◇ 文/巴彥淖爾市委統(tǒng)戰(zhàn)部 孫艾芳

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。巴彥淖爾市地處祖國(guó)北方，是以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)。抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有重大意義。為充分掌握巴彥淖爾市民族工作基本情況，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)各項(xiàng)成果，由巴彥淖爾市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，會(huì)同宣傳部、組織部、民委、發(fā)改委、教育局、扶貧辦、文化旅游局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門組成調(diào)研組，深入7個(gè)旗縣區(qū)和有關(guān)部門，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪、書面調(diào)研等多種方式，全面了解民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展基本情況，認(rèn)真查找民族領(lǐng)域存在的問(wèn)題，研究提出對(duì)策建議，在此基礎(chǔ)上形成本調(diào)研報(bào)告。

一、巴彥淖爾市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)基本情況

（一）民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)等大好機(jī)遇，大力實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，貫通邊境牧區(qū)的臨策鐵路、西甘鐵路和甘泉鐵路等一批惠及少數(shù)民族地區(qū)交通項(xiàng)目先后建成，邊境牧區(qū)嘎查村全部鋪通瀝青水泥路。投入28074萬(wàn)元，實(shí)施了牧區(qū)人畜飲水、牧區(qū)中小型水庫(kù)改造建設(shè)等水利工程，牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。大力發(fā)展民族手工業(yè)、民族食品加工、民族餐飲等特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)民族文化產(chǎn)業(yè)街和民族特色餐飲街，大力發(fā)展民族特色旅游產(chǎn)業(yè)，全力打造集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游為一體的生態(tài)休閑嘎查村，累計(jì)打造了烏前旗烏日?qǐng)D高勒嘎查、臨河區(qū)馬場(chǎng)地村等7個(gè)全國(guó)少數(shù)民族特色村寨。認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)黨委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，把少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。2017年以來(lái)，爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金13350萬(wàn)元，重點(diǎn)支持各旗縣區(qū)發(fā)展全域旅游、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步夯實(shí)了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）少數(shù)民族聚居地區(qū)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策和《自治區(qū)民族教育條例》，不斷加大投入力度，大力發(fā)展民族特色教育，切實(shí)提高少數(shù)民族聚居地區(qū)的辦學(xué)條件，建立起從幼兒園到高中較為完整的教學(xué)體系。以建立“旗縣區(qū)級(jí)有院，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有蒙中醫(yī)科”的蒙醫(yī)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，新建了市蒙醫(yī)醫(yī)院，6個(gè)旗縣全部建立了蒙中醫(yī)院，全市110個(gè)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建了蒙中醫(yī)科，實(shí)施了蒙醫(yī)藥人員經(jīng)費(fèi)全額撥款和使用蒙醫(yī)藥降低起付線、提高報(bào)銷比例等優(yōu)惠政策，為少數(shù)民族健康衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。深入挖掘、保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，加大基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，少數(shù)民族群眾的文化生活不斷豐富。

（三）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的重要論述，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育作為各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部貫徹落實(shí)黨的民族政策的自覺(jué)性。通過(guò)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)月”、《民族區(qū)域自治法》宣傳周、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育“六進(jìn)”活動(dòng)等多種活動(dòng)方式，引導(dǎo)邊境地區(qū)各族干部群眾牢固樹(shù)立“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”“八個(gè)堅(jiān)持”的思想。同時(shí)，在各個(gè)領(lǐng)域培育和選樹(shù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建先進(jìn)典型，形成全社會(huì)學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、促團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展的良好氛圍。2019年，巴彥淖爾市成功選樹(shù)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體1個(gè)，模范個(gè)人2名。截止目前，我市有11個(gè)模范集體和11名模范個(gè)人受到國(guó)務(wù)院表彰，有1個(gè)單位被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位；有100個(gè)模范集體和135名模范個(gè)人受到自治區(qū)黨委、政府表彰，16個(gè)單位被命名為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位。

