黃偵琳

摘要：學(xué)生是國家的未來，保障學(xué)生上下學(xué)安全是關(guān)系社會(huì)、學(xué)校、家庭等各方面的大事，而校車作為接送學(xué)生的一種主要交通工具，承栽著太多的責(zé)任與使命。而近年來校車安全事故頻發(fā)，讓其已經(jīng)成為威脅幼兒生命安全的重要因素之一。因此，建立科學(xué)的校車運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)成本最小化與安全保障最大化的和諧統(tǒng)一，成為幼兒園管理創(chuàng)新的重要突破口。

關(guān)鍵詞：校車運(yùn)營;學(xué)生安全;校園管理

幼兒園作為幼兒學(xué)前教育的必經(jīng)階段，由于存在父母工作繁忙，家庭與幼兒園距離遠(yuǎn)等客觀情況，使得大多數(shù)幼兒園都配備的校車來接送孩子正常上下學(xué)。但是，校車安全問題一直以來都是家長(zhǎng)、幼兒園和教育主管部門關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，因?yàn)榻陙硇＼嚢踩鹿暑l發(fā)，已經(jīng)成為威脅幼兒生命安全的重要因素之一。為此，幼兒園除了提高校車的安全防護(hù)能力之外，如何讓校車在運(yùn)營中實(shí)現(xiàn)成本最小化與安全保障最大化的和諧統(tǒng)一，是值得深思的。

一、常見校車運(yùn)營模式優(yōu)劣勢(shì)分析

由于全國各地的教育資源并沒有保持在同一水平線上，再加上教育實(shí)情具有各自發(fā)展的差異性特點(diǎn)，使得我國幼兒園校車運(yùn)營模式呈現(xiàn)出多元化和個(gè)性化發(fā)展的趨勢(shì)，各個(gè)地方的相關(guān)教育管理部門積極結(jié)合《校車安全管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)調(diào)配人力、物力、財(cái)力等教育資源來開展校車服務(wù)。而常見校車運(yùn)營模式可以分為以下兩種：

第一種是根據(jù)校車服務(wù)主體劃分主要有三種類型：一是學(xué)校出資購買校車，聘請(qǐng)專職司機(jī)來自行接送學(xué)生工作，該模式學(xué)校自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，雖然大多數(shù)情況下能夠?yàn)槠鋷硎找?，但是也增加了安全管理的工作的?fù)雜度和困難度。

第二種是依法依規(guī)與交通客運(yùn)公司如公交集團(tuán)開展合作，由學(xué)校銜接，公交集團(tuán)提供校車服務(wù)，家長(zhǎng)支付相應(yīng)的費(fèi)用。該模式可以借助公交集團(tuán)在公共運(yùn)輸領(lǐng)域中的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，提高校車在運(yùn)行中的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率，同時(shí)也能夠減輕學(xué)校的安全管理工作量。但是，由公交車專門向校車轉(zhuǎn)變的過程中，容易誤導(dǎo)普通民眾出現(xiàn)誤乘、誤搭的情況，再加上缺乏有效的跟車監(jiān)督，也存在一定的安全隱患。

第三種為校車租賃運(yùn)營模式，學(xué)校向校車生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照一定期限租賃符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校車，學(xué)校在租賃期內(nèi)可以對(duì)校車自由支配，而校車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)租賃期間的維護(hù)保養(yǎng)來讓其安全性達(dá)標(biāo)。這種模式能夠降低學(xué)校的成本開支，也為學(xué)校用車提供了更多自由度，除了日常接送學(xué)生之外，還能夠處理其他交通運(yùn)輸事宜，另外企業(yè)定期維護(hù)也降低了校車駕駛過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。但是也存在因校車質(zhì)量而出現(xiàn)安全問題之后，學(xué)校與企業(yè)相互推諉的糾紛爭(zhēng)端等客觀問題。

