2019年3月，習(xí)近平總書記在《加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展構(gòu)建全媒體傳播格局》一文中指出：“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞?shì)浾摴ぷ髅媾R新的挑戰(zhàn)。”中國(guó)人民大學(xué)宋建武教授解讀：“所謂‘全員’，是指社會(huì)方方面面各種主體（個(gè)人、各類機(jī)構(gòu)等）都在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入到社會(huì)信息交互的過(guò)程中?！敝袊?guó)記協(xié)國(guó)內(nèi)工作部主任殷陸君解析全員媒體為：“一元主導(dǎo)、強(qiáng)力引導(dǎo)的宣傳輿論場(chǎng)變成多元共治、柔性制衡的公眾輿論廣場(chǎng)，單向傳播轉(zhuǎn)化為多向互動(dòng)、同頻共振，人人都是媒體、個(gè)個(gè)都有話筒成為媒體生態(tài)和輿論場(chǎng)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景?！?/p>

近年來(lái)，“非專業(yè)記者”在“全員媒體”中扮演了重要的角色，涉足的領(lǐng)域也越來(lái)越廣，涉及的層面也愈來(lái)愈深入，正逐步改變著傳統(tǒng)媒體新聞的采編角度和報(bào)道方式。“管得住是硬道理”，“用得好是真本事。”主流媒體重新審視“非專業(yè)記者”的地位、特點(diǎn)，規(guī)范他們?cè)谛侣剛鞑ブ械男袨?，管住、用好新興力量，對(duì)不斷提升主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，構(gòu)建全媒體傳播新格局，有著重要和深遠(yuǎn)的意義。

“非專業(yè)記者”的由來(lái)

“非專業(yè)記者”在國(guó)外通常稱作“citizen journalists”（通常譯為“市民記者”）?！癱itizen journalists”這一提法，最早是由韓國(guó)的OhmyNews網(wǎng)站提出的。該網(wǎng)站創(chuàng)辦于2000年2月，創(chuàng)辦人吳延鎬（音譯）主張每個(gè)公民都是記者，鼓勵(lì)普通市民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向他們的網(wǎng)站提供新聞素材；全員媒體理念嶄露頭角。

“倫敦地鐵爆炸”“9·11事件”“非裔美國(guó)人弗洛伊德之死”等重大突發(fā)性事件的發(fā)生，更是給“citizen journalists”提供了一個(gè)“閃亮登場(chǎng)”的舞臺(tái)，發(fā)自第一現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道不少原創(chuàng)者是普通市民。傳統(tǒng)媒體與“非專業(yè)記者”密切配合的很多現(xiàn)場(chǎng)播報(bào)，吸引了世人目光。美國(guó)17歲少女達(dá)內(nèi)拉·弗雷澤拍攝下非裔美國(guó)人弗洛伊德遭遇警察暴力、慘死的整個(gè)過(guò)程，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年5月26日，在個(gè)人臉書賬號(hào)上發(fā)布了弗洛伊德遭警察跪壓頸部的視頻片段，將美國(guó)警察暴力執(zhí)法的第一現(xiàn)場(chǎng)展示在公眾的面前。這條來(lái)自普通女高中生的新聞報(bào)道，被各家媒體轉(zhuǎn)載，震驚了全世界。

在我國(guó)，被網(wǎng)民稱作“非專業(yè)記者”第一人的“網(wǎng)紅”是周曙光。他持之以恒地追蹤“最牛釘子戶”，比任何一名專業(yè)記者都更有耐心、恒心。然而，這名“非專業(yè)記者”連大專文化都沒有，不過(guò)，正是這樣的“草根”身份，卻使得“非專業(yè)記者”更具有誘人的力量——“草根”一族也擁有了“話語(yǔ)權(quán)”。

