(guó)家對(duì)斯里蘭卡的援助規(guī)模驟降。面對(duì)斯里蘭卡急劇惡化的國(guó)內(nèi)局勢(shì),中國(guó)和印度伸出援助之手,大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的落地助推了斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,也為政府軍重新奪回東部和南部地區(qū)提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨后持續(xù)數(shù)十年的內(nèi)亂得以終結(jié)。這昭示著中國(guó)對(duì)外援助正在成為影響受援國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全形勢(shì)的重要力量。

        由于顯著異于傳統(tǒng)的援助模式以及逐漸顯現(xiàn)的影響力,中國(guó)的對(duì)外援助成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。學(xué)者圍繞中國(guó)對(duì)外援助的動(dòng)機(jī)、對(duì)受援國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和制度環(huán)境的沖擊等問(wèn)題展開(kāi)了研究,但對(duì)于中國(guó)援助與受援國(guó)武裝沖突的因果關(guān)聯(lián)以及其中影響機(jī)制的討論仍然較為稀缺。本文試圖利用以微觀項(xiàng)目為基礎(chǔ)的中國(guó)全球援助數(shù)據(jù)庫(kù),采用工具變量法精確識(shí)別中國(guó)對(duì)外援助與受援國(guó)武裝沖突之間的因果關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合中國(guó)援助的獨(dú)特性,從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和國(guó)內(nèi)政治效應(yīng)的雙重視角尋找中國(guó)援助影響受援國(guó)武裝沖突的內(nèi)在機(jī)制,打開(kāi)援助與受援國(guó)武裝沖突聯(lián)結(jié)中的黑箱。在回應(yīng)國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)援助質(zhì)疑的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)“援助—沖突”理論的反思。

        援助與武裝沖突的研究脈絡(luò)

        國(guó)際援助在第二次世界大戰(zhàn)后興起,伴隨全球政治經(jīng)濟(jì)格局的演變和后發(fā)國(guó)家的成長(zhǎng),國(guó)際援助逐漸引起了學(xué)者的濃厚興趣,相關(guān)研究主要圍繞援助和受援國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性展開(kāi)。20世紀(jì)90年代開(kāi)始,學(xué)術(shù)界逐漸認(rèn)識(shí)到,國(guó)際援助的影響可能遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)維度。自美國(guó)九一一恐怖襲擊之后,暴力和沖突再次被視為全球面臨的主要威脅。國(guó)際援助能否成為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的有力工具,為地區(qū)和平與穩(wěn)定提供重要支撐,成為眾多學(xué)者關(guān)心的話題。

        已有文獻(xiàn)主要從“財(cái)政收買”和“機(jī)會(huì)成本”的角度分析了援助為何能夠減少受援國(guó)的沖突。但是,也有不少學(xué)者的研究得出了截然相反的結(jié)論:國(guó)際援助導(dǎo)致資源的重新配置,國(guó)內(nèi)民眾對(duì)于援助資源的爭(zhēng)奪可能產(chǎn)生更多沖突。此外,援助的波動(dòng)性也可能成為沖突來(lái)源。受援國(guó)每年接受的國(guó)際援助規(guī)??赡馨l(fā)生較大變化,諸多學(xué)者發(fā)現(xiàn)援助規(guī)模的不確定性顯著降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,導(dǎo)致極端貧困和族群矛盾的出現(xiàn),也有學(xué)者進(jìn)一步指出國(guó)際援助規(guī)模的突然下降也會(huì)降低政府軍的軍事威懾能力,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)權(quán)力平衡的變化,增加受援國(guó)發(fā)生武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

