樊成

最近，國辦督查室一份措辭嚴(yán)厲的通報(bào)引起廣泛關(guān)注：貴州大方縣五年來拖欠教師工資補(bǔ)貼四億七千九百萬元。此外，該縣還挪用多種教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、克扣困難學(xué)生補(bǔ)助，金額亦數(shù)以億計(jì)。更離譜的是，當(dāng)?shù)鼐箯?qiáng)制要求教師存款入股，以此作為發(fā)放拖欠工資的前置條件。

教師，一直以來都是社會(huì)上公認(rèn)的崇高職業(yè)。按照我國教師法第二十五條規(guī)定，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。由此可見，對(duì)于教師應(yīng)當(dāng)具有良好待遇，不僅有著社會(huì)上的共識(shí)，還有著明確的法律規(guī)定。

大方縣拖欠教師工資，最惡劣的地方在哪？它是由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)或默許的，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行的集體性權(quán)益侵害，是一場大型的、規(guī)?；倪`法違規(guī)行動(dòng)。如通報(bào)中稱，“大方縣假借推進(jìn)供銷合作社改革名義，發(fā)起成立融資平臺(tái)公司違規(guī)吸納資金，變相強(qiáng)制教師存款入股，截留困難學(xué)生生活補(bǔ)貼”。

顯然，這不是一兩個(gè)部門就能完成的。僅在通報(bào)中，我們便可以找到“大方縣教育科技局”“大方縣財(cái)政局”“烏蒙信合公司”等政府部門和金融機(jī)構(gòu)。如果這些部門單位當(dāng)中，有一個(gè)堅(jiān)守原則、不予配合，或許這么大規(guī)模的長期違法活動(dòng)，就不會(huì)得以暢通無阻。

其實(shí)，拖欠教師工資的問題由來已久。去年，《中國青年報(bào)》便報(bào)道了陜西渭南一百名特崗教師工資被拖欠問題。而早在2008年，教師工資拖欠問題就曾得到一次廣泛治理。當(dāng)年，河南要求全面解決中小學(xué)教師工資歷史拖欠問題。

十幾年過去了，現(xiàn)在貴州大方縣又出現(xiàn)了如此惡劣的拖欠教師工資事件，既令人心寒，也不得不讓人反思。

回看此次事件，之所以大白于天下，源于今年7月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室開通“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平舉報(bào)平臺(tái)”，并明確指出，如有拖欠義務(wù)教育教師工資、教師平均工資收入水平低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平方面的情況，可實(shí)名舉報(bào)。

那么，既然教師的權(quán)益被侵犯，他們有無舉報(bào)和抗議呢？報(bào)道里有一段細(xì)節(jié)：大方縣一名教師跟記者講述，曾有老師因向政府反映相關(guān)問題被處分，還有不少老師遭到解聘、不準(zhǔn)參加職稱晉級(jí)和評(píng)優(yōu)的威脅。即使被國辦督查室點(diǎn)名后，當(dāng)?shù)厝杂薪處熞蛟谂笥讶D(zhuǎn)發(fā)國辦督查室通報(bào)而被相關(guān)部門電話警告。

威脅和警告他們的，又都是哪些部門？很明顯，這也不是一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部壞掉了，而是一地的政治生態(tài)壞掉了。當(dāng)監(jiān)督系統(tǒng)形同虛設(shè)、權(quán)力肆意妄為，受害者又被捂住嘴巴時(shí)，我們很難想象，如果不是被國辦督查室和媒體抖出，當(dāng)?shù)亟處煹墓べY還要被拖欠多久，金額還要滾到多少，他們顫顫巍巍的維權(quán)還要持續(xù)多久。

目前，貴州省委已經(jīng)決定對(duì)大方縣政府縣長作停職檢查處理，對(duì)大方縣政府分管財(cái)政工作的副縣長和分管教育工作的副縣長作免職處理。

這僅僅是問責(zé)的第一步。接下來，不放過每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，不放過每一個(gè)責(zé)任人，才能形成最起碼的震懾效應(yīng)，讓后來者不敢越雷池一步。

一定要認(rèn)識(shí)到，該事件之所以引發(fā)轟動(dòng)，不僅在于拖欠數(shù)額之大、涉及面之廣，還在于當(dāng)?shù)剡@些年來的一系列操作，與依法行政背道而馳。所以，最終的處理又不只退還欠款和追責(zé)那么簡單，還需要舉一反三，從約束權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)督、打通投訴渠道等多個(gè)方面給予彌補(bǔ)。這個(gè)典型案例，也值得全國很多地方引以為戒。

【原載《法治周末》】

插圖 / 拖欠教師工資 / 佚 名