維基百科詞典引用了“美國(guó)公共新聞之父”JayRosen的一句話給“citizen journalists”作了定義：“‘citizen journalists’一詞指的是這樣一種人，他們不接受任何主流媒體支付的任何費(fèi)用，通過(guò)在線寫作或者報(bào)道的方式，在博客、網(wǎng)絡(luò)或者論壇上傳播社區(qū)的一些信息或者新聞?！痹凇都~約客》里，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)新聞研究院尼古拉斯·萊曼院長(zhǎng)將“citizen journalists”解釋為：“從事類似新聞報(bào)道但從未被新聞單位雇傭的人。”在國(guó)內(nèi)的理論界，不少研究者將“citizen journalists”譯作“市民記者”，給這一新興力量下定義為：“在新聞事件的報(bào)道和傳播中發(fā)揮記者作用，但卻非專業(yè)新聞傳播者的普通民眾。”不過(guò)，新聞出版署文件《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》明確：“本辦法所稱新聞?dòng)浾撸侵感侣剻C(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用，專職從事新聞采編崗位工作，并持有新聞?dòng)浾咦C的采編人員?！庇纱丝磥?lái)，“市民記者”的提法，在我國(guó)還是值得商榷的。新中國(guó)第一任中宣部長(zhǎng)陸定一曾指出：“只有為人民服務(wù)的報(bào)紙，與人民有密切聯(lián)系的報(bào)紙，才能得到真實(shí)的新聞。這種報(bào)紙，不但有自己的專業(yè)記者，而且，更重要的是它有廣大的與人民血肉相連的非專業(yè)記者”這樣看來(lái)，“非專業(yè)記者”早就存在；只不過(guò)是近年來(lái)被更多、更廣地被運(yùn)用了而已。

“非專業(yè)記者”的崛起

在信息快速更新的時(shí)代，傳統(tǒng)媒體的局限性日益突出。隨著數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)的快速普及，特別是近年來(lái)，智能手機(jī)像素的大幅度提升，新媒體傳播技術(shù)走入尋常百姓家，讓普通群眾參與到新聞生產(chǎn)中來(lái)有了物質(zhì)基礎(chǔ)。只有無(wú)處不在的人民群眾，才有機(jī)會(huì)、有可能記錄突發(fā)性新聞事件的全過(guò)程，“非專業(yè)記者”及全員媒體報(bào)道順勢(shì)異軍突起。

2006年4月下旬，湖北《三峽商報(bào)》招募十名“非專業(yè)記者”，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道“五一黃金周”各地的旅游新聞。宜昌市民對(duì)招募顯示出了超常的熱情，報(bào)名者非常踴躍。普通市民采寫的報(bào)道貼近讀者，也引起了受眾的好奇和持續(xù)關(guān)注。

緊接著，江蘇電視臺(tái)的《南京零距離》《銀川日?qǐng)?bào)》《武漢晚報(bào)》等大量傳統(tǒng)媒體紛紛招錄“非專業(yè)記者”，一些媒體甚至以“非專業(yè)記者”的名義策劃專版、專題。一時(shí)間，“非專業(yè)記者”仿佛“星火燎原”。

2013年6月18日，中央宣傳部、中央文明辦主辦的《中國(guó)文明網(wǎng)》轉(zhuǎn)發(fā)文章《新華社進(jìn)入新聞報(bào)道“我”時(shí)代鼓勵(lì)“公民記者”報(bào)料》：“新華網(wǎng)北京6月17日電 想要成為中國(guó)國(guó)家通訊社的“公民記者”？拿出手機(jī)，下載“我報(bào)道”客戶端，發(fā)送圖片、視頻或文字——就這么簡(jiǎn)單。”有著八十多年歷史的權(quán)威央媒，不再單一地依賴“記者——受眾”的單向傳播模式，通過(guò)“我報(bào)道”鼓勵(lì)“非專業(yè)記者”從新聞現(xiàn)場(chǎng)報(bào)料，同時(shí)發(fā)揮新華社專業(yè)采編能力和遍布全球的新聞信息采集傳播網(wǎng)絡(luò)，集成圖片、視頻、文字等形式，實(shí)時(shí)推送新聞資訊。

“非專業(yè)記者”這一新興群體的出現(xiàn)彌補(bǔ)了專業(yè)記者力量薄弱的缺陷，他們以“輕騎兵”的姿態(tài)，快速提供新聞線索，采集圖片，傳播視頻，撰寫文字資料；展現(xiàn)出時(shí)效快、滲透性強(qiáng)、報(bào)道面廣等特點(diǎn)，在很大程度上促成了媒體視觸角的全面延伸，開啟了“全員媒體”“全程媒體”的大門。“非專業(yè)記者”廣受傳統(tǒng)媒體和受眾的青睞，成為媒體爭(zhēng)奪的對(duì)象。