        綜合已有研究可知,首先,圍繞國(guó)際援助已經(jīng)形成了豐富的文獻(xiàn),但就援助與沖突這一議題至今仍未達(dá)成共識(shí)。由于數(shù)據(jù)的限制,當(dāng)前大多數(shù)文獻(xiàn)仍然是基于傳統(tǒng)援助進(jìn)行研究,其對(duì)于新興援助的解釋力大打折扣,相關(guān)研究有待進(jìn)一步擴(kuò)展和深化。其次,中國(guó)對(duì)外援助理念和行為模式與歐美傳統(tǒng)援助的巨大差異使其備受爭(zhēng)議。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)多集中于中國(guó)的援助戰(zhàn)略、中國(guó)援助是否有助于受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題,對(duì)中國(guó)援助在受援國(guó)產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)政治效應(yīng)、與武裝沖突的相關(guān)性等重要議題關(guān)注不足。對(duì)中國(guó)援助在受援國(guó)發(fā)揮影響的微觀作用機(jī)制更是缺乏深入探討。全面、準(zhǔn)確地評(píng)估中國(guó)援助所產(chǎn)生的政治經(jīng)濟(jì)影響,回應(yīng)西方學(xué)者的眾多質(zhì)疑,具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。最后,在進(jìn)行國(guó)際援助對(duì)武裝沖突影響的實(shí)證研究中,內(nèi)生性問(wèn)題成為所有文獻(xiàn)無(wú)法回避的難題,援助與沖突之間相互影響,極容易導(dǎo)致實(shí)證模型得到的估計(jì)結(jié)果僅僅是兩個(gè)變量的相關(guān)性,而不是因果關(guān)系。如何有效地處理內(nèi)生性問(wèn)題成為精確識(shí)別國(guó)際援助與武裝沖突之間是否存在因果關(guān)系的關(guān)鍵。這一難題有待使用新的研究方法加以克服,以確保相關(guān)結(jié)論的準(zhǔn)確性。

        中國(guó)援助與武裝沖突:理論分析

        (一)中國(guó)對(duì)外援助的典型特征

        中國(guó)對(duì)外援助自2000年以來(lái)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),援助總額由2000年的24.59億美元激增至2014年的3476.16億美元,年均增長(zhǎng)率高達(dá)48.59%,其中發(fā)展型援助和混合型援助占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。從援助區(qū)域分布來(lái)看,貧困和戰(zhàn)亂頻發(fā)的撒哈拉以南非洲地區(qū)是中國(guó)援助力度最大的區(qū)域,占中國(guó)對(duì)外援助總額的33.44%。歐洲和中亞地區(qū)位列第二,中國(guó)對(duì)拉丁美洲和加勒比地區(qū)、南亞地區(qū)、東亞和太平洋地區(qū)援助規(guī)模相對(duì)較小,中東和北非地區(qū)在過(guò)去十多年間累計(jì)接受中國(guó)援助總額僅為54.89億美元。就援助目標(biāo)而言,中國(guó)對(duì)外援助以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的發(fā)展型援助為主導(dǎo),援助額達(dá)1607.14億美元,累計(jì)占比為46.23%。在撒哈拉以南非洲、中東和北非,發(fā)展型援助比例更是高達(dá)71.74%和94.47%。在歐洲和中亞地區(qū)則以商業(yè)援助為主。

        中國(guó)對(duì)外援助遍布能源供應(yīng)、運(yùn)輸、采礦、通信、供水、金融、貿(mào)易、旅游、教育、衛(wèi)生等各領(lǐng)域,其中與基礎(chǔ)設(shè)施(如水利工程、公路鐵路)相關(guān)的援助項(xiàng)目達(dá)到70%左右。截至2014年,能源供應(yīng)、運(yùn)輸、采礦是中國(guó)對(duì)外援助最為集中的領(lǐng)域,援助金額分別達(dá)到1328.41億美元、867.75億美元和291.51億美元。通信和其他社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施位列其后,累計(jì)援助金額達(dá)到166.82億美元和159.48億美元。分析顯示,中國(guó)在運(yùn)輸、通信和其他社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施這三個(gè)領(lǐng)域的援助集中流向了撒哈拉以南非洲地區(qū),比例高達(dá)42.78%、37.64%和46.28%。歐洲和中亞國(guó)家則在能源供應(yīng)、采礦和商業(yè)合作領(lǐng)域接受了較多的中國(guó)援助。與債務(wù)減免相關(guān)的援助主要分布在拉丁美洲和加勒比地區(qū)的多個(gè)極端貧困國(guó)家。

        (二)中國(guó)援助影響受援國(guó)武裝沖突的機(jī)制分析

        作為新興援助國(guó),中國(guó)的對(duì)外援助屬于“南南援助”的范疇。就援助理念而言,中國(guó)秉承不干涉原則,在援助過(guò)程中不附加任何政治性條款;傳統(tǒng)援助者則通常會(huì)加入附加條款以保證援助資金的有效使用。中國(guó)與傳統(tǒng)援助國(guó)在對(duì)自身角色的設(shè)定上同樣存在差異。龐珣指出,中國(guó)采取的“水平范式”是在“團(tuán)結(jié)和合作”的群體內(nèi)部的資源流動(dòng),是資源在水平方向上的雙向或循環(huán)流動(dòng)。援助國(guó)扮演的角色是“發(fā)展伙伴”而不是捐助者,其認(rèn)為兩者都需要幫助并且都正以不同的方式給予對(duì)方幫助,即相互幫助、互利互惠。傳統(tǒng)援助國(guó)的“垂直范式”本質(zhì)上是援助國(guó)給受援國(guó)的金錢、物質(zhì)和智力捐贈(zèng),傳統(tǒng)援助國(guó)對(duì)援助關(guān)系中的行為體存在“援助者—受援者”的明顯角色劃分。

