劉穎

摘要：公平正義是人類(lèi)歷史上亙古不變的追求，也是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向。黨的十八大、十九大以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央為了全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，對(duì)社會(huì)公平正義問(wèn)題進(jìn)行了新的探索。習(xí)近平同志在其家庭熏陶之下，經(jīng)歷插隊(duì)和施政，根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，公平正義缺失現(xiàn)象，提出了對(duì)公平正義內(nèi)容新的見(jiàn)解。包括政治權(quán)利公正，發(fā)展成果共享，文化弘揚(yáng)正義和社會(huì)民生改善，對(duì)于公平正義理論體系的完善具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平 公平正義 形成背景 基本內(nèi)涵

一、習(xí)近平公平正義思想形成的背景

新時(shí)代的基本國(guó)情以及公平正義缺失現(xiàn)象的存在為中國(guó)特色社會(huì)主義思想的發(fā)展提供了機(jī)遇，同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。習(xí)近平個(gè)人的實(shí)踐經(jīng)歷是形成公平正義思想最重要的主體因素。包括年輕時(shí)家庭對(duì)其的影響，下鄉(xiāng)時(shí)期的體驗(yàn)以及習(xí)總書(shū)記施政以來(lái)所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

（一）習(xí)近平的個(gè)人實(shí)踐

1.習(xí)總書(shū)記的家庭熏陶

習(xí)總書(shū)記的父親習(xí)仲勛同志對(duì)他的影響最為深刻。習(xí)仲勛同志作為老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命者，給習(xí)近平提供了革命家風(fēng)氛圍，還教育子女勤儉節(jié)約，愛(ài)惜糧食，杜絕利用關(guān)系謀取利益。習(xí)仲勛同志在工作中也始終將國(guó)家的利益，人民的利益放在第一位。為表彰習(xí)仲勛同志在邊區(qū)工作的戰(zhàn)績(jī)，1943年，毛澤東主席題寫(xiě)了“黨的利益第一位”贈(zèng)與他。習(xí)仲勛同志在擔(dān)任廣東省委書(shū)記時(shí)雖任務(wù)艱巨，但迎難而上。習(xí)近平?jīng)Q心“學(xué)父親做事”“為黨和人民建功立業(yè)”“致力于改革創(chuàng)新”。習(xí)仲勛同志傳承的杜絕貪污腐敗，心有家國(guó)的家風(fēng)，為總書(shū)記日后施政奠定了以公平正義為出發(fā)點(diǎn)的基礎(chǔ)。

2.習(xí)總書(shū)記的插隊(duì)經(jīng)歷

習(xí)近平總書(shū)記公平正義重要論述萌芽于他在陜北梁家河村的插隊(duì)經(jīng)歷。1969年，在中央政策的號(hào)召下，習(xí)近平來(lái)到了陜北梁家河村，五年后，加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，并且擔(dān)任了支書(shū)。他擔(dān)任支書(shū)期間，帶領(lǐng)興修水利，修建大壩，改種經(jīng)濟(jì)作物，使整個(gè)村的生活水平得到了很大的提升。并且這七年，他與人民同吃同睡，真正的了解了農(nóng)村生活，教會(huì)了他什么是群眾，增進(jìn)了他與人民之間的感情，培育了事事為人民考慮的情懷，使其把人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.習(xí)總書(shū)記的施政經(jīng)驗(yàn)

1986年，習(xí)總書(shū)記在廈門(mén)市擔(dān)任副市長(zhǎng)時(shí)體現(xiàn)了生態(tài)公平的思想。他呼吁不能犧牲廈門(mén)的生態(tài)環(huán)境去換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此后在浙江省擔(dān)任省委書(shū)記時(shí)體現(xiàn)了社會(huì)民生公平的思想。要求把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好，堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”的執(zhí)政理念。2014年，習(xí)近平總書(shū)記注重政治權(quán)利公正，高度重視基層工作、基層發(fā)展。十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)必須多考慮民生的利益，多為民生分憂解難，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。這正是習(xí)近平總書(shū)記一路走來(lái)的施政經(jīng)驗(yàn)所體現(xiàn)出來(lái)的。

（二）社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情

當(dāng)前階段，是人類(lèi)歷史上最公正的社會(huì)主義社會(huì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。但是，中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這個(gè)時(shí)期，國(guó)情特殊而復(fù)雜，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不夠高，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展不夠成熟，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟不完善，現(xiàn)階段的小康也是不均衡的，一些深層次的矛盾和問(wèn)題特別是社會(huì)公平正義方面存在的問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)，例如居民收入分配規(guī)則不公、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)不公、社會(huì)資源配置例如社保和醫(yī)療設(shè)施分配不公、司法領(lǐng)域徇私舞弊等，導(dǎo)致社會(huì)“仇官”“仇富”現(xiàn)象層出不窮，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義成為人民群眾的新期待。

