牛加強(qiáng)

摘? 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，PPP項(xiàng)目融資規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，同時(shí)需要思考的因素也越來越多。如此一來，也增加了政府部門的投資難度。因此，政府部門為了更好的推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，推出了PPP項(xiàng)目投資模式，這種新的投資模式可以提高城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的總體效率?；诖?，本文首先簡(jiǎn)要分析了PPP模式投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理理論，隨后從三個(gè)方面分析了PPP模式投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，以此來供相關(guān)人士交流參考。

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目;融資風(fēng)險(xiǎn);影響因素;應(yīng)對(duì)策略

隨著我國(guó)信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的改變。相關(guān)人員為了融資模式可以和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，應(yīng)該做好調(diào)整。PPP是社會(huì)和政府部門融資的主要方式。但是因?yàn)镻PP融資項(xiàng)目所涉及到的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，所以整個(gè)融資市場(chǎng)都顯得有些混亂。這些問題使得PPP投資項(xiàng)目會(huì)面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，如何降低風(fēng)險(xiǎn)成為政府部門主要思考問題。

一、PPP模式投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理理論

PPP項(xiàng)目投資主要指的是政府部門和社會(huì)部門對(duì)提供的一些產(chǎn)品和服務(wù)所建立合作管理，這也算是合理的運(yùn)用社會(huì)資源。PPP投資項(xiàng)目可以為公共基礎(chǔ)建設(shè)提供相應(yīng)的條件，并在一定程度上提高施工效率。在此合作當(dāng)中，政府部門需要承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，并且在實(shí)際工作當(dāng)中需要發(fā)揮出自己的智能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)控和管理。PPP投資的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)需要有社會(huì)部門、政府部門一起來承擔(dān)，同時(shí)也需要實(shí)現(xiàn)雙贏。PPP投資項(xiàng)目屬于組合投資模式，它也在一定基礎(chǔ)上減輕了政府的資金壓力，如果政府部門出現(xiàn)財(cái)政緊張的情況，可以使用這種投資模式。與此同時(shí)，還可以充分的利用社會(huì)資源幫助政府部門緩解財(cái)政壓力。PPP投資模式具有一定的獨(dú)特性，可以直接提高項(xiàng)目的靈活性。

二、PPP模式投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

從國(guó)家的角度來分析，一是PPP投資項(xiàng)目沒有相關(guān)的法律法規(guī)，只有國(guó)家有關(guān)部門下發(fā)的文件，但是這份文件并不具有很強(qiáng)的法律效果。所以，在政府部門和社會(huì)部門相互合作的同時(shí)，無(wú)法建立完整并且具有法律效用的合同。如果合同有問題，項(xiàng)目出現(xiàn)了問題那么就很難找到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。如果出現(xiàn)問題有可能需要雙方共同來承擔(dān)這份責(zé)任和損失。二是PPP投資模式并沒有對(duì)各項(xiàng)投資資金進(jìn)行明確。三是國(guó)家和政府部門沒有做好相應(yīng)的管理工作，導(dǎo)致了合作方投機(jī)取巧、偷工減料去獲取更大的利益，使得很多建筑質(zhì)量都不能達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。就中社會(huì)資本方而言，其一，在運(yùn)用PPP投資模式的時(shí)候并沒有對(duì)投資項(xiàng)目和過程進(jìn)行嚴(yán)格管理，導(dǎo)致了一些不法企業(yè)在施工過程當(dāng)中采購(gòu)了一些質(zhì)量比較差的材料，并且還讓政府部門支付過多的錢款，導(dǎo)致政府部門出現(xiàn)赤字的問題。其二，一些負(fù)責(zé)人并沒有按照合同的規(guī)章制度來辦事，政府在招標(biāo)的過程中雖然都簽訂了相關(guān)的合同，但是在施工時(shí)并沒有按照合同辦事，這種情況有的政府部門也出現(xiàn)過。其三，政府部門和社會(huì)都有過違反規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生，并且融資環(huán)節(jié)很難去開展。

三、PPP模式投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

（1）加強(qiáng)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)控制

首先，需要選擇有可實(shí)施性和可行性的項(xiàng)目，然后需要根據(jù)靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行判斷。從實(shí)際的情況來看，PPP模式投資項(xiàng)目的靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)一般都會(huì)超過預(yù)算，并且也會(huì)超過預(yù)設(shè)的基準(zhǔn)值，因此相關(guān)人員就可以對(duì)所投資的項(xiàng)目的可行性進(jìn)行判斷。其次，分散性投資項(xiàng)目更加的多元化。在各行各業(yè)當(dāng)中，它們的投資項(xiàng)目也是各不相同。相對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)比較大的項(xiàng)目可以和一些正規(guī)的保險(xiǎn)公司相互合作，并和一些相關(guān)機(jī)構(gòu)保持良好的溝通和合作關(guān)系，以此來降低投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目投資利益。所謂的聯(lián)合投資，PPP投資模式屬于公私合作模式。在具體的工作實(shí)行過程當(dāng)中政府部門需要選擇一些大企業(yè)進(jìn)行合作，保證投資者之間可以達(dá)成一致的協(xié)議并具有共同的利益目標(biāo)，形成共同的利益團(tuán)體。這樣不僅可以減少投資資金，還可以獲取更多的收益。

（2）強(qiáng)化項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)控制

首先，要強(qiáng)化資金管理控制，提高資金的使用效率。并在施工階段需要根據(jù)實(shí)際情況需完善管理制度，盡量不要出現(xiàn)項(xiàng)目概預(yù)算超標(biāo)的情況發(fā)生。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，需要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，為企業(yè)和政府部門帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，并且要及時(shí)的回籠資金。并根據(jù)應(yīng)付的款項(xiàng)，制定合理、科學(xué)的撥款制度，接受合理的延遲付款理由。其次，還需要加強(qiáng)對(duì)資金預(yù)算管理，制定合理的投資計(jì)劃保證投資項(xiàng)目收益。

（3）構(gòu)建健全的風(fēng)險(xiǎn)控制體系

首先，企業(yè)在選擇項(xiàng)目的同時(shí)，需要先考慮自己的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合自身的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，合理的選擇投資項(xiàng)目。其次，需要樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，同時(shí)企業(yè)還需要根據(jù)國(guó)家的相應(yīng)政策對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分析。最后，需要完善風(fēng)險(xiǎn)管理控制系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)投資的實(shí)際情況根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定構(gòu)建一套完善的風(fēng)險(xiǎn)管理控制系統(tǒng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，PPP模式投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理難度較大。因此，企業(yè)在投資之前需要對(duì)自己公司的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了解，并采取一定的措施做好相應(yīng)的防護(hù)準(zhǔn)備，提高整體風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)準(zhǔn)備。同時(shí)，國(guó)家需要不斷的完善相關(guān)的法律法規(guī)，并要了解PPP投資模式的現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉耀，嚴(yán)港琴.淺談PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控及應(yīng)對(duì)策略分析[J].中國(guó)科技投資，2019（31）

[2]鄒冰心.建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的融資問題及解決策略研究[J].納稅，2018（04）

[3]趙立莉.PPP模式投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)策略探討[J].企業(yè)改革與管理，2019（22）