        不同的援助理念和角色定位很可能給受援國(guó)帶來(lái)不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。多年的實(shí)踐證明,傳統(tǒng)援助國(guó)通過(guò)附加條款推動(dòng)受援國(guó)政治經(jīng)濟(jì)改革的援助理念往往會(huì)產(chǎn)生逆向激勵(lì),受援國(guó)會(huì)進(jìn)行“之字形”改革,不斷地改革但最終又回到起點(diǎn)。同時(shí),“垂直模式”希望通過(guò)直接的資源轉(zhuǎn)移來(lái)消除受援國(guó)的貧困和戰(zhàn)亂問(wèn)題,但往往由于資源分配不均、過(guò)度干預(yù)受援國(guó)局勢(shì)而激化國(guó)內(nèi)矛盾并成為沖突的源頭。相對(duì)而言,“水平范式”更可能通過(guò)激發(fā)受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、加強(qiáng)受援國(guó)與援助國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。中國(guó)的援助以水利、交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主,向低收入國(guó)家提供此類公共產(chǎn)品能夠消除國(guó)內(nèi)限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和參與國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸,有效打通國(guó)際貿(mào)易通道,提升國(guó)家的貿(mào)易能力,同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)受援國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。因此,相比意識(shí)形態(tài)先行的傳統(tǒng)援助,在理論上中國(guó)務(wù)實(shí)的“水平范式”更能推動(dòng)受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

        伴隨中國(guó)援助對(duì)受援國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極影響,國(guó)內(nèi)政治效應(yīng)也將隨之顯現(xiàn)。一方面,中國(guó)援助通過(guò)促進(jìn)受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮顯著提高了受援國(guó)政府的執(zhí)政合法性,增加了個(gè)人參與叛亂的機(jī)會(huì)成本,提升了民眾對(duì)本國(guó)政府的支持率,進(jìn)而降低國(guó)內(nèi)武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,伴隨受援國(guó)經(jīng)濟(jì)的回暖,其財(cái)政能力將顯著增強(qiáng),中央政府能夠更加迅速和更大力度地針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政支持,減少外部沖擊(如自然災(zāi)害)可能引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩,增強(qiáng)中央政府對(duì)國(guó)內(nèi)武裝叛亂的威懾能力,穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)。

        中國(guó)以水利水電、交通運(yùn)輸和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主導(dǎo)的援助除了產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)之外,還可能重塑受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局。西方傳統(tǒng)援助由于長(zhǎng)期殖民歷史形成的援助路徑依賴,援助項(xiàng)目往往集中于少數(shù)和前宗主國(guó)有更緊密聯(lián)系的特定區(qū)域;中國(guó)基于自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn),更愿意利用援助資金去改善受援國(guó)國(guó)內(nèi)不均衡發(fā)展的問(wèn)題。西方傳統(tǒng)援助通常重點(diǎn)關(guān)注受援國(guó)內(nèi)陸的公路和鐵路項(xiàng)目;相比之下,中國(guó)則更傾向于構(gòu)建內(nèi)陸至沿海的交通網(wǎng)絡(luò)。此類交通網(wǎng)絡(luò)被研究證實(shí)能夠顯著改善國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題。

        “不患寡而患不均”。相關(guān)研究揭示,國(guó)家內(nèi)部的不均衡發(fā)展問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)都是各國(guó)沖突的根源。地區(qū)和群體之間的不平等嚴(yán)重阻礙代際流動(dòng),侵蝕國(guó)家的凝聚力,損害民眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)的信任,容易導(dǎo)致暴力和沖突。因此,當(dāng)中國(guó)的援助顯著提升受援國(guó)內(nèi)部資源配置的公平性時(shí),也同樣能夠帶來(lái)巨大的和平紅利。一方面,更加均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)顯著降低偏遠(yuǎn)地區(qū)的離心力,增強(qiáng)它們對(duì)中央政府的忠誠(chéng)度,減少地區(qū)分裂傾向,提升國(guó)家整體的穩(wěn)定性,使武裝沖突的概率顯著下降;另一方面,針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)構(gòu)建更加便利的交通網(wǎng)絡(luò)也將增強(qiáng)中央政府的影響和對(duì)地方的控制,減少武裝沖突的發(fā)生。基于上述分析,我們可以得到如下理論假設(shè):