“草根聲音”融入主流媒體的傳播，帶來(lái)了新的“雙向性”的傳播模式，促進(jìn)了民間話語(yǔ)體系的崛起。新聞不再是我說(shuō)你聽式的發(fā)言，而成為了全社會(huì)共同參與的產(chǎn)品，新聞采編也邁向了全媒體新時(shí)代。

“非專業(yè)記者”的局限性

廣大人民群眾參與到新聞生產(chǎn)中來(lái)，主流媒體的報(bào)道變得更加立體、更加客觀和理性，在很大程度上促進(jìn)了新聞傳播的進(jìn)步，也讓新聞更好地反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)社會(huì)的民主進(jìn)程。然而，“非專業(yè)記者”像一把“雙刃劍”，一段視頻、一張圖片，分秒間就能形成原子爆發(fā)式的新聞傳播，對(duì)輿論場(chǎng)造成巨大影響。這種影響力，用得好，造福國(guó)家、人民；用得不好，就可能帶來(lái)難以估量的損害。近年來(lái)，“非專業(yè)記者”及其報(bào)道存在的問(wèn)題，也日益突顯。

“非專業(yè)記者”傳播信息，只是行使憲法賦予的言論自由權(quán)利，只遵從一般的法律、道德基本原則，他們既沒有特定的媒體組織歸屬，也沒有經(jīng)過(guò)專門的專業(yè)認(rèn)可，更談不上對(duì)記者職業(yè)道德、職業(yè)倫理的約束，有學(xué)者形象地概括他們?yōu)椤啊疅o(wú)組織’‘無(wú)紀(jì)律’‘無(wú)規(guī)范’的‘三無(wú)群體’?！毕鄳?yīng)地，新聞媒體或社會(huì)對(duì)他們的監(jiān)督、管理也比較棘手。

新聞職業(yè)素養(yǎng)的缺乏，行業(yè)準(zhǔn)入制度的缺失，魚龍混雜的“非專業(yè)記者”參與新聞傳播，新聞信息傳播的水準(zhǔn)難免良莠不齊。這種傳播消息的動(dòng)機(jī)常常出于某種興趣、愛好、熱情等，甚至一些時(shí)候是源于某種私利的考量。網(wǎng)紅“非專業(yè)記者”周曙光直言不諱“我做這些只是為了成名，然后賺錢?！边@與“記者追求公共利益”的職業(yè)操守背道而馳。為吸引受眾的眼球，刷新網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率，標(biāo)題黨式的造假和傳播謠言的事件屢見不鮮。2020年6月初，網(wǎng)絡(luò)上流傳著一篇“非專業(yè)記者”的報(bào)道：《李蘭娟提醒：北京新冠疫情可能將全面大暴發(fā)》。針對(duì)這一篇文章，國(guó)家衛(wèi)生健康委高級(jí)別專家組成員、中國(guó)工程院院士李蘭娟通過(guò)主流媒體發(fā)表聲明，她從來(lái)沒有做出過(guò)這樣的判斷，文章的觀點(diǎn)也和她本人的觀點(diǎn)嚴(yán)重不符。

“非專業(yè)記者”來(lái)自于普通市民群體，不少人文化水平不高。同時(shí)，他們?cè)跁r(shí)空上具有分散性、廣泛性；采集的新聞大多是靠隨機(jī)的“碰”來(lái)的，手法也比較粗糙，這常常讓新聞的真實(shí)性大打折扣，傳播虛假謠言的情況也屢見不鮮。2019年10月10日18時(shí)，在無(wú)錫市錫港路上發(fā)生橋面垮塌事故。事發(fā)二小時(shí)后，網(wǎng)上就傳出一張事故救援現(xiàn)場(chǎng)的微信截圖照片，還附有“一個(gè)地級(jí)市的公安局長(zhǎng)，帶（戴）四百萬(wàn)的手表……”等文字。無(wú)錫警方調(diào)查結(jié)論顯示：發(fā)帖人顧某、李某等人為吸引眼球，編造上述謠言并發(fā)布在多個(gè)微信群內(nèi)。個(gè)人主觀化地介入新聞事件，常常會(huì)讓“非專業(yè)記者”采寫的新聞的真實(shí)性嚴(yán)重不足。

