去年以來，乳山市人大常委會把施行政府民生實事項目人大代表票決制，作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的有效載體，作為堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的有效途徑，作為貫徹落實省委、威海市委人大工作會議精神的有效抓手，在學習借鑒各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、人大依法履責、群眾廣泛參與、代表票決立項、政府組織實施、社會監(jiān)督實施、評議辦理結(jié)果的運作模式，進一步推動民生實事項目決策的民主化、科學化、法治化，較好地發(fā)揮了人民代表大會制度優(yōu)勢。

堅持“一個統(tǒng)一”，把握票決工作正確方向?！耙粋€統(tǒng)一”就是堅持黨委領(lǐng)導和依法治理相統(tǒng)一。市人大常委會堅持黨委領(lǐng)導，自覺落實、嚴格執(zhí)行向黨委請示報告制度，先后多次向市委主要領(lǐng)導匯報省委、威海市委人大工作會議精神，兩次向市委常委會報告實施政府民生實事項目人大代表票決制工作的意見，并由市委公布施行。堅持依法治理，常委會結(jié)合市委意見，根據(jù)《乳山市人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，作出了關(guān)于推行政府民生實事項目人大代表票決制的決定，決定依據(jù)組織法的規(guī)定，由市政府以議案的形式，向市十八屆人大四次會議主席團提出2020年市政府擬向社會承諾民生實事項目形成情況的報告，做到于法有據(jù)、程序合法。

堅持“五條原則”“四項要求”，把握票決工作的初始關(guān)。把民生實事建議項目征集作為票決工作的第一道關(guān)口，明確5條原則：堅持突出重點、先急后緩；尊重民意、突出民生；公益均等、普惠共享；量力而行、盡力而為；可檢可評、注重實績。提出4項要求：一是建議項目具有可操作性，一般包括項目名稱、項目背景、實施主體、建設(shè)目標、投資額度及資金來源、其它需提供的內(nèi)容；二是建議項目具有普惠性，貼近民生，改善公共配套與公共服務(wù)，具有較大的覆蓋面和受益面；三是項目建設(shè)資金具有可行性，既盡力而為，又量力而行；四是建設(shè)周期具有可控性，原則上當年度能夠完成。

堅持“四個環(huán)節(jié)”，把握票決工作的民意關(guān)。一是廣泛征集，由市政府辦公室發(fā)布公告，采取網(wǎng)絡(luò)征集、座談?wù)骷?、調(diào)研征集等形式，全面征集“兩代表一委員”、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街區(qū)和社會各界的建議。二是嚴格選項，政府有關(guān)部門對征集到的建議項目進行分類、歸并和篩選，形成民生實事初選項目，并再次通過媒體，公開征求各界人士的意見建議。三是差額篩選，市政府常務(wù)會議從初選項目中按照20%左右的差額比例，初步確定2020年民生實事候選項目，并形成書面報告。四是決策立項，2020年市政府擬向社會承諾民生實事項目形成情況的報告經(jīng)市人大常委會初審，市委常委會議研究通過后，提交市人民代表大會審議票決。

堅持“三項公開”，把握票決工作的實施關(guān)。項目審議公開。經(jīng)大會主席團審議通過后的2020年市政府擬向社會承諾民生實事項目形成情況的報告，書面印發(fā)全體代表審議，明確項目內(nèi)容、實施主體、完成時限等要素，審議時間充分保障。代表提出詢問，有關(guān)部門派員負責回答和說明，代表10人以上聯(lián)名就民生實事候選項目增加或削減投資額度、調(diào)整建設(shè)完成時限等具體問題提出建議，經(jīng)由大會主席團決定并予以反饋。表決程式公開。由全體代表大會表決通過大會秘書處擬定的選舉辦法草案，以超過全體代表半數(shù)以上贊成票始得通過；將2020年市政府民生實事項目按照完成時限排列，完成時限相同的按責任單位排序排列，實行差額表決，充分發(fā)揚民主。表決結(jié)果公開。當場公布民生實事項目得票多少，并按照得票多少確定正式實施項目，由大會主席團向社會公告。

堅持“四個從嚴”，把好票決工作的監(jiān)督關(guān)。一是從嚴壓實責任，常委會主任會議按照民生實事項目性質(zhì)與人大各專門委員會、常委會各工作委員會工作職責相匹配的原則，分解落實任務(wù)，采取專題調(diào)研等方式予以監(jiān)督。二是從嚴監(jiān)督，將民生實事項目實施工作列入年度工作計劃，組織代表對項目進展情況、資金使用、項目質(zhì)量、實施績效等進行視察、檢查，在常委會會議上聽取審議市政府2020年民生實事項目完成情況的報告，為人代會上的滿意度測評打好基礎(chǔ)。三是從嚴把握項目調(diào)整尺度，對因不可抗拒因素無法在預定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成的項目，需要予以中止、調(diào)整的，市政府應(yīng)當在2020年10月底前提出項目調(diào)整議案，由人大常委會審議決定。四是從嚴開展評議，由市政府向市十八屆人大五次會議提交2020年民生實事項目完成情況的報告，并進行滿意度測評，增強票決工作的剛性，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。