二、第三方校車運(yùn)營模式概述

第三方校車運(yùn)營模式簡(jiǎn)單概括來說，就是學(xué)校將校車接送孩子上下學(xué)的服務(wù)外包給符合相關(guān)企業(yè)進(jìn)行管理運(yùn)營。企業(yè)自己提供校車，并承擔(dān)接送孩子上學(xué)到校園，放學(xué)回到家的接送責(zé)任。家長(zhǎng)則獨(dú)立于幼兒園向公司以支付服務(wù)費(fèi)的形式購買服務(wù)。幼兒園則是根據(jù)教育部門、交通部門相關(guān)要求，結(jié)合校車公司以及家長(zhǎng)的意見統(tǒng)籌設(shè)定可行的站點(diǎn)，制定接送時(shí)間安排。

三、第三方校車運(yùn)營模式具體操作內(nèi)容分析

本文以橫縣云表鎮(zhèn)中心幼兒園在一個(gè)學(xué)期內(nèi)實(shí)行第三方校車運(yùn)營模式進(jìn)行跟蹤分析，歸納總結(jié)，其具體操作內(nèi)容如下：

（一）幼兒園負(fù)責(zé)領(lǐng)域

首先，以服務(wù)外包招投標(biāo)的方式評(píng)估選擇校車公司，幼兒園主動(dòng)到校車公司了解情況，根據(jù)校車公司的介紹，以及提供的營業(yè)執(zhí)照、承運(yùn)車輛、駕駛員、照顧員等相關(guān)證件評(píng)估校車公司是否有資質(zhì)。

其次，幼兒園與校車公司達(dá)成合作意向，協(xié)定合作協(xié)議書，明確各自對(duì)校車接送的幼兒所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和安全責(zé)任。

（二）服務(wù)公司負(fù)責(zé)領(lǐng)域

首先，根據(jù)家長(zhǎng)自愿的原則，在幼兒園的協(xié)調(diào)下，讓大多數(shù)家長(zhǎng)達(dá)成購買服務(wù)的意向，并簽訂《接送協(xié)議書》，明確雙方權(quán)責(zé)。

其次，在校車公司負(fù)責(zé)人、司機(jī)的參與下，在政府相關(guān)部門的監(jiān)督下，與幼兒園一起按照就近集合、方便陰雨、方便?？康脑瓌t設(shè)置站點(diǎn)，在站點(diǎn)設(shè)置的過程中積極聽取家長(zhǎng)的意見，進(jìn)行合理的調(diào)整。按照相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行正規(guī)收費(fèi)，及時(shí)向家長(zhǎng)收取服務(wù)費(fèi)用。

第三，本著路線最優(yōu)，效率最高，時(shí)間最短，安全性最強(qiáng)的原則，制定能夠串聯(lián)所有孩子接送的路線，同時(shí)按照“接近滿座，且不超載”原則統(tǒng)籌各站點(diǎn)人數(shù)確定接送路線、安排接送車輛以及接送時(shí)間表。

第四，進(jìn)行完善的上下車服務(wù)管理，一方面要加強(qiáng)孩子在車上運(yùn)送途中的安全性，這就需要聘請(qǐng)駕駛能力熟練的司機(jī)和具有能夠得到孩子們認(rèn)可和歡迎的跟車安全員。另一方面還要構(gòu)建智能先進(jìn)的安全保障技術(shù)，比如校車要安裝行車儀、CPS監(jiān)控系統(tǒng)，確保汽車駕駛途中的狀態(tài)能夠得到全程記錄，一旦發(fā)生安全事故能夠清晰地明確責(zé)任。另外要實(shí)行上下車刷卡制度，一經(jīng)刷卡，接送信息會(huì)及時(shí)發(fā)送到家長(zhǎng)預(yù)留的手機(jī)號(hào)中，便于家長(zhǎng)接送放心。

四、第三方校車運(yùn)營模式優(yōu)點(diǎn)分析

（一）有效減少幼兒園安全成本支出

首先，一般情況下合格的校車價(jià)格都在數(shù)十萬元左右，而該模式下的校車由承包公司提供，這樣就避免了在校車購買方面的大額資金支出。其次，校車日常維修保養(yǎng)費(fèi)用，駕駛司機(jī)和跟車安全員的工資開銷和校車安全技術(shù)投入費(fèi)用七七八八加起來綜合支出一年累積下來也不會(huì)很少，而這些成本可以通過政府的教育資金扶持和家長(zhǎng)合理的服務(wù)費(fèi)用支出來分?jǐn)?，這樣幼兒園減輕不少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，能夠?qū)⒏嗟呢?cái)力投入到孩子的教育之中，提高了教育質(zhì)量。

