張麗

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的需要與發(fā)展的不平衡不充分成為社會主要矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求?！笔聦嵣希覀兂３Ｃ鎸Φ纳鐣饕苁窃诨鶎由鐣奈⒂^日常生活中大量表現(xiàn)出的人民對美好生活的需要，是從更高品質的精神文化需要表現(xiàn)出的人民對美好生活的需要。也就是說，人民對美好生活的需要與發(fā)展的不平衡不充分，這個社會的主要矛盾，是與基層社會的人民大眾的日常生活息息相關的，也是與人民大眾日益增長的精神文化需要密切聯(lián)系的，這就使得新時代社區(qū)建設特別是社區(qū)文化建設具有了特殊的意義。

改革開放以來，隨著我國社會進入現(xiàn)代化加速發(fā)展時期，經濟、政治、文化、社會和生態(tài)等領域發(fā)生了廣泛而深刻的變化。隨著城市化建設的不斷發(fā)展，城市小區(qū)越來越多，由此帶來的問題也日益突出，例如物業(yè)管理不善、居民身份多樣性明顯、社區(qū)小區(qū)制度建設不規(guī)范等問題，導致在穩(wěn)定和諧的社區(qū)建設方面面臨諸多不穩(wěn)定因素。而與之相對應的，社區(qū)文化建設則可以通過一種比較“軟”的形式彌補、改善、引導和糾正上述社區(qū)小區(qū)發(fā)展中存在的問題而引發(fā)的更深層次的不穩(wěn)定因素，最終營造一種充滿正能量的、積極向上的、文明健康的社區(qū)小區(qū)文化環(huán)境，進而營造和諧穩(wěn)定的社會大環(huán)境。而所謂的社區(qū)文化，即指一定區(qū)域、一定條件下社區(qū)成員共同創(chuàng)造的精神財富及其物質形態(tài)，它包括文化觀念、價值觀念、社區(qū)精神、道德規(guī)范、行為準則、公眾制度、文化環(huán)境等等。

隨著近幾年社區(qū)建設的逐年推進和社區(qū)小區(qū)的日漸成熟，這種社區(qū)文化正處于萌芽階段。因此，加強社區(qū)文化建設，樹立積極向上的社區(qū)文化價值觀，就成為提升城市文明程度和全民素質、提升城市軟實力、構筑安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、助推全國文明城市創(chuàng)建的重要舉措和現(xiàn)實要求。

一、目前我市社區(qū)發(fā)展存在的主要問題

1、居民身份日益復雜，文化沖突和碰撞日趨明顯。

隨著商品化住宅越來越多，小區(qū)或者社區(qū)早已經擺脫了之前那種單位小區(qū)的狹義概念。越來越多的開放式小區(qū)、商品化住宅的出現(xiàn)，入住的業(yè)主在年齡、文化程度、職業(yè)、地域、民族等方面各不相同，可以說與之前某個社區(qū)或小區(qū)主要由某一單位的家庭成員居住的情況相比，目前這些商品住宅小區(qū)的業(yè)主成員身份非常復雜。而由此也帶來了各種不同的文化沖擊或者碰撞，比如在語言交流、行為習慣、文明程度、公德遵守、文化認同等方面各不相同，難免在實際交往中存在和產生各種各樣的沖突，這也是目前不少商品小區(qū)業(yè)主與業(yè)主之間時?？梢姞巿?zhí)和矛盾發(fā)生的原因之一。與此同時，也有部分老舊小區(qū)，由于原單位破產或倒閉，這些小區(qū)處于無人監(jiān)管維護的狀態(tài)，再加之部分原居民搬出，租房者日漸增多，這些小區(qū)的管理問題也日漸突出。