（四）城市民族工作不斷加強(qiáng)。各地以解決好進(jìn)城少數(shù)民族就業(yè)、住房、醫(yī)療、上學(xué)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題為目標(biāo)，在少數(shù)民族聚居社區(qū)設(shè)立“少數(shù)民族之家”等少數(shù)民族事務(wù)受理點(diǎn)，大力宣傳黨的民族政策，及時(shí)發(fā)布招工信息，切實(shí)為少數(shù)民族流動(dòng)人口做好服務(wù)。通過(guò)“1+N”區(qū)域化黨組織共建，邀請(qǐng)人大代表、社區(qū)志愿者、少數(shù)民族代表人士共同聽(tīng)取少數(shù)民族的意見(jiàn)，將社區(qū)共治發(fā)揮出最大效應(yīng)。全力抓好社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，全市各旗縣區(qū)都已建成政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立社保大廳、市場(chǎng)準(zhǔn)入大廳及城建規(guī)劃、便民服務(wù)大廳，入住社保、住建、民政、民委等30多個(gè)部門，為城市少數(shù)民族流動(dòng)人口提供養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、保障性住房、低保、殘疾人員補(bǔ)貼、民族成分更改等服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的解決進(jìn)城務(wù)工隨遷農(nóng)牧民子女接受義務(wù)教育“兩個(gè)為主”(以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)接納為主)的要求，針對(duì)蒙古族學(xué)校及民族幼兒園的生源大部分來(lái)自農(nóng)牧區(qū)地區(qū)的實(shí)際，我市對(duì)民族教育實(shí)行差別化支持政策。目前，全市蒙古族小學(xué)少數(shù)民族流動(dòng)人口適齡兒童入學(xué)普及率、畢業(yè)升學(xué)率均達(dá)100%；蒙授幼兒園、小學(xué)、初中及高中專任教師合格率均達(dá)100%。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，蒙古語(yǔ)文工作不斷加強(qiáng)。大力營(yíng)造蒙古語(yǔ)文使用良好氛圍，把每年5月的第一周確定為全市蒙古語(yǔ)文文字法律法規(guī)宣傳周。積極舉辦蒙文通訊員培訓(xùn)班、蒙文翻譯人員培訓(xùn)班、蒙古語(yǔ)文信息化項(xiàng)目成果推廣培訓(xùn)班等活動(dòng)。積極在民族中小學(xué)推廣雙語(yǔ)教學(xué)，進(jìn)一步豐富蒙語(yǔ)廣播電視頻道節(jié)目，大力出版發(fā)行蒙文刊物，積極推進(jìn)蒙語(yǔ)訴訟工作，保證少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。2018年，全區(qū)第五次學(xué)習(xí)使用蒙古語(yǔ)文表彰大會(huì)上，我市有4個(gè)集體和8名個(gè)人受到了自治區(qū)人民政府的表彰。不斷規(guī)范蒙漢文并用，大力開(kāi)展社會(huì)市面蒙漢文并用專項(xiàng)整治工作，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公章、文頭等蒙漢文并用率達(dá)到了98%以上，門牌、標(biāo)語(yǔ)牌、廣告牌、路標(biāo)等公共設(shè)施的蒙漢文并用率、規(guī)范率達(dá)到95%以上。

（六）加大培養(yǎng)力度，提高綜合素質(zhì)，著力建設(shè)一支優(yōu)秀少數(shù)民族干部隊(duì)伍。將少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取干部交流、掛職鍛煉、專業(yè)培訓(xùn)等多種方式，加大對(duì)少數(shù)民族干部教育培養(yǎng)力度。多渠道、多途徑選拔和使用少數(shù)民族干部，堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先使用少數(shù)民族干部，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，對(duì)蒙漢兼通的少數(shù)民族干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，少數(shù)民族干部配備比例不斷提高。

二、存在的問(wèn)題

（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我市作為邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)的定位沒(méi)有發(fā)生根本改變，發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題依然存在。少數(shù)民族聚居地區(qū)多以農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一、科技含量較低、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，農(nóng)牧民增收乏力。邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，安全飲水、供電、通訊還沒(méi)有做到全覆蓋。

