陳瑩瑩

摘? ? 要：隨著我國城市建設(shè)的不斷推進，交通建設(shè)也在不斷拓展，而公路建設(shè)工程中，計量支付管理具有重大作用，和工程成本具有密不可分的聯(lián)系。而公路建設(shè)工程路線、路面的進一步拓展，使得公路計量支付方法也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，但計算方法的多樣性可能導(dǎo)致參與計算人員的職業(yè)水平參差不齊等問題，導(dǎo)致公路工程計量支付管理工作難以開展。同時我國部分公路工程計量支付管理水平依然有待提升，甚至出現(xiàn)了管理缺失等問題，導(dǎo)致公路工程在工期以及計量支付時間上存在較大缺陷。本文便針對公路工程計量支付管理常見的幾項問題展開分析，并提出了有關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：公路工程;計量支付管理;常見問題;對策分析

1? 引言

當前，公路工程計量支付管理的控制項目較少，多數(shù)計量支付管理都處于管理效力較差的狀態(tài)，這便導(dǎo)致一些公路工程雖然已經(jīng)完成了建設(shè)施工，但計量支付卻仍然處于缺失的狀態(tài)。而工程計量具有一定的復(fù)雜性，在公路工程建設(shè)預(yù)算中具有重要作用，若工程計量存在缺失，很有可能對工程的經(jīng)濟效益帶來嚴重影響。因此施工單位需要控制好計量支付管理，確保資金的合理應(yīng)用、進度目標的順利實現(xiàn)等，并且工程計量的準確性也會影響工程投資及質(zhì)量管理，和業(yè)主、承包人的經(jīng)濟利益，因此做好公路工程計量支付管理至關(guān)重要。

2? 公路工程計量支付管理常見的問題分析

2.1? 計量支付管理理念較為滯后

理念滯后的問題時有發(fā)生，不管是管理或領(lǐng)導(dǎo)人員還是計量支付管理的一般工作人員都可能存在這類問題，對于領(lǐng)導(dǎo)人員來說主要表現(xiàn)為以下：其一，領(lǐng)導(dǎo)人員在管理方法以及生產(chǎn)模式上未能保證投入的合理性，也就是不愿意花錢來改進當前的計量支付管理方法;其二，將工作質(zhì)量問題過于依賴員工。認為工作沒做好是員工存在職業(yè)水平和責任心問題，但這與管理人員也有密切的聯(lián)系，若員工長期處于高強高壓環(huán)境下工作很難保持良好的狀態(tài)投入工作，因此領(lǐng)導(dǎo)管理人員需要合理優(yōu)化生產(chǎn)工具以及管理模式，在先進技術(shù)與工具的支持下提高工作效率，降低工作難度;其三，領(lǐng)導(dǎo)管理人員在工作中未能做到依法管理。執(zhí)法不嚴很容易導(dǎo)致合同履約、人員管理等方面的問題，導(dǎo)致工程計量支付管理出現(xiàn)風險，因此需要積極轉(zhuǎn)變思想，更新管理觀念，確保計量支付管理工作的順利開展。

2.2? 計量條款及實施細則不夠完善

目前，現(xiàn)行的《公路工程國內(nèi)招投標文件范本》標準規(guī)范文件已經(jīng)較為完善，但由于不同環(huán)境和地質(zhì)條件因素影響，其中一些專項條款一般灰漿通用條款中的計量條款飛出，之后再結(jié)合當?shù)氐木唧w條件因地制宜設(shè)計心得條款。這本身并沒有問題，但不同地區(qū)的專用條款因為只通過地方專家和有關(guān)部門審核，可能存在一些缺陷或問題未能及時發(fā)現(xiàn)，同時技術(shù)水平也難以保證，通用條款中的非計量項目未能及時補充，導(dǎo)致合同執(zhí)行時專用條款和通用條款都無法適用。針對工程以下的項目以及現(xiàn)場收方計量支付管理實施標準沒能規(guī)劃詳細內(nèi)容，導(dǎo)致不同人員可能會有不同的理解和做法，在理解和思維上無法統(tǒng)一，導(dǎo)致收方方法存在較大差異。

2.3? 公路工程計量方法缺少統(tǒng)一化標準

根據(jù)目前的現(xiàn)狀分析，公路工程計量支付管理方法并沒有形成全面統(tǒng)一且具有較高可行性的標準依據(jù)，導(dǎo)致工程計量支付管理不能應(yīng)用一致的標準規(guī)范來實施管理，不同的企業(yè)在判斷標準上各有各的不同，對公路工程計量支付管理的開展效力帶來不利影響。同時，計量支付管理通常都具有一定的時間限制，因此公路工程項目負責人需要充分考慮到工作效率的問題，這也有利于審計人員對計量支付管理工作開展效果進行審核[1]。