2、物業(yè)管理問題突出，增加了社區(qū)小區(qū)不穩(wěn)定因素。

隨著小區(qū)的建成，市場化運作的物業(yè)公司代替了之前單位小區(qū)由單位相關部門負責管理的狀況。由于各種原因，這些市場化運作的物業(yè)管理公司良莠不齊，有的為開發(fā)商前期物業(yè)入駐，有的與開發(fā)商保持著千絲萬縷的關系，有的是通過正規(guī)程序進駐小區(qū)，還有的則是通過一些非正常手段入駐小區(qū)，不一而足。當然，隨著物業(yè)行業(yè)的相關監(jiān)管不斷加強，確實有不少物業(yè)公司在小區(qū)公共管理和維護運營、小區(qū)文化建設和公共事務的處理等方面表現(xiàn)出色，但更有不少物業(yè)公司以利益最大化為唯一目標，造成其與業(yè)主之間矛盾不斷深化甚至引發(fā)沖突，更有部分物業(yè)出現(xiàn)攜款跑路的情況，導致業(yè)主的權益得不到保障，更談不上對所負責小區(qū)或社區(qū)的管理和運營維護，致使業(yè)主怨氣重生，對后期進入小區(qū)的物業(yè)產生不信任，如此往復以致惡性循環(huán)，導致出現(xiàn)業(yè)主拖欠物業(yè)費、小區(qū)偷盜、業(yè)主違規(guī)飼養(yǎng)家禽、環(huán)境衛(wèi)生得不到及時清理等小區(qū)問題。

3、業(yè)委會建設滯后，民意得不到有效伸張。

在小區(qū)的管理中，業(yè)委會作為全體業(yè)主共同意志的代表，長期以來沒有得到完善和落實，這一方面與業(yè)主的自我維權意識薄弱有關，另一方面則與相關的社區(qū)工作沒有做到位有著難以擺脫的干系。沒有業(yè)委會，業(yè)主就失去了對物業(yè)公司的監(jiān)管和約束。沒有業(yè)委會，業(yè)主就難以形成在處理公共事務時的凝聚力和向心力，業(yè)主的正當權益就很難得到有效保障，加劇了身份復雜的業(yè)主之間的溝通交流，導致社區(qū)小區(qū)內部問題隱患增多。

4、社區(qū)文化建設進度緩慢，難以滿足居民需求。

近幾年，文化建設方面取得了較大的發(fā)展，但是在實際運行中，特別是在社區(qū)小區(qū)文化建設中，距離切實滿足社區(qū)小區(qū)居民的文化需求尚有較大距離，主要表現(xiàn)在社區(qū)小區(qū)內文化設施建設滯后、社區(qū)圖書館的數(shù)量少、館藏圖書質量低、圖書館利用率低、社區(qū)特色文化活動少內容同質化嚴重、高質量社區(qū)文化活動匱乏、部分社區(qū)文化場館及建設形式大于內容等。

總之，我國社會主要矛盾在微觀日常生活中的表現(xiàn)具有基層化、微觀化、日?；⑵焚|化等特點，社區(qū)居民日益增長的精神文化需要是人民對美好生活的向往的一種重要表達，而社區(qū)文化建設中存在的多種問題則是發(fā)展的不平衡不充分的一些具體反映。

二、加強社區(qū)文化建設的重要性

加強社區(qū)小區(qū)文化建設，可有效滿足當前市民對文化的需求，緩解當前的主要矛盾，更可作為彌合當前社區(qū)小區(qū)發(fā)展問題短板、增進鄰里關系和諧的助推器，有助于提升全民文化素養(yǎng)，形成良好社會文化氛圍。

1、促進鄰里關系和諧，有助形成和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。

小的社區(qū)環(huán)境是大的社會環(huán)境的一個縮影。社區(qū)環(huán)境和諧穩(wěn)定，社會環(huán)境的穩(wěn)定和諧尚能有牢固的基礎。在此方面，通過采取必要手段逐步推進和改善社區(qū)文化建設，增強社區(qū)文化活力，形成社區(qū)向心力，不斷增強社區(qū)的正能量，可使社區(qū)業(yè)主與業(yè)主之間、住戶與住戶之間關系進一步和諧穩(wěn)定，形成良好的社區(qū)氛圍。

2、加強社區(qū)文化建設，有助于提高全民素養(yǎng)和文明程度。

加強社區(qū)文化建設，將有助于社區(qū)居民文化素養(yǎng)的提高和文明素質的提升，進而有助于在更大層面上增強城市文化軟實力，更可以有效滿足當前居民對文化需求多樣性的滿足，提升居民素養(yǎng)。

3、加強社區(qū)文化建設，有助于消除不穩(wěn)定因素，為居民安居樂業(yè)營造良好環(huán)境。

社區(qū)文化建設的加強，可以進一步促進業(yè)主、住戶遵法守法、明禮誠信、恭謙禮讓的良好精神風貌，而這種大環(huán)境和整體氛圍的形成，則有助于在更大范圍上使全民參與到遏制違法犯罪、抵制不良風俗、遏制不穩(wěn)定因素的行動中來，有助于全社會形成遵紀守法安定和諧的良好局面。