（二）專業(yè)技術(shù)力量薄弱，少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在后勁不足的隱憂。民族教育教學(xué)質(zhì)量不夠高，蒙古族學(xué)校副高以上職稱教師人數(shù)不多，蒙古族學(xué)校教職工能力水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)。蒙中醫(yī)院蒙醫(yī)科室設(shè)置少，蒙醫(yī)藥專門人才不足，缺乏蒙醫(yī)藥專家型人才。農(nóng)牧業(yè)人才較為缺乏，專業(yè)技術(shù)人員力量不足，為農(nóng)牧民提供科技服務(wù)不夠，不能很好適應(yīng)“天賦河套”戰(zhàn)略的發(fā)展。

（三）鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面還有待加強(qiáng)。貫徹落實(shí)《巴彥淖爾市落實(shí)自治區(qū)<關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施意見(jiàn)>任務(wù)分工方案》精神還不夠，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)還存在片面認(rèn)識(shí)。在思想教育引導(dǎo)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、城市民族工作等方面做的工作比較多，在積極營(yíng)造各民族相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，讓各民族更好共居共學(xué)、共事共樂(lè)，更好交往交流交融等方面還有很多工作要做。

（四）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育方式方法載體上還需增強(qiáng)針對(duì)性。宣傳教育方式方法不夠豐富，主題宣傳廣場(chǎng)、公園、展廳等宣傳陣地較少；利用新媒體、新技術(shù)打造實(shí)體化、大眾化宣傳載體缺乏；各行各業(yè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育載體拓展不夠，宣傳教育效果不明顯；黨員干部和群眾參與性不強(qiáng)，創(chuàng)建工作氛圍不濃。在開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”活動(dòng)中，機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建主體把各自工作與創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)的融合度不高，工作針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有將創(chuàng)建工作延伸拓展到新經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧區(qū)家庭等領(lǐng)域，沒(méi)有形成全方位、多領(lǐng)域、無(wú)死角的創(chuàng)建局面。

（五）少數(shù)民族聚居的蘇木鎮(zhèn)服務(wù)能力不足。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，少數(shù)民族聚居的蘇木鎮(zhèn)服務(wù)半徑進(jìn)一步增大，黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大幅度壓縮，職能調(diào)整變化較大，蘇木鎮(zhèn)原有的站所等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)撤并后，基層少數(shù)民族群眾辦事不便。少數(shù)民族聚居的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政干部缺乏，特別是缺少熟悉基層工作的雙語(yǔ)干部和專業(yè)技術(shù)人員。受專業(yè)、學(xué)歷等因素的影響，報(bào)考基層少數(shù)民族聚居蘇木鎮(zhèn)的公務(wù)員和事業(yè)單位的人員不多，牧區(qū)工作的少數(shù)民族干部不足。

（六）少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。當(dāng)前，全市處級(jí)以上少數(shù)民族干部隊(duì)伍中，“80后”年輕干部較少，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前民族工作的需要?！半p語(yǔ)”工作人員較為缺乏，能夠熟練掌握漢語(yǔ)和蒙古語(yǔ)的專門翻譯人才不足，翻譯水平不夠高，全市有關(guān)部門從事蒙文翻譯人員為28人，不能滿足當(dāng)前翻譯工作的需要。

