李杏

【摘? 要】民航業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的組成部分，加強(qiáng)民航國(guó)企基層黨組織建設(shè)具有重大意義。在不少國(guó)有企業(yè)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨的建設(shè)工作不同程度地存在弱化、淡化、虛化、邊緣化等問(wèn)題，這一問(wèn)題在民航基層國(guó)企中也有不同程度的表現(xiàn)。本文借鑒“支部建在連上”，從“管理智慧，工作方法，情感紐帶”三個(gè)維度提出解決基層黨建問(wèn)題的探索途徑。

【關(guān)鍵詞】民航;基層;黨組織

引言

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能?！?018 年10月，《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》頒布，進(jìn)一步突出強(qiáng)化黨支部政治功能。足以可見，黨支部的建設(shè)在黨的建設(shè)中具有重要地位。國(guó)有企業(yè)具有“國(guó)”與“企”雙重性質(zhì)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要高度重視國(guó)有企業(yè)的黨建工作。特別是對(duì)于民航國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何把基層黨組織的建設(shè)工作滲透到安全發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等中心工作當(dāng)中，使基層黨組織發(fā)揮出應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用，這是當(dāng)前基層民航國(guó)企需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。本文借鑒“支部建在連上”，探索民航國(guó)有企業(yè)基層黨組織引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的有效路徑。

1.民航國(guó)企基層黨組織建設(shè)的重要性

民航業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的組成部分，民航業(yè)的健康穩(wěn)定有序發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定及社會(huì)安全，與廣大人民美好出行的追求息息相關(guān)。因此，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)具有重大意義。

一方面，基層黨組織建設(shè)是推動(dòng)民航事業(yè)發(fā)展的重要保障。2019年，習(xí)近平總書記接見“中國(guó)民航英雄機(jī)組”全體成員，對(duì)民航安全工作作出重要指示。民航行業(yè)內(nèi)掀起學(xué)習(xí)英雄的熱潮，“始終堅(jiān)守民航安全底線”成為民航人的職業(yè)信仰。安全是民航業(yè)的生命線，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作，民航國(guó)企嚴(yán)格落實(shí)黨委抓安全運(yùn)行的主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全管理過(guò)程中的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢守安全底線。只有把基層黨組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，才能實(shí)現(xiàn)民航安全發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)發(fā)展。

另一方面，基層黨組織建設(shè)是加強(qiáng)作風(fēng)、展現(xiàn)形象、聯(lián)系群眾的迫切需要。以地方機(jī)場(chǎng)為例，機(jī)場(chǎng)還肩負(fù)著地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的橋梁紐帶和窗口門戶作用。處于安全、服務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最前線的基層黨支部，直接面對(duì)社會(huì)各界市民群眾，是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要橋梁紐帶，一線黨員形象直接說(shuō)明了支部戰(zhàn)斗力，直接展現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)乃至區(qū)域整體形象。因此，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)尤為重要。

2.民航國(guó)企基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

在過(guò)去一段時(shí)間，國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨的建設(shè)工作不同程度地存在弱化、淡化、虛化、邊緣化等問(wèn)題，民航基層國(guó)企黨組織建設(shè)同樣存在這些問(wèn)題，這主要是體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是黨建主業(yè)意識(shí)不夠強(qiáng)。民航國(guó)企特別是中小型國(guó)企，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、扭虧為盈的生存壓力大，較多時(shí)間精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，更多時(shí)候是按照有關(guān)工作部署推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作，沒(méi)有切實(shí)地將黨建與企業(yè)中心工作相結(jié)合，從而容易出現(xiàn)黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象。

二是基層黨建工作線多面廣，容易出現(xiàn)不知“如何抓、怎么抓”的問(wèn)題。特別是對(duì)于業(yè)務(wù)繁多的基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)干部一方面存在能力不足的現(xiàn)象，基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)課程理論學(xué)習(xí)較多，實(shí)際操作、對(duì)標(biāo)交流、技能培訓(xùn)相對(duì)缺乏，從而導(dǎo)致基層黨建工作開展“依葫蘆畫瓢”，照搬照套上級(jí)文件方案，缺乏獨(dú)立思考和創(chuàng)新開展基層黨組織建設(shè)的能力;另一方面平時(shí)忙于日常業(yè)務(wù)工作，特別是安全和服務(wù)一線崗位負(fù)責(zé)人，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，業(yè)務(wù)量不斷增強(qiáng)，管理難度也隨之增加，從而一定程度上造成“重業(yè)務(wù)輕黨建”現(xiàn)象。

三是黨員職工群眾參與基層黨組織建設(shè)積極性不高。一方面是基層黨組織活動(dòng)開展缺乏“寓教于樂(lè)”的形式，活動(dòng)形式鼓噪單一，一定程度上導(dǎo)致黨建活動(dòng)缺乏吸引力;另一方面是黨員意識(shí)較為薄弱。部分黨員甚至等同于普通群眾，對(duì)支部活動(dòng)的開展及建設(shè)漠不關(guān)心，從而在職工群眾中造成不良影響。