三、以共享理念，助力新時代社區(qū)文化建設

共享發(fā)展理念作為價值取向和行動指導，不僅深化了我們對社區(qū)文化建設總體趨向的理解和把握，而且為解決新時代社區(qū)文化建設的各種復雜問題指引了現(xiàn)實途徑，這也意味著必須在新時代社區(qū)文化建設領域進行新的探索。

第一，構建聯(lián)動關系，促進合作共建，加強責任共擔。在新時代社區(qū)文化建設過程構建聯(lián)動關系，就是在黨的領導下形成“政府—社區(qū)—居民”之間的多維聯(lián)動——政府與社區(qū)的聯(lián)動、社區(qū)與居民的聯(lián)動、居民個人之間的聯(lián)動，以此作為合作共建的堅實基礎，這種合作共建反過來又推進了新時代社區(qū)文化建設。在共建過程中，政府和社區(qū)在行使權力時要主動履行相應職責，保障社區(qū)居民參與文化建設的權利，引導社區(qū)居民履行自己的義務。以共享發(fā)展理念為指導推進新時代社區(qū)文化建設，其一，要對制度安排和模式等進行新探索，構筑適應社區(qū)文化建設的制度、體制、機制。其二，理順社區(qū)主體間的權責關系。其三，規(guī)范政府權力、發(fā)揮社區(qū)權力和保障居民權利，使其實現(xiàn)互動、互聯(lián)、互促。

第二，優(yōu)化資源配置，增進成果共享。

新時代社區(qū)文化建設的過程是對社會資源進行開發(fā)、利用、整合的過程，必須健全完善社會資源優(yōu)化配置機制，一是將社會資源的開發(fā)利用納入社區(qū)文化建設的長遠規(guī)劃之中；二是充分利用和挖掘社區(qū)內機關、團體、企事業(yè)單位、學校及家庭的各種資源特別是文化資源，實現(xiàn)社會資源的整體共享；三是充分盤活社會資源并發(fā)掘其最大功能，改變文化資源閑置、利用率不高甚至被挪作他用的狀況，實現(xiàn)社會資源的充分利用；四是應加強社區(qū)文化建設法律法規(guī)制度建設。

第三，關注社區(qū)發(fā)展治理，推進全民共享。

如果我們從地緣的關系上認定社區(qū)是一種“共享”，那么，社區(qū)服務的方向應該是全民性的，就是說社區(qū)中的任何階層都可以有享有的權利和參與的自由。共享一定要堅持居民主體，以居民實際需求為導向，在美化居住環(huán)境的同時，深入挖掘當?shù)靥厣鐓^(qū)文化，通過社區(qū)發(fā)動、能人帶動、志愿者組織參與的方式，積極吸引居民參與、融入，共同舉辦相關節(jié)慶活動，持續(xù)開展群眾喜聞樂見的主題活動等。通過活動的舉辦，居民們共同學習垃圾分類、基本醫(yī)療常識等實用知識，一起分享美食制作、讀書心得等生活感悟，最終形成常規(guī)互動規(guī)律，在“一家有事”時能夠得到“大家?guī)兔Α?，使所有居民都能體會到深深的歸屬感、濃濃的鄰里情、滿滿的幸福值。

第四，培育意義認同，樹立共享價值。共享發(fā)展理念堅持的人人參與、人人盡力、人人享有，歸根結底離不開內在于人心的共同基礎——意義認同、共享價值觀，而這正是社區(qū)文化建設的核心。共享發(fā)展理念的基礎是社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀倡導社會平等、社會公正，共享發(fā)展理念強調人人參與、人人盡力、人人享有，正是社會主義核心價值觀的一種具體表達。推進社會主義核心價值觀、共享發(fā)展理念、社區(qū)成員的意義認同和共享價值觀的互濟互促過程，是新時代社區(qū)文化建設的標識性特征。

新時代社會主要矛盾的轉變對社區(qū)文化建設提出了新挑戰(zhàn)和新任務，十九大報告精神和新發(fā)展理念為我們提供了開闊思路，指出了根本途徑。習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著新時代發(fā)展思想的核心要義，指出了新時代社區(qū)文化建設的新思路，即以人民為中心的共享發(fā)展思想。抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，使人民獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，是不斷推進新時代社會主義現(xiàn)代化建設的立足點，也是解決這一過程的重大現(xiàn)實問題的制勝之道。