楊琳 費(fèi)澤丹

[摘要]新生代農(nóng)民工是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，他們與老一代農(nóng)民工不同，有著更強(qiáng)烈的城市融入意向。如果長(zhǎng)期忽視其城市歸屬感問(wèn)題，便容易導(dǎo)致嚴(yán)重復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)分析新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工對(duì)城市看法的差別與原因，提出提高新生代農(nóng)民工城市歸屬感的建議。

[關(guān)鍵詞]新生代農(nóng)民工;城市;歸屬感

[中圖分類號(hào)]F323.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命和建設(shè)的首要問(wèn)題，一則是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，這要求農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從根本上消除城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“二元化”，二則是農(nóng)民是中國(guó)最大的社會(huì)群體，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要主體。在“三農(nóng)”問(wèn)題中，農(nóng)民工的出現(xiàn)作為中國(guó)體制改革、轉(zhuǎn)軌中的特有現(xiàn)象，隨著時(shí)代的發(fā)展，情況也有了新的變化，2010年中央一號(hào)文件正式提出新生代農(nóng)民工的概念。新生代農(nóng)民工即出生于20世紀(jì)80年代以后的以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。到目前為止，新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的一半以上，已經(jīng)取代老一代農(nóng)民工，成為農(nóng)民工群體的主體。

新生代農(nóng)民工是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，據(jù)《2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，新生代農(nóng)民工有14850.54萬(wàn)人，面對(duì)這樣一個(gè)龐大的社會(huì)群體，除了對(duì)他們?cè)谖镔|(zhì)上進(jìn)行妥善的安置，根據(jù)心理學(xué)家馬斯洛的“需要層次理論”，即人作為個(gè)體最為重要的心理需要便是歸屬于愛(ài)，還需要幫助新生代農(nóng)民工在心理上找到城市歸屬感，這對(duì)于他們?cè)诔鞘邪簿訕?lè)業(yè)，乃至建設(shè)和諧城市、和諧社會(huì)都有著至關(guān)重要的意義。

1重視新生代農(nóng)民工城市歸屬感的緣由

越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工開(kāi)始落戶城市。出于對(duì)自身生活的要求，下一代上學(xué)的要求等，越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工不僅僅滿足于生活在城市，更傾向于落戶城市。但是對(duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，城市進(jìn)入容易，扎根難，一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題如同大山一般使他們雖身在城市，卻難以融入城市，而新生代農(nóng)民工這一龐大群體的城市歸屬感問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，也容易導(dǎo)致更大更嚴(yán)重也更復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。

對(duì)新生代農(nóng)民工城市歸屬感問(wèn)題的關(guān)注不夠。農(nóng)民工作為城市農(nóng)民，城市的建設(shè)離不開(kāi)他們的辛勞付出，全社會(huì)理應(yīng)對(duì)這一群體關(guān)心支持，理解愛(ài)護(hù)。而近年來(lái)，全國(guó)各地對(duì)于農(nóng)民工包括新生代農(nóng)民工也的確給予了較高的關(guān)注，并替他們解決了許多的社會(huì)問(wèn)題。但是有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)群眾的主要精力多集中于幫助農(nóng)民工討薪、征地補(bǔ)償、安置、享受社會(huì)保障以及就業(yè)等關(guān)乎他們切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一定程度上忽略了新生代農(nóng)民工的心理健康和城市歸屬問(wèn)題。

2新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工對(duì)城市看法的差別及原因

與第一代被建筑行業(yè)所組織起來(lái)的農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工本就有著更強(qiáng)的城市融人意向。老一代農(nóng)民工認(rèn)為自己來(lái)到城市是背井離鄉(xiāng)，他們的目標(biāo)訴求是掙錢(qián)后能夠回鄉(xiāng)，葉落歸根，絕大部分人除了要求支付工資，渴望享受到更好的勞動(dòng)條件，并不期望與城市有更多的牽扯。而新生代農(nóng)民工來(lái)到城市便是帶著對(duì)城市的向往，與返鄉(xiāng)相比，他們更愿意在城市中扎根，并享受到城市發(fā)展的成果。除此之外，新生代農(nóng)民工不僅僅將目標(biāo)鎖定在收入高、就業(yè)機(jī)會(huì)多的大城市，也會(huì)選擇離家更近，生活壓力更小，更易融入的中小城市。以上這些說(shuō)明了較之老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工對(duì)城市有著更強(qiáng)的認(rèn)同感，究其原因，有以下三點(diǎn)。

2.1新生代農(nóng)民工在價(jià)值取向?qū)用嬷饾u偏離鄉(xiāng)村文化

從心理層面來(lái)說(shuō)，老一代農(nóng)民工無(wú)論如何對(duì)故土都有一種眷戀，他們拼盡全力所求的便是回鄉(xiāng)建房生活，但是在當(dāng)前的農(nóng)村，青壯年勞動(dòng)力基本都去往城市務(wù)工，村中留下的不過(guò)是零星的老人孩子，曾經(jīng)熱鬧的村落空落冷清，兩代農(nóng)民工在村落傳統(tǒng)文化的傳承上出現(xiàn)了巨大的斷層。新生代農(nóng)民工沒(méi)有繼承上一代回鄉(xiāng)的執(zhí)念，而是在價(jià)值取向?qū)用嬷饾u偏離了鄉(xiāng)村文化，他們不愿意再次回到村落，希望定居在城市中。