        假設(shè)1:中國(guó)援助將降低受援國(guó)發(fā)生武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

        假設(shè)2:中國(guó)援助能降低受援國(guó)武裝沖突的原因在于受援國(guó)將因此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)和資源配置效應(yīng),在提高真實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的同時(shí),促進(jìn)國(guó)內(nèi)資源更加公平地配置。

        假設(shè)3:中國(guó)援助將增強(qiáng)受援國(guó)民眾對(duì)政府的支持率,降低偏遠(yuǎn)地區(qū)和邊緣群體的離心力,顯著提升受援國(guó)政治凝聚力和國(guó)家穩(wěn)定性,最終抑制國(guó)內(nèi)武裝沖突的發(fā)生。

        實(shí)證研究的估計(jì)結(jié)果與分析

        第一,伴隨中國(guó)援助規(guī)模的不斷增加,國(guó)內(nèi)武裝沖突爆發(fā)的可能性顯著下降,中國(guó)援助對(duì)受援國(guó)國(guó)內(nèi)武裝沖突起到了顯著的抑制作用,且顯著降低了武裝沖突的規(guī)模和激烈程度,中國(guó)援助為受援國(guó)帶來(lái)“和平效應(yīng)”。無(wú)論是對(duì)于武裝沖突的發(fā)生還是沖突等級(jí),傳統(tǒng)援助總體上并沒(méi)有像中國(guó)援助一樣發(fā)揮抑制作用。中國(guó)援助不僅緩解了受援國(guó)的武裝沖突風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)這一和平效應(yīng)也外溢至整個(gè)區(qū)域,改善了區(qū)域安全局勢(shì)。究其原因,當(dāng)受援國(guó)因中國(guó)援助而贏得更加平穩(wěn)的國(guó)內(nèi)局勢(shì)時(shí),勢(shì)必減少對(duì)周邊國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)輸出以及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面沖擊,進(jìn)而成為地區(qū)和平與穩(wěn)定的助推器。假設(shè)1得以驗(yàn)證。在全球范圍內(nèi)沒(méi)有找到統(tǒng)計(jì)學(xué)上的證據(jù)證明歐盟和世界銀行的援助能夠有效降低受援國(guó)武裝沖突爆發(fā)的概率。美國(guó)援助與受援國(guó)武裝沖突之間可能正相關(guān),但是這在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。特別地,在撒哈拉以南非洲地區(qū),來(lái)自中國(guó)的援助在化解受援國(guó)武裝沖突風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中扮演了積極角色,成為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平與穩(wěn)定的重要推動(dòng)力。伴隨美國(guó)援助規(guī)模的增加,受援國(guó)武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)隨之提升。

        第二,伴隨中國(guó)援助項(xiàng)目的落地,受援國(guó)的真實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率得以顯著提升。這是因?yàn)閷?duì)于低收入國(guó)家而言,落后的基礎(chǔ)設(shè)施往往成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要制約,中國(guó)大型援建項(xiàng)目能夠快速改善受援國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量,降低國(guó)內(nèi)交易成本,打破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸,經(jīng)濟(jì)繁榮也隨之顯現(xiàn)。政府的財(cái)政能力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān),中國(guó)援助也顯著增強(qiáng)了政府的財(cái)政能力。總體而言,中國(guó)援助在受援國(guó)產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。同時(shí),中國(guó)援助也產(chǎn)生了顯著的資源配置效應(yīng)。一方面,伴隨中國(guó)援助規(guī)模的擴(kuò)大,受援國(guó)中央政府直接掌控的資產(chǎn)比例不斷提高,對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力顯著增強(qiáng),為政府促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面,中國(guó)援助對(duì)于受援國(guó)的資源配置起到了顯著影響,促進(jìn)了受援國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,推動(dòng)了受援國(guó)經(jīng)濟(jì)包容性的提升。假設(shè)2得以證明。

