王柳

摘要：人力資源狀況與經(jīng)濟發(fā)展有密切關(guān)系，河南省作為全國人口大省、農(nóng)業(yè)大省之一，人力資源在數(shù)量上占有很大的優(yōu)勢，但是與人力資源強省之間還有較大差距。本文利用人口普查資料和其他社會經(jīng)濟資料， 分析了河南省人力資源的現(xiàn)狀，找出人力資源開發(fā)中存在的問題。 并從多個角度出發(fā)，對加快人力資源開發(fā)中的各種問題提出若干對策。

關(guān)鍵詞：人力資源;經(jīng)濟發(fā)展;河南省

一、人力資源概述

人力資源，又稱勞動力資源或勞動力，是指能夠推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展、具有勞動能力的人口總和。在經(jīng)濟學中，資源是指投入于生產(chǎn)活動中并且創(chuàng)造了物質(zhì)財富的一切要素，包括人力、物力、財力、信息、時間等資源，在這些資源當中人力資源被稱為第一資源，也是最寶貴的資源。對人力資源的開發(fā)，會直接影響到經(jīng)濟發(fā)展的速度。

二、河南省目前人力資源現(xiàn)狀

河南省在人力資源方面的主要優(yōu)勢是人口數(shù)量多，人力資源充足，這有利于河南省人力資本的儲備以及經(jīng)濟的快速發(fā)展。通過統(tǒng)計資料顯示河南省近三年來總?cè)丝跀?shù)量逐年穩(wěn)定遞增。截止2018年年末河南省總?cè)丝跒?0906 萬人，比2017年增加43萬人;常住人口9605萬人，增加了46萬人;城鎮(zhèn)人口5639萬人，比去年增加了195萬人，城鎮(zhèn)化率為51.71%，增長了1.55%。這說明，改革開放以來，河南省的城鎮(zhèn)人口數(shù)量飛速上升，尤其2010年以來，遞增速度加快，農(nóng)村人口在逐漸減少，大部分青壯年都進入城鎮(zhèn)，這加快了城鎮(zhèn)化的進程，帶動了河南省的經(jīng)濟發(fā)展.其中人力資源總量領(lǐng)先的是鄭州、開封、洛陽、平頂山這四個城市。濟源是河南省入力資總量最少的城市，就業(yè)人員總數(shù)僅為46.49萬人。然而，由于其質(zhì)量不高，相反給經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的壓力，因此河南省想成為人力資源強省，這就必須把人口大省轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬糯笫　?/p>

三、人力資源發(fā)展中所存在的問題

3.1 人力資源的供給充分，但需求不足

河南省人口數(shù)目大，人力資源豐富，但是近幾年來失業(yè)人口數(shù)不斷上升。據(jù)統(tǒng)計顯示，從2015年到2018年間，失業(yè)人數(shù)從2015年的42.46萬人下降到2017年的40.67萬人，又增加到2018年的48.6萬人，失業(yè)率從2015年的3%增加到2017年的2.8%再到2018年的3.1%，可以看出失業(yè)人口呈現(xiàn)出一種增加-減少-增加的趨勢，失業(yè)率也同等。如何把人口壓力轉(zhuǎn)變成可利用的人才資源，是一個嚴峻的問題。

3.2 農(nóng)村人力資源開發(fā)嚴重落后

河南省的農(nóng)村人口數(shù)量眾多，近幾年來農(nóng)村人口屬于下降趨勢，整體的就業(yè)人口呈上升趨勢，但是農(nóng)村的人力資源開發(fā)還是屬于落后狀態(tài)。許多農(nóng)民終身沒有接受過職業(yè)培訓， 也沒有接觸過任何的職業(yè)培訓。在這種完全沒有接觸過的情況下，貿(mào)然開展培訓，在培訓模式、教育內(nèi)容和教學方法上都不同程度地存在著脫離農(nóng)村實際的現(xiàn)象。再加上農(nóng)村人口，整體的教育水平較低，文化知識水平落后，大多數(shù)農(nóng)村人力資源進入市場后，從事的多是體力方面的勞動，別人不愿意做的臟活累活，要改變這種現(xiàn)狀，加大農(nóng)村人力資源的開發(fā)是最重要的途徑。

3.3 人力資源三次產(chǎn)業(yè)間分配不合理

根據(jù)國家統(tǒng)計局2019年公布的數(shù)據(jù)顯示：2018年，第三產(chǎn)業(yè)相對于第二產(chǎn)業(yè)增幅明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為59.7%，第二產(chǎn)業(yè)為36.1%。這說明隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)成為影響經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，其次是工業(yè)。在河南省三次產(chǎn)業(yè)中，就業(yè)人口的總數(shù)為6692萬人，占總?cè)丝诘谋戎氐?0%，其中第一產(chǎn)業(yè)占比重較大，約為35.4%，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為30.6%，第三產(chǎn)業(yè)GDP的比重為34%。河南省2017年第三產(chǎn)業(yè)人才總量相比2016年有明顯的提升，結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但是相對比第一二產(chǎn)業(yè)還略有不足。

河南省作為農(nóng)業(yè)大省，三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員人數(shù)高于全國水平，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員還沒有達到國家標準，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還是以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主。這就導致了，大量的青壯年人口外出到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，本省內(nèi)部就業(yè)機會不足，進而導致河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，GDP發(fā)展落后。據(jù)統(tǒng)計截止2018年未，河南省從業(yè)人員總數(shù)為6692萬人，全省外出務(wù)工農(nóng)民工達到2700萬人。這也是長期以來，河南省人力資源豐寓，但是經(jīng)濟相對落后的主要原因之一。