三、對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持綠色崛起，把推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要基石。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)差別化支持政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、自治區(qū)黨委關(guān)于民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，實(shí)施好國(guó)家《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，把促進(jìn)少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展融入到各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中，逐步加大對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，加大對(duì)公共事業(yè)發(fā)展的投入，著力培育民族特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是要著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。以“天賦河套”品牌建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與”的原則，結(jié)合少數(shù)民族聚居區(qū)地域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極吸引農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)到少數(shù)民族聚居區(qū)投資建廠，重點(diǎn)打造具有地方特色的牧區(qū)肉羊、奶食品、絨毛加工等產(chǎn)品，為其開(kāi)辟綠色通道，在信貸、土地、電力等方面給予更多政策優(yōu)惠，抓緊扶持培養(yǎng)有條件的企業(yè)上檔次、上規(guī)模，依托“天賦河套”品牌，不斷提升產(chǎn)品附加值，助力少數(shù)民族群眾增產(chǎn)致富。三是大力發(fā)展特色旅游業(yè)。在少數(shù)民族聚居地區(qū)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各方做好少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)工作和民族手工藝品保護(hù)發(fā)展工作，深挖少數(shù)民族文化精髓，把傳統(tǒng)文化和自然風(fēng)光結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展草原游、邊境游、民俗游、田園游，打造一批適合少數(shù)民族聚居地區(qū)的旅游項(xiàng)目，讓少數(shù)民族群眾在發(fā)展旅游中獲益。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通運(yùn)輸、安全飲水、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)邊境牧區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，不斷改善牧區(qū)群眾出行條件；加強(qiáng)我市北部邊境牧區(qū)通訊設(shè)施建設(shè)，積極與移動(dòng)通訊公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，實(shí)現(xiàn)邊境少數(shù)民族聚居地區(qū)4G信號(hào)全覆蓋。五是加大生態(tài)保護(hù)力度。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)的原則，堅(jiān)決把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)極端重要的工作來(lái)抓，大力發(fā)展肉蓯蓉種植、光伏發(fā)電、特色養(yǎng)殖、特色林果種植，推動(dòng)高效節(jié)能礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)做到在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。

（二）加強(qiáng)保障力度，全面發(fā)展少數(shù)民族群眾社會(huì)事業(yè)。一是突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，大力開(kāi)展少數(shù)民族技能培訓(xùn)工作，依托巴彥淖爾市重點(diǎn)打造的“職業(yè)電工電焊工”“致富大客貨駕駛員”“愛(ài)得美妝”“鴻雁月嫂”，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。二是大力發(fā)展民族教育。進(jìn)一步加大對(duì)民族學(xué)校的支持力度，增加民族學(xué)校在校生的資助力度，進(jìn)一步提高“雙語(yǔ)”寄宿制中小學(xué)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。不斷加強(qiáng)民族學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，建立民族學(xué)校教師培訓(xùn)專項(xiàng)基金，積極選送優(yōu)秀教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)支持教師提高教學(xué)技能。三是提高少數(shù)民族聚居區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平。積極構(gòu)架市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)少數(shù)民族聚居的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支持力度，建立專家巡診機(jī)制，定期從市、旗縣區(qū)級(jí)醫(yī)院選派專家到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診，著力解決少數(shù)民族群眾看病難問(wèn)題。加強(qiáng)蒙醫(yī)院建設(shè)，做好蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作。大力引進(jìn)蒙醫(yī)藥高學(xué)歷人才，與國(guó)際蒙醫(yī)醫(yī)院、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等醫(yī)院、高校建立合作關(guān)系，定向培養(yǎng)蒙醫(yī)藥專業(yè)人才，不斷提高醫(yī)技水平。四是做好少數(shù)民族聚居區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作。嚴(yán)格按照“兩不愁”“三保障”和安全飲水的總體要求，突出抓好少數(shù)民族聚居區(qū)的扶貧工作，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，提升貧困少數(shù)民族群眾造血功能。對(duì)貧困少數(shù)民族群眾跟蹤幫扶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。把增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、激發(fā)脫貧斗志作為脫貧的重要保障和基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持重心下移，把物質(zhì)和精神兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，把扶貧和扶智、扶志結(jié)合起來(lái)，打牢脫貧攻堅(jiān)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，發(fā)揮政策組合效應(yīng)，加大對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，確保如期全面實(shí)現(xiàn)小康。