        第三,國(guó)內(nèi)政治效應(yīng)的討論主要圍繞政治凝聚力和國(guó)家穩(wěn)定性兩方面展開(kāi)。我們從民眾的政治參與熱情和政府的支持率兩方面衡量受援國(guó)的政治凝聚力。結(jié)果顯示,一方面,中國(guó)援助規(guī)模與受援國(guó)民眾政治參與熱情顯著正相關(guān)。原因在于不斷改善的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為民眾的政治參與提供了基礎(chǔ)條件,同時(shí)也大大提升了政府信譽(yù)和執(zhí)政合法性。另一方面,中國(guó)援助顯著擴(kuò)大了受援國(guó)政府支持群體的規(guī)模,這意味著中國(guó)援助及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)增強(qiáng)了民眾對(duì)執(zhí)政當(dāng)局的支持和認(rèn)可。對(duì)于受援國(guó)的國(guó)家穩(wěn)定性,我們主要在政府對(duì)領(lǐng)土的有效控制和國(guó)家脆弱性兩個(gè)層面刻畫(huà)。一方面,中國(guó)援助的增加顯著降低了受援國(guó)的國(guó)家脆弱性指數(shù),受援國(guó)發(fā)生動(dòng)亂的風(fēng)險(xiǎn)也隨之降低。另一方面,中國(guó)援助顯著提高了受援國(guó)中央政府對(duì)本國(guó)領(lǐng)土的控制力,減少了地區(qū)分裂的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家脆弱性的降低和對(duì)領(lǐng)土的有效控制必然降低受援國(guó)陷入內(nèi)戰(zhàn)或族群沖突的風(fēng)險(xiǎn)。假設(shè)3得到證明。

        結(jié)論

        本文基于2000—2014年中國(guó)對(duì)外援助數(shù)據(jù),利用工具變量法實(shí)證檢驗(yàn)了中國(guó)援助與受援國(guó)國(guó)內(nèi)武裝沖突之間的因果關(guān)聯(lián)和內(nèi)在影響機(jī)制。結(jié)果顯示,伴隨中國(guó)援助規(guī)模的擴(kuò)大,受援國(guó)國(guó)內(nèi)爆發(fā)武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)及武裝沖突的等級(jí)均會(huì)顯著下降。對(duì)于不同類型的沖突該結(jié)論均成立,并且中國(guó)援助還會(huì)對(duì)受援國(guó)所在區(qū)域產(chǎn)生和平溢出效應(yīng)。中國(guó)實(shí)施的新型援助已經(jīng)成為推動(dòng)地區(qū)和平與穩(wěn)定的一股重要力量。與傳統(tǒng)援助國(guó)(或國(guó)際機(jī)構(gòu))對(duì)比可知,無(wú)論是世界銀行還是歐盟和美國(guó)主導(dǎo)下的傳統(tǒng)援助均未能對(duì)受援國(guó)的武裝沖突產(chǎn)生顯著影響。在撒哈拉以南非洲地區(qū),美國(guó)援助的增加甚至伴隨著受援國(guó)更多、更加激烈的沖突。

        對(duì)于中國(guó)援助降低受援國(guó)武裝沖突的原因,研究發(fā)現(xiàn),一方面,中國(guó)開(kāi)展的“新型援助”顯著提升了受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,改善了受援國(guó)的國(guó)家財(cái)政能力,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。同時(shí),中國(guó)援助也改善了受援國(guó)國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局,推動(dòng)了受援國(guó)經(jīng)濟(jì)資源更加公平的配置,提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性。另一方面,中國(guó)援助的國(guó)內(nèi)政治效應(yīng)也隨之顯現(xiàn),不僅提升了民眾的政治參與度和政府支持率,增強(qiáng)了受援國(guó)的政治凝聚力,而且降低了國(guó)家的整體脆弱性并增加了中央政府實(shí)際控制的國(guó)土面積,提高了國(guó)家穩(wěn)定性。因此,中國(guó)援助顯著降低了受援國(guó)武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)。本文的研究有助于更加客觀、全面地評(píng)價(jià)中國(guó)對(duì)外援助為地區(qū)和平穩(wěn)定做出的貢獻(xiàn),回應(yīng)近年來(lái)不斷出現(xiàn)的多種質(zhì)疑。同時(shí)也基于“中國(guó)故事”對(duì)傳統(tǒng)的援助—沖突理論進(jìn)行反思,為提升全球援助體系的有效性提供了重要啟示。

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