（二）清晰明確校車運(yùn)營權(quán)責(zé)

該模式將校車接送孩子的整個(gè)服務(wù)過程都交給了承包公司，而且征得了政府管理部門和家長(zhǎng)的同意，因此在校車接送孩子的途中出現(xiàn)安全問題，其主要責(zé)任應(yīng)該為承包公司，幼兒園付次要責(zé)任，政府管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管，家長(zhǎng)在接送孩子過程中要按照《接送協(xié)議書》要求行事，否則出現(xiàn)問題也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的后果。

（三）提高管理效率實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化利用

承包公司在校車接送服務(wù)中的專業(yè)性既能夠減輕幼兒園安全管理壓力，又能夠減輕政府監(jiān)督責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還能減輕家長(zhǎng)擔(dān)憂孩子安全的心理壓力，通過自身高質(zhì)量，高水平的運(yùn)作能夠讓三方將精力都集中在各自最需要的地方。對(duì)于承包公司自身而言，也能夠創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

五、促進(jìn)第三方校車運(yùn)營模式效果的策略分析

（一）政府要重視校車工作，并做好監(jiān)督管理

教育管理部門制定科學(xué)全面立體系統(tǒng)的安全教育制度，定期對(duì)學(xué)校、企業(yè)、駕駛員、學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行安全警示教育，樹立安全意識(shí)，守住安全底線。交通管理部門要對(duì)所有運(yùn)行的校車進(jìn)行跟車監(jiān)控，對(duì)行車狀態(tài)和車內(nèi)學(xué)生情形能夠及時(shí)了解，及時(shí)提醒駕駛員和跟車安全員糾正可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的行為。特殊情況下，要安排專門的警員進(jìn)行跟車引導(dǎo)服務(wù)。

（二）承包公司要嚴(yán)格依規(guī)，確保服務(wù)絕對(duì)安全

公司要加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的安全教育和架勢(shì)技術(shù)培訓(xùn)，使其具備各種特殊天氣、突發(fā)情況下的應(yīng)對(duì)能力。督促司機(jī)必須保持車輛勻速行駛，遵守交通規(guī)則，并避免一切不安全駕駛的行為。檢查校車司機(jī)在接送的路程中是否正確在各站點(diǎn)停靠，無論該站點(diǎn)是否有人上落。提醒司機(jī)必須在幼兒上車坐穩(wěn)后，照管員示意可以開車后，方可啟動(dòng)車輛前行。

要將安全隱患排查做到常態(tài)化，一是嚴(yán)格落實(shí)校車車輛維修保養(yǎng)制度，形成保養(yǎng)維修體系，確保校車車輛機(jī)部件的安全。二是定期對(duì)運(yùn)行線路進(jìn)行實(shí)地勘察，及時(shí)調(diào)整路線來規(guī)避可能存在安全隱患的位置。三是積極開展各種突發(fā)事件的應(yīng)急處理演習(xí)，提高各方應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度的保障孩子們的安全。

（三）幼兒園和家長(zhǎng)要積極配合校車安全工作

首先，幼兒園園長(zhǎng)要作為校車管理第一責(zé)任人，另設(shè)一名校車安全管理員分管校車日常事務(wù)，做好孩子接送任務(wù)，保證孩子在校車運(yùn)輸途中處于安全狀態(tài)，每周定時(shí)檢查校車名單出勤表，每月底交辦公室備案。其次，家長(zhǎng)要主動(dòng)配合相關(guān)工作，接送幼兒必須出示接送卡如有幼兒因特殊原因更改上、落點(diǎn)或改乘其他線路車輛，家長(zhǎng)必須提前通知班主任，在當(dāng)日記錄中做特別說明，并上報(bào)幼兒園校車安全管理員，以免遺漏。

只有學(xué)校高度重視，各方協(xié)調(diào)配合，才能保證第三方校車的正常運(yùn)營，從而給學(xué)生帶來便捷的同時(shí)最大程度的保障幼兒的安全。

參考文獻(xiàn)

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