（三）深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。一是不斷深化民族團(tuán)結(jié)教育。加大對(duì)黨員干部民族政策法規(guī)的培訓(xùn)力度，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入到各級(jí)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)基層群眾的教育引導(dǎo)，在中小學(xué)中大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)社區(qū)嘎查活動(dòng)，促進(jìn)各民族群眾交往交流交融，引導(dǎo)各族群眾樹(shù)立守望相助、手足相依的理念，使“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”的思想牢牢根植于各族群眾當(dāng)中。二是完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建機(jī)制。以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)共同參與的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作格局。明確創(chuàng)建目標(biāo)，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，把創(chuàng)建工作落實(shí)到相關(guān)單位和部門。三是做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)。不斷加大宣傳力度，以每年9月的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)月為契機(jī)，充分運(yùn)用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各類平臺(tái)，對(duì)民族政策法規(guī)進(jìn)行全方位宣傳，力爭(zhēng)2020年底前各旗縣區(qū)全部召開(kāi)一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。堅(jiān)持面向基層、面向一線，選樹(shù)一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范個(gè)人和集體，積極營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)一家親的和諧氛圍。四是統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作與重點(diǎn)工作。以民族團(tuán)結(jié)為主線，將創(chuàng)建工作與天賦河套、脫貧攻堅(jiān)、興邊富民、民生改善、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開(kāi)展。把創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、文明城市等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)、相互推動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”。

（四）深挖少數(shù)民族優(yōu)秀文化，大力實(shí)施文化傳承發(fā)展工程。一是積極推進(jìn)少數(shù)民族優(yōu)秀文化研究。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，鼓勵(lì)文藝工作者從少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，創(chuàng)作一批體現(xiàn)時(shí)代特征、富有地域特點(diǎn)、深受群眾喜歡的精品力作。二是積極做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育工作。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)踐養(yǎng)成工程，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)，深入開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，開(kāi)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育進(jìn)萬(wàn)家、進(jìn)校園活動(dòng)。三是大力發(fā)展民族手工藝品產(chǎn)業(yè)。制定少數(shù)民族手工藝品發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立“全市少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，積極推出一批民族文化品牌，著重發(fā)展蒙古族傳統(tǒng)服飾、金銀玉器、奇石木雕、特色奶食（駝奶）等極具地域特色的產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

（五）加大培養(yǎng)力度，著力選拔培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部。一是注重培養(yǎng)鍛煉。進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族干部的教育培養(yǎng)力度，加大主體班次中少數(shù)民族干部比重，有針對(duì)性選派優(yōu)秀的少數(shù)民族干部到基層和上級(jí)部門交流鍛煉、到急難險(xiǎn)重崗位鍛煉、到信訪一線鍛煉，切實(shí)開(kāi)拓少數(shù)民族干部眼界，提高其處理棘手難點(diǎn)問(wèn)題的能力。二是加大年輕干部選拔使用力度。進(jìn)一步做好少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作，有計(jì)劃選拔一批優(yōu)秀少數(shù)民族年輕干部擔(dān)任重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)，有針對(duì)性拿出一定比例的崗位招考“蒙漢兼通”工作人員，特別要加大蒙語(yǔ)授課高校畢業(yè)生的招聘力度，為優(yōu)秀少數(shù)民族干部脫穎而出做好源頭準(zhǔn)備。三是加強(qiáng)少數(shù)民族聚居的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)梳理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況，通過(guò)公務(wù)員考試解決蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不足問(wèn)題；在市縣部門遴選工作人員時(shí)重點(diǎn)考慮有兩年以上蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)的干部，評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)向蘇木鎮(zhèn)干部?jī)A斜，不斷增強(qiáng)少數(shù)民族聚居的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位的吸引力，不斷提高少數(shù)民族聚居區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)能力。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，全面做好蒙古語(yǔ)文工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語(yǔ)言文字工作條例》，深入開(kāi)展好“蒙古語(yǔ)言文字法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳周”活動(dòng)，集中開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳教育，營(yíng)造學(xué)習(xí)使用蒙古語(yǔ)言文字的良好氛圍。在全社會(huì)推廣使用《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)市面蒙漢兩種文字并用管理系統(tǒng)》，把全市美工制作部門全部納入管理系統(tǒng)，對(duì)屬地管理系統(tǒng)翻譯蒙古語(yǔ)文牌匾情況進(jìn)行監(jiān)督審核，從根本上解決翻譯困難、翻譯錯(cuò)誤等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上翻譯網(wǎng)上管理。進(jìn)一步加強(qiáng)蒙古語(yǔ)文翻譯工作隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，為蒙古語(yǔ)文工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。