3? 公路工程計量支付管理的有關(guān)策略

3.1? 做好計量支付管理的準備工作

在公路工程施工階段前期，需要及時建立支付合同臺賬，在建立并完善計量支付臺賬之前便要對工程建設(shè)圖紙的內(nèi)容以及數(shù)量、清單數(shù)量進行明確，制定復(fù)核表，將復(fù)核表交予業(yè)主，當獲得業(yè)主批準之后便可以根據(jù)設(shè)計工程數(shù)量臺賬中的內(nèi)容明細以及公路建設(shè)項目計量支付臺賬來展開施工。需要將臺賬表上交到建設(shè)單位的計量室審核，分項工程的劃分報告要考慮好計量支付的及時性和便捷性。此外，工程劃分必須要保證統(tǒng)一性，確保審核計量支付報表的易操作性。在臺賬變更方面，變更工程需要經(jīng)過批準才能列入臺賬中。

3.2? 改善計量規(guī)定體系

可靠的公路工程計量支付管理體系是保證計量支付管理效力，規(guī)避工作問題的重要舉措。在計量規(guī)定體系的建立以及完善方面，要通過業(yè)主來組織具有較高專業(yè)水準和工作經(jīng)驗的專業(yè)人員，按照現(xiàn)行的計量支付規(guī)定條例，并參考和學習發(fā)達國家的先進計量支付管理方法及觀念，最后根據(jù)公路工程項目建設(shè)的具體條件和要求，來針對工程計量支付管理、計量人員、計量內(nèi)容、工作過程進行嚴格周詳?shù)墓芾?。將?guī)定內(nèi)容編制入日常計量支付管理手冊中，作為監(jiān)理工作和施工管理的招標文件內(nèi)容。

3.3? 規(guī)范圖紙設(shè)計

圖紙是公路工程計量支付管理工作開展的主要依據(jù)，工程設(shè)計圖紙在設(shè)計方面和工程項目數(shù)量計算及確定方面都要保證數(shù)據(jù)信息的精確性，避免數(shù)據(jù)偏差對工程量清單編制帶來的不利影響，確保公路工程計量支付管理工作都能夠順利且穩(wěn)定的開展。在工程設(shè)計方面，業(yè)主需要預(yù)先提醒設(shè)計單位招標文件中劑量支付管理細則內(nèi)容，從而保證設(shè)計單位在圖紙設(shè)計過程中能夠保證劑量口徑的一致性，從而保證設(shè)計單位在設(shè)計圖紙的內(nèi)容編排和標準建設(shè)可以具有可靠的支持。此外，監(jiān)理人員在各工作流程以及工程計量單證審批方面都要先對設(shè)計圖紙中的工程數(shù)量統(tǒng)計表內(nèi)容進行審核，確認無誤之后再進行審批[2]。

3.4? 重點落實計量規(guī)則

對于公路工程計量支付管理工作中面臨的問題來說，多數(shù)都是因為計量人員在開展工作時由于受到其他各種主觀、客觀因素影響導(dǎo)致其未能嚴格遵照有關(guān)計量支付管理規(guī)則開展工作，未能遵循“據(jù)實計量”的基本規(guī)則開展工作，使得計量支付管理工作難以開展，或工作開展期間面臨種種問題。為了能夠保證計量支付管理人員在開展計量支付管理工作時能夠保證工作的有序化推進，便需要對工程計量支付監(jiān)理人員進行專業(yè)化培訓，提高監(jiān)理人員的意識水平和業(yè)務(wù)水平，使其充分了解公路工程計量支付監(jiān)理的工作重點，提高監(jiān)理人員的責任意識，明確工作中的注意事項，積極推廣工程計量支付管理先進方法與先進理念，定期對監(jiān)理人員的工作開展進度和收效進行檢查，保證據(jù)實計量規(guī)則的順利落實。

3.5? 加強人員的計量支付管理意識及綜合水平

在公路工程施工建設(shè)中，計量支付管理中關(guān)重要，需要進一步提高人員的計量支付管理意識和能力水平，才能確保施工建設(shè)能夠達到預(yù)期收效。通過培訓活動的方式對人員進行全方位教育培訓，明確計量支付管理工作的基本要求，以及對工程建設(shè)的意義，通過賞罰制度的落實來加強人員的責任意識。若想進一步提高計量支付管理水平，業(yè)主也需要提高重視，在計量方法上不斷提高投入力度，保證計量人員的計量方式能夠與時俱進[3]。

4? 結(jié)束語

對于公路工程計量支付管理工作中面臨的種種問題，必須要保證對癥下藥，從問題的成因和根源上進行解決，嚴格遵照計量支付要求來開展工程計量支付管理，切實提高計量工作人員的意識水平與能力水平。

參考文獻：

[1] 陳源.公路工程計量支付管理中常見的問題及對策[J].智能城市，2016，2（5）：21.

[2] 廖盛春，葉開云.公路工程計量支付管理中常見的問題及對策[J].交通建設(shè)與管理，2015（6）：330～331.

[3] 楊加會.公路工程計量管理工作中常見的問題分析[J].交通世界，2017（Z1）：208～209.