王用

摘? 要：農(nóng)業(yè)是民生之根本，也是保障人類健康、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖然逐步趨向完善，但是還是存在著諸多的不足需要解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)體系建設(shè)就是其中較為關(guān)鍵的一環(huán)。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)體系，能夠有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加農(nóng)民收入，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要舉措?；诖?，文章就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)體系建設(shè)展開論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);科技服務(wù)體系;建設(shè)路徑

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開科學(xué)技術(shù)的支持。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，不僅是解決三農(nóng)問題的基本前提，同時(shí)也是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)科技致富、科技興農(nóng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果成功轉(zhuǎn)化、全面提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一目標(biāo)。由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系的內(nèi)涵

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力與潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，不僅是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高生產(chǎn)效率的重要方法，而且在改善農(nóng)業(yè)資源配置、創(chuàng)造與使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技等方面發(fā)揮著重要作用。狹義的內(nèi)涵是指一系列的社會(huì)生產(chǎn)組織和部門且能夠?yàn)檗r(nóng)民、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供相應(yīng)的科技服務(wù)，從廣義的角度可認(rèn)為是為市場(chǎng)與農(nóng)民提供各種技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施以及建設(shè)條件的總和。

二、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在的問題

（1）服務(wù)體系不完善，服務(wù)面太窄。縣鎮(zhèn)公益性推廣技術(shù)人員普遍老化，服務(wù)專業(yè)單一，大多數(shù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)主要集中在水稻、油菜、小麥等常規(guī)糧油作物方面，對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶急需的果蔬產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面缺乏高水平的技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)院校專家畢竟不是以推廣為主業(yè)，主要精力不可能放在對(duì)縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)上面，造成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作仍然不全面、不到位。

（2）農(nóng)業(yè)科技推廣方法單一。為了進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，地方農(nóng)業(yè)部門設(shè)置了農(nóng)技推廣站，安排專門的農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和普及。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣主要采用農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，或者農(nóng)技站的工作人員下鄉(xiāng)宣傳發(fā)放宣傳資料等相對(duì)比較傳統(tǒng)的推廣方法。由于農(nóng)業(yè)科技成果專業(yè)性比較強(qiáng)，而農(nóng)民的文化水平比較低，在培訓(xùn)或者宣傳活動(dòng)過程中不易理解培訓(xùn)知識(shí)和宣傳資料的內(nèi)容，無法將所學(xué)的知識(shí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系起來，從而導(dǎo)致推廣效果十分有限。

（3）資金、技術(shù)投入不足。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)事業(yè)成長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展，需要充足的資金和技術(shù)投入，只有充足的資金以及完善的技術(shù)才能夠確保農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體現(xiàn)出重要作用。伴隨當(dāng)前服務(wù)成本和推廣費(fèi)用的持續(xù)增加，在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面的資金、技術(shù)投入力度始終不足，無法真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)落實(shí)到實(shí)處。當(dāng)前在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)中，資金、技術(shù)的投入力度還需增加，確保通過有效投資、專項(xiàng)資金扶持和技術(shù)服務(wù)來提高供給質(zhì)量，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技更好的為“三農(nóng)”服務(wù)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)路徑

（1）用生產(chǎn)實(shí)際需求來指引創(chuàng)新科技服務(wù)發(fā)展方向。要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為創(chuàng)新科技服務(wù)的根本目標(biāo)，貫徹落實(shí)“服務(wù)為生產(chǎn)”的理念。因此，在確立創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式之前，科技人員要加強(qiáng)調(diào)研，深入基層和生產(chǎn)一線了解問題、發(fā)現(xiàn)問題，提高服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，針對(duì)生產(chǎn)中的實(shí)際需求和關(guān)鍵問題，科學(xué)合理確立服務(wù)模式和方法。

（2）科學(xué)設(shè)置基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的措施之一是科學(xué)設(shè)置基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革過程中需要嚴(yán)格遵守“區(qū)域、層次、綜合”的基本原則，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門。此外，還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合工作的前提下，采用上級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向下級(jí)派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的形式，設(shè)置跨區(qū)站點(diǎn)、技術(shù)條件和環(huán)境條件，并根據(jù)不同的推廣對(duì)象準(zhǔn)確定位目標(biāo)。

（3）用科技成果轉(zhuǎn)化來衡量和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)形式創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展需要不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，使農(nóng)業(yè)科技成果得到更快更多更好的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建多渠道、多形式的技術(shù)服務(wù)方式和合作機(jī)制，加速科技成果走向田間，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。加強(qiáng)與企業(yè)結(jié)合。農(nóng)業(yè)科研單位可通過有償方式將研發(fā)的科技成果作為產(chǎn)品一次性轉(zhuǎn)讓給企業(yè)使用，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，快速實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（4）加大經(jīng)費(fèi)扶持力度。建立專項(xiàng)資金撥款制度的同時(shí)，逐年增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)份額，配套相關(guān)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金。積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與，多渠道籌措資金。在基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮重大項(xiàng)目，優(yōu)先滿足要素配置，優(yōu)先保障資金，加快補(bǔ)齊經(jīng)費(fèi)不足短板。把創(chuàng)新農(nóng)作發(fā)展模式作為重要扶持對(duì)象，以項(xiàng)目形式支持農(nóng)技推廣部門、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開展試驗(yàn)示范，推廣應(yīng)用農(nóng)作制度新模式。重點(diǎn)引入農(nóng)村急需的各類科技資源，加速農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（5）建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，完善服務(wù)機(jī)制建立。當(dāng)前基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍逐年變小，村級(jí)農(nóng)技推廣早已斷線。作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主體，各級(jí)黨委政府要高度重視，制定農(nóng)技服務(wù)人才建設(shè)規(guī)劃，不斷招錄農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實(shí)和壯大隊(duì)伍，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)科技人員主動(dòng)開展科技服務(wù)工作。

四、結(jié)語

對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在的問題，需要采取有效措施加以改善，比如，用生產(chǎn)實(shí)際需求來指引創(chuàng)新科技服務(wù)發(fā)展方向，用科技成果轉(zhuǎn)化來衡量和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)形式創(chuàng)新，加大經(jīng)費(fèi)扶持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，完善服務(wù)機(jī)制。通過有效的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

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