通常情況下，“非專業(yè)記者”素質(zhì)偏低、報(bào)道淺層化。他們來(lái)自各行各業(yè)，并不像專業(yè)記者那樣都具有較高的文化素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)；“非專業(yè)記者”行文經(jīng)常比較隨意，缺乏深度和嚴(yán)謹(jǐn)度。在地震、火災(zāi)、車禍等災(zāi)難的報(bào)道過(guò)程中，“非專業(yè)記者”過(guò)多地展示災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，缺乏必要的人文關(guān)懷，他們常常不顧及遇難者家屬失去親人的感受，經(jīng)常蜂擁而至，像“吃瓜群眾”一樣圍觀，造成“二次傷害”。一些跳樓事件中，他們過(guò)多地涌入現(xiàn)場(chǎng)抓拍，有的甚至更進(jìn)一步刺激了當(dāng)事人激動(dòng)的情緒，影響到了正常的救援工作。

“非專業(yè)記者”的管理

如何提高“非專業(yè)記者”的新聞播報(bào)能力，完善這支隊(duì)伍，確保其報(bào)道的及時(shí)、客觀、深入，是一篇大文章，需要全社會(huì)、主流媒體和“非專業(yè)記者”的共同努力。要通過(guò)立法，對(duì)“非專業(yè)記者”進(jìn)行依法管理；在制度層面上規(guī)范行業(yè)的準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊、查處標(biāo)題黨、虛假新聞等違規(guī)行為；改變以“點(diǎn)擊”“流量”論英雄的狀態(tài)。

首先，對(duì)“非專業(yè)記者”加大政策、法規(guī)的培訓(xùn)力度。媒體要讓長(zhǎng)期為自己供稿的“非專業(yè)記者”簽訂自律責(zé)任書，避免“非專業(yè)記者”主觀上“故意”，禁止他們涉足不實(shí)報(bào)道和監(jiān)督性報(bào)道。

其次，媒體要對(duì)“非專業(yè)記者”進(jìn)行經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們報(bào)道能力。一些“非專業(yè)記者”常常在沒有能力甄別虛假信息的前提下，把錯(cuò)誤信息提交給了主流媒體。可以通過(guò)專業(yè)性的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)其識(shí)別信息真假的能力，提高專業(yè)素質(zhì)等方式來(lái)解決。對(duì)“非專業(yè)記者”建立“信用檔案”，進(jìn)行考核，優(yōu)秀的予以褒獎(jiǎng)，差的予以淘汰。

第三，對(duì)“非專業(yè)記者”作品的篩選、播發(fā)以及使用等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，媒體要構(gòu)建一套嚴(yán)格的審查、把關(guān)程序。發(fā)揮編輯部“中央廚房”作用，要求“非專業(yè)記者”拍攝新聞之前申報(bào)選題，對(duì)他們提供的新聞線索作相應(yīng)登記，對(duì)他們提交的新聞內(nèi)容，專業(yè)新聞編輯需要進(jìn)行核實(shí)，確保其真實(shí)可靠。充分利用“非專業(yè)記者”身處現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，要求他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄和了解，再提供給專業(yè)記者；接下來(lái)的深度報(bào)道就交給專業(yè)記者去做，專業(yè)記者可以要求“非專業(yè)記者”適當(dāng)配合，以便更好地傳播新聞信息。主流媒體通過(guò)這種明確的分工合作，二者的優(yōu)勢(shì)都彰顯出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合了新聞生產(chǎn)要素，節(jié)約了資源，達(dá)到協(xié)同高效目的。

最后，網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)須進(jìn)一步加大內(nèi)部和外部的監(jiān)管，讓“非專業(yè)記者”能夠在遵紀(jì)守法的前提下，發(fā)表自己的言論。一方面，新媒體平臺(tái)自身要對(duì)“非專業(yè)記者”發(fā)布的信息進(jìn)行篩查、把關(guān)，辨別真?zhèn)?。一旦發(fā)現(xiàn)虛假信息，要第一時(shí)間采取措施，同時(shí)對(duì)責(zé)任人或相關(guān)賬號(hào)予以相應(yīng)處罰或封號(hào)，嚴(yán)重者應(yīng)追究其法律責(zé)任，畢竟網(wǎng)絡(luò)也不是法外之地。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假信息發(fā)布受到法律制裁相關(guān)案例的宣傳力度，讓“非專業(yè)記者”或網(wǎng)民都能增強(qiáng)法律意識(shí)，明白文責(zé)自負(fù)，以及散布虛假信息的慘痛代價(jià)。