3.淺析民航國(guó)企基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題的原因

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。特別是對(duì)于求生存謀發(fā)展的基層民航企業(yè)來(lái)說(shuō)，容易在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”現(xiàn)象，致使黨建工作難以深入開展，工作效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。

二是黨務(wù)干部力量薄弱。對(duì)于一些基層國(guó)企來(lái)說(shuō)，因?yàn)槿藛T編制等原因，很多黨務(wù)干部都是身兼數(shù)職，有些單位甚至沒(méi)有全職的支部書記或者全職黨務(wù)工作者，而且黨務(wù)工作壓力大待遇不高，這在一定程度上來(lái)說(shuō)，影響了黨務(wù)工作者的積極性。

三是黨組織活動(dòng)脫離群眾。這主要體現(xiàn)在組織、宣傳、教育、凝聚和服務(wù)黨員職工不夠充分，活動(dòng)的組織開展更多的是滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”及“留痕”完成任務(wù)，組織策劃不夠深入，從而導(dǎo)致黨員群眾參與基層黨組織活動(dòng)積極性不高。

4.借鑒“支部建在連上”加強(qiáng)民航國(guó)企基層黨組織建設(shè)

毛澤東同志在《井岡山的斗爭(zhēng)》中說(shuō)：紅軍之所以艱苦奮戰(zhàn)而不潰散，支部建在連上是一個(gè)重要原因?？梢哉f(shuō)，“支部建在連上”從根本上解決了起義部隊(duì)人員思想混亂、隊(duì)伍成分復(fù)雜、組織管理弱化等問(wèn)題?？梢?，支部建在連上，蘊(yùn)含著一種管理智慧，一種工作方法，一種情感紐帶。這三個(gè)維度，可以作為解決基層黨建出現(xiàn)的三個(gè)層次問(wèn)題的有效參考。

（1）要借鑒“支部建在連上”的管理智慧。一是要提高政治站位，提高對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的重視。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，增強(qiáng)主責(zé)主業(yè)意識(shí)，以掛點(diǎn)督導(dǎo)基層黨支部為契機(jī)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo);二是要優(yōu)化基層黨組織設(shè)置?！爸Р拷ㄔ谶B上”在部隊(duì)建立起嚴(yán)密的黨組織體系。以史為鑒，要從有利于發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及促進(jìn)公司事業(yè)發(fā)展的目的出發(fā)，完善黨的組織體系，科學(xué)有效設(shè)置基層黨組織，切實(shí)發(fā)揮其作用。三是要建立和完善系列規(guī)章制度。要認(rèn)真落實(shí)組織生活制度，充分利用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，積極開展“自我革命”，使組織生活有實(shí)質(zhì)、有內(nèi)容，能解決問(wèn)題。

（2）用“支部建在連上”一線工作法探索“黨建+”模式，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一方面，要將黨建工作融入中心工作的方方面面。比如開展“黨建+安全”“黨建+服務(wù)”等活動(dòng)，切實(shí)把黨的建設(shè)工作融入中心工作，提升基層黨組織活動(dòng)的吸引力，同時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的完成。另一方面要打造一支專業(yè)、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h務(wù)干部隊(duì)伍。要選拔一線崗位中政策水平高、執(zhí)行能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任支部書記，并加強(qiáng)黨務(wù)干部的培養(yǎng)和認(rèn)可;要制定黨務(wù)干部的有關(guān)考核激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升黨務(wù)干部的工作積極性。多管齊下提高基層黨支部黨建工作水平和質(zhì)量。

（3）用“支部建在連上”緊密聯(lián)系群眾。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。聯(lián)系實(shí)際，民航基層國(guó)企同樣存在這個(gè)不平衡不充分的問(wèn)題。因此，一方面要切實(shí)維護(hù)員工的切身利益，堅(jiān)持黨務(wù)和企務(wù)公開，充分發(fā)揮職代會(huì)作用，在企業(yè)各項(xiàng)工作特別是重大事項(xiàng)的決策和推進(jìn)中，注重聽取廣大員工群眾意見;另一方面要重視挖掘、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一線優(yōu)秀員工群眾，把“能干的、肯干的、會(huì)干”優(yōu)秀職工培養(yǎng)成黨員。此外，要注重黨建文化建設(shè)，要促進(jìn)黨建文化與企業(yè)文化的相互融合，促使廣大黨員干部主動(dòng)作為，帶領(lǐng)職工群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，要關(guān)心關(guān)愛(ài)員工，幫助困難員工和弱勢(shì)群體，使員工找到歸屬感和榮譽(yù)感，通過(guò)黨建工作實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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