（三）公平正義缺失現(xiàn)象某種程度地存在

當(dāng)前，社會(huì)不公現(xiàn)象形態(tài)各異，突出表現(xiàn)在分配領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、執(zhí)法司法領(lǐng)域。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，分配不公是社會(huì)不公的突出表現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善造成了收入不公和貧富懸殊的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，因行業(yè)、地區(qū)、家庭等因素造成的收入不公平大量存在。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的條件下，社會(huì)也會(huì)發(fā)生急劇的變化，在就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等方面出現(xiàn)的民生問(wèn)題突顯出來(lái)。例如就業(yè)難、上學(xué)難、醫(yī)療條件不發(fā)達(dá)等，改善民生也成為全社會(huì)的共同期待。除此之外，行政執(zhí)法難、司法保障不力、違法執(zhí)法、濫用職權(quán)等現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈，人權(quán)司法保障制度需要進(jìn)一步優(yōu)化。

二、習(xí)近平公平正義的基本內(nèi)涵

全面而準(zhǔn)確的理解習(xí)近平公平正義觀的基本內(nèi)涵，至少要從四個(gè)方面把握。

（一）政治權(quán)利公正

在“五位一體”中，政治建設(shè)起著保障作用，政治權(quán)利是公民身份的突出表征，政治實(shí)現(xiàn)正義才是對(duì)政治權(quán)力的正當(dāng)行使。政治權(quán)利發(fā)展的第一階段即為司法正義，所設(shè)立的法律不僅要被人認(rèn)可，也要具有正義，尊重個(gè)人價(jià)值與尊嚴(yán)。黨大會(huì)多次強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，十八大明確提出其重要思想，十八屆四中全會(huì)首次將其作為會(huì)議的主題，這些都體現(xiàn)了依法治國(guó)的重大現(xiàn)實(shí)價(jià)值。第二階段應(yīng)是允許公民參與政治生活，包括占有、支配、行使公共權(quán)利。例如能夠參與決定公共事務(wù)，發(fā)揮選舉權(quán)與被選舉權(quán)，擔(dān)任公職人員，監(jiān)督與制約權(quán)力，言論自由等。政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)公正，越來(lái)越多的公民將自愿及主動(dòng)的參與政治生活，公平社會(huì)也隨之成熟。

（二）發(fā)展成果共享

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出了貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。共享發(fā)展理念處于五大發(fā)展理念的核心地位，發(fā)展成果的分享不合理容易導(dǎo)致社會(huì)不公正感的產(chǎn)生。因此，依靠人民的共建共享，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，建立健全公平正義社會(huì)。

做到發(fā)展成果共享，首先要完善社會(huì)主義分配制度。通過(guò)鼓勵(lì)勞動(dòng)，健全按生產(chǎn)要素分配的機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)，社會(huì)保障來(lái)調(diào)節(jié)再分配，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，取締非法收入等方式消除過(guò)大的貧富差距，規(guī)范收入分配來(lái)源，逐步消除不合理收入分配。其次要做到倡議共建“一帶一路”，打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。習(xí)近平在2013年出訪中亞和東南亞國(guó)家期間提出“一帶一路”的重大倡議，有數(shù)據(jù)顯示，100 多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中。在黨的十八大上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了“倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體”，自此之后的5年來(lái)，黨中央用實(shí)際行動(dòng)踐行著 “打造人類(lèi)命運(yùn)共同體”的理念，秉承開(kāi)放精神，推進(jìn)互幫互助、互惠互利。

（三）文化弘揚(yáng)正義

中華民族的偉大復(fù)興離不開(kāi)中華文化的強(qiáng)力支撐，但中國(guó)面臨著其他國(guó)家不曾面對(duì)過(guò)的復(fù)雜狀況。 56 個(gè)民族，56 種文化，每個(gè)民族的文化自身都具有獨(dú)特性，漢族作為主體民族，文化底蘊(yùn)十分深厚，但少數(shù)民族因其基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地處偏僻地帶，其文化一直以來(lái)發(fā)展滯緩，要全面建成小康，實(shí)現(xiàn)文化正義，就不能落下任何一個(gè)民族，因此要大力推進(jìn)少數(shù)民族文化不斷向前發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記的文化正義思想要追溯到1988 年至 1990 年。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記出任福建省寧德地委書(shū)記，他指出我國(guó)民族問(wèn)題關(guān)鍵在于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)相對(duì)落后。因此，只有首先消除這些差距，才能從根本上解除各民族的不平等，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮。

（四）社會(huì)民生改善

習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往即我們奮斗的目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，實(shí)習(xí)公平正義，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要關(guān)注民生、改善民生。首先，教育是民生之基，事關(guān)國(guó)民素養(yǎng)。在黨的十九大中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，要加強(qiáng)對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入、鞏固義務(wù)教育的普及成果、合理配置教育資源、推動(dòng)城鄉(xiāng)、校際教育一體化。其次，就業(yè)是民生之本，事關(guān)百姓生活質(zhì)量。促進(jìn)就業(yè)公平政府應(yīng)實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，認(rèn)真履行管理和服務(wù)職能，反對(duì)就業(yè)歧視，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，營(yíng)造自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。最后，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高全民健康水平。由于新醫(yī)改，中國(guó)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基本建立，但其水平還不能滿足人民需求。因此，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提到“完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度”，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨致力于推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療法律法規(guī)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使老百姓真正切實(shí)的感受到國(guó)家?guī)?lái)的幸福感和公平正義感。

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