3.4 ?人力資源整體質(zhì)量偏低，尤其是高素質(zhì)人才嚴重缺乏

從受教育程度看，河南作為人口大省，高層次人才相當短缺，低層次人才還是占了相當大的比例，這已成為河南經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要制約因素。高學歷、高技能人才集中在省會城市的事業(yè)單位中，各縣市人力資本存量偏低， 特別是高質(zhì)量的人才嚴重匱乏。如：高校數(shù)量不足，教育資源不充分。河南省大部分博士多集中在鄭州及經(jīng)濟發(fā)展較快的城市， 在豫工作的院士、 博士生導師、 博士數(shù)量尚不足清華、 北大等國內(nèi)著名高校的數(shù)量， 全省的博士生導師數(shù)僅相當于它們的一個學院的數(shù)量。還有一部分大學生和高級人才，不僅流向“北上廣”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，并且流動到海外，造成了一定的人才。人才的空間分布過分集中，人力資源沒有得到合理的分配，不利于推動河南省經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 農(nóng)村人力資源的就業(yè)形勢嚴峻

從就業(yè)方面來看，河南省人口位居全國第一，勞動年齡人口總量大、農(nóng)村富余勞動力規(guī)模大 ，這就導致了就業(yè)方面形勢嚴峻。從城鎮(zhèn)勞動力供給方面分析，河南每年需要就業(yè)的人員總量達200萬人以上，主要由兩大部分組成一部分是需要再就業(yè)的130萬人，這是存量部分。每年約增加勞動力70萬人，這是增量部分。從農(nóng)村勞動力供給方面分析，農(nóng)村勞動力總量為4820萬人，耕地面積1.1億畝， 耕地面積少，富足勞動力多。與此同時，農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位供給不足。國有經(jīng)濟雖然經(jīng)過改革改制走出了困境，但卻付出了大量裁員的沉重代價， 自2008年以來平均每年減少就業(yè)崗30萬個，以非公經(jīng)濟雖己成為吸納就業(yè)的主體，但還不足以大幅度拉動就業(yè)的高速增長。再加上農(nóng)村基礎(chǔ)條件較差，公共服務(wù)薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，許多勞動力轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)，雖然加速了城鎮(zhèn)化進程，卻讓城鄉(xiāng)差距越來越大。

四、河南省人力資源發(fā)展的對策

4.1完善配套政策制度

根據(jù)問南省內(nèi)現(xiàn)有人才分布結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)分析，人才的分布主要集中在鄭州、洛陽、開封、平頂山等優(yōu)勢城市，人才數(shù)量與鶴壁、濟源等堿市形了鮮明的對比。為了更合理地配置人力資源，避免人才過于集中。首先，要加強鶴壁、濟源三門峽等城市對高層次人才的培養(yǎng)，通過政府出臺政策，吸引人才，創(chuàng)建一整套完整的人才選拔機制，營造良好的社會環(huán)境和氛圍，解決他們的后顧之憂;其次，根據(jù)市場需求加大對本市原有人才的培養(yǎng)，通過定向培養(yǎng)、委培，提高原職稱水平和技能水平.

4.2 始終把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的首位

“就業(yè)是民生之本”，要把就業(yè)擺在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，我們要在發(fā)展經(jīng)濟的同時實現(xiàn)就業(yè)人口的增加。如果單純依靠將農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)移到周邊城市或者較發(fā)達地區(qū)，河南省人力資源的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的問題也不能完全解決。因此，要大力推廣全民創(chuàng)業(yè)，重點抓好創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)基金擔保貸款工作， 以城鎮(zhèn)新失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為重點， 繼續(xù)對有創(chuàng)業(yè)愿望人員開展創(chuàng)業(yè)培訓， 提高其創(chuàng)業(yè)能力， 帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

4.3 加大教育投資，協(xié)調(diào)各方面的資金投入

百年大計，教育為本：十年樹木，百年樹人。各省的發(fā)展是人才的發(fā)展，人才的競爭，所以教育是增強各省綜合竟爭力的重要因素。結(jié)合河南省自身的實際情況，提出幾點建議：一、深化教育改革，強化義務(wù)教育的保障責任，把著重點放在省內(nèi)比較落后的市縣上面去。二、提高省內(nèi)高等教育水平，改革教學內(nèi)容及其課程體系， 注重學習 能力、實踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)， 提高教學質(zhì)量，不以分數(shù)為唯一標準;三、注重開展職業(yè)教育和技能培訓，以就業(yè)為方向，從根本上提升人力資源的整體水平。

4.4 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

河南作為一個新興工業(yè)大省，工業(yè)在近幾年取得了較快的發(fā)展。就目前三次產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻率來說，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年減少，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)上升，但是離國家標準還相差甚遠。根據(jù)發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，隨著經(jīng)濟發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將會逐漸超過第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主體。為此，要大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，其中也包括旅游業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，充分發(fā)揮其對就業(yè)的推動作用。并且，河南人口眾多、人力資源素質(zhì)整體不高。第三產(chǎn)業(yè)由于就業(yè)范圍廣泛， 對待學歷方面要求低，適合大眾就業(yè)，比較符合河南省的實際情況。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于廣大農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中來， 有利于河南城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展， 也符合社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。既要圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)還要不斷調(diào)整服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)， 提升服務(wù)業(yè)的水平和檔次， 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)既要利用現(xiàn)代經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，拋棄傳統(tǒng)，融入新的思想，吸納低層次人力資源就業(yè)，也要積極引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的整體水平和效益。

五、結(jié)論

本文在跟據(jù)前人研究的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)狀調(diào)查分析，指出了人力資源的開發(fā)困境和問題，并在問題基礎(chǔ)上提出了相關(guān)對策。但是人力資源研究是一個漫長的過程，各方面都有待提高，需要共同努力。

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