隨著社會老齡化程度的日益加劇，高齡老年人比例逐年增加，老年人如何安享晚年成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。青島市城陽區(qū)人大常委會緊跟形勢，主動作為，確定將居家養(yǎng)老發(fā)展和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作作為區(qū)人大常委會監(jiān)督重點(diǎn)，引導(dǎo)區(qū)人大代表圍繞養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

敞開心扉聽民聲，竭盡全力解民憂。人大代表通過廣泛走訪和調(diào)查研究了解到，居家養(yǎng)老具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等優(yōu)點(diǎn)，容易普及推廣，可有效緩解政府養(yǎng)老支出的財政壓力，也非常符合傳統(tǒng)文化和老年人的生活習(xí)慣，居家養(yǎng)老正逐漸成為解決老年人生活照料問題的重要途徑之一。周正聚、宋振洲兩位人大代表在充分了解社情民意的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于加大社區(qū)居家養(yǎng)老政策扶持的建議，該建議被列為重點(diǎn)督辦建議。

為確保代表建議得到高質(zhì)量辦理，城陽區(qū)人大常委會不斷完善建議辦理工作制度，讓全過程管理貫穿工作始終。一是完善交辦機(jī)制，擬定建議承辦計劃，明確辦理要求和辦結(jié)時間，由政府及時交由承辦單位。二是完善公示機(jī)制，在轉(zhuǎn)交政府辦理的同時，將代表所提建議通過政務(wù)網(wǎng)站“人大建議專欄”向社會公示。三是完善激勵機(jī)制，組織開展“評選優(yōu)秀代表建議”表彰活動，對高質(zhì)量、有分量的建議和在辦理過程中措施有力的承辦部門給予通報表彰，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

民有所呼，我有所應(yīng)。在代表建議的辦理工作中，城陽區(qū)人大常委會不斷改進(jìn)方式方法，一是強(qiáng)化三級聯(lián)動，進(jìn)一步建立完善“承辦部門聯(lián)合研究、督辦單位全程跟蹤、政府領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度”三級聯(lián)動機(jī)制，建立工作臺賬，實(shí)行全程跟蹤、銷號管理，不斷提高落實(shí)率。二是強(qiáng)化見面溝通，承辦單位年內(nèi)與人大代表“三見面”強(qiáng)化溝通對接，一次見面準(zhǔn)確了解代表要求，二次見面溝通辦理落實(shí)進(jìn)展情況，三次見面答復(fù)辦理結(jié)果并爭取滿意。三是強(qiáng)化問題解決，將建議辦理工作與政府重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到辦理一件建議，帶動一項(xiàng)工作。

城陽區(qū)人大常委會多措并舉增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效，解決了群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)了代表建議落實(shí)與民生工程推進(jìn)的雙贏。目前，城陽區(qū)把養(yǎng)老工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，初步建立起了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)三大成效。

養(yǎng)老服務(wù)場所和平臺建設(shè)日臻完善。全區(qū)建成民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位共4000余張，每千名老年人擁有床位47張，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共17家，占85%。社區(qū)老年人日間照料中心52處，區(qū)級老年活動中心1處，社區(qū)中心46處。街道級、片區(qū)級、社區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心免費(fèi)開放，15分鐘文化圈和8分鐘健身圈基本形成。

城鄉(xiāng)一體的居家養(yǎng)老服務(wù)制度率先建立。由政府買單托底，為城鄉(xiāng)低保、低保邊緣家庭中的獨(dú)居老年人提供生活照料和精神慰藉服務(wù)，包括上門探視、做飯、代購物品、送水、換煤氣、洗滌衣被、縫紉修補(bǔ)、整理衛(wèi)生、精神陪伴等，并了解記錄老年人的身體和生活狀況。區(qū)財政每年投入200多萬元惠及260余名老年人，服務(wù)時間每年達(dá)到20萬小時，多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求基本得到滿足。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)初見成效。社會福利中心設(shè)立養(yǎng)老床位1041張，入住800人，按老年人的自理程度分為醫(yī)療、護(hù)理、頤養(yǎng)三個功能區(qū)域，打造“醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)、學(xué)、樂”相結(jié)合的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。下一步，城陽區(qū)還將結(jié)合舊村改造，探索在有條件的農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)居家養(yǎng)老公寓，鼓勵引導(dǎo)有自理能力的老年人集中居住，在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中居家養(yǎng)老，為入住公寓的老年人提供文體娛樂、養(yǎng)生保健、配餐助餐、緊急救援以及家政類等服務(wù)，有效推動農(nóng)村養(yǎng)老模式實(shí)現(xiàn)根本突破，形成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“城陽模式”。