2.2新生代農(nóng)民工渴望改變自我的心理定位與身份屬性

比起老一代農(nóng)民工省吃儉用，極盡所能的攢錢(qián)，新生代農(nóng)民工更新了社會(huì)觀念、提高了自己的知識(shí)層次和消費(fèi)層次，也增強(qiáng)了審美意識(shí)，他們通過(guò)各種改變來(lái)使自己的日常生活與消費(fèi)情況與城市居民無(wú)異，從而幫助自己更好地融入城市生活。然而，新生代農(nóng)民工依舊與老一代農(nóng)民工一樣，在遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)的同時(shí)處在社會(huì)分工的下層。美好憧憬與殘酷現(xiàn)實(shí)之間的沖突加劇了新生代農(nóng)民工的心理落差，讓他們更加渴望改變自我的心里定位與身份屬性。

2.3新生代農(nóng)民工迫切追求個(gè)人進(jìn)步與長(zhǎng)足發(fā)展

如果說(shuō)老一代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工多是出于經(jīng)濟(jì)原因，那么新生代農(nóng)民工則是經(jīng)濟(jì)與生活原因并重甚至僅出于生活原因。這一改變導(dǎo)致了他們不再青睞勞動(dòng)密集型行業(yè)，轉(zhuǎn)而投向技能型行業(yè)，并在追求更好工作條件的同時(shí)，注重生活質(zhì)量的提高。由于新生代農(nóng)民工的父輩多正值壯年，他們沒(méi)有太大的家庭負(fù)擔(dān)，也不再節(jié)衣縮食地?cái)€錢(qián)，轉(zhuǎn)而享受城市的生活方式，愿意嘗試各種新產(chǎn)品，不惜付出更大的代價(jià)使自己的生活盡可能舒適。除此之外，新生代農(nóng)民工不僅僅是追求自己在城市中更好的生活體驗(yàn)，更希望通過(guò)自己這一代的努力，讓自己的子女也在城市中定居，接受到更好的學(xué)校教育與素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)家庭的長(zhǎng)足發(fā)展。

3提高新生代農(nóng)民工城市歸屬感的路徑

新生代農(nóng)民工盡管在心理上更傾向于留在城市，但部分社會(huì)弱勢(shì)群體受到就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，往往不得已頻繁變動(dòng)工作崗位和工作地點(diǎn)，難以長(zhǎng)期定居在一個(gè)城市。其次，城市中復(fù)雜的生活環(huán)境與社會(huì)諸多領(lǐng)域存在的制度空白或模糊，使新生代農(nóng)民工對(duì)自己與下一代的生存發(fā)展產(chǎn)生了焦慮。出于提高新生代農(nóng)民工的城市歸屬感的考慮，可以從以下幾點(diǎn)人手。

3.1全面提升新生代農(nóng)民工技能素質(zhì)

當(dāng)前許多地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，缺乏技能與經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工注定難以找到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部要求加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)民工隊(duì)伍技能素質(zhì)全面提升。建議政府應(yīng)加強(qiáng)政策上的扶持力度，充分合理地調(diào)配人力和培訓(xùn)資源，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行適時(shí)性、適用性的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升他們的知識(shí)文化水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，并鼓勵(lì)更多的企業(yè)為農(nóng)民工人職后的技能再培訓(xùn)提供資金投入。另一方面，廣大新生代農(nóng)民工也應(yīng)積極主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，主動(dòng)學(xué)習(xí)技能，積極打破自身生活的小舒適圈，努力擴(kuò)大社會(huì)關(guān)系與活動(dòng)范圍，改善自身工作與生活環(huán)境。只有新生代農(nóng)民工有著更強(qiáng)的城市謀生技能，他們才能更加踏實(shí)與殷實(shí)的生活在城市中，更多的參與社區(qū)生活，從而提高城市歸屬感。

3.2保障新生代農(nóng)民工與城市職工同工同酬

勞動(dòng)時(shí)間的增加會(huì)縮短新生代農(nóng)民工城市閑暇生活的體驗(yàn)時(shí)間，勞動(dòng)報(bào)酬的減少則會(huì)增加新生代農(nóng)民工城市生活的成本，不利于增加他們的城市歸屬感，因此，務(wù)必保證新生代農(nóng)民工與城市職工“干則同酬，退則同薪”。首先要讓新生代農(nóng)民工加入社會(huì)保障體系，讓農(nóng)民工享有城市職工的“五險(xiǎn)一金”社保政策，減少城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距，降低其進(jìn)入城市生活的成本。其次要推動(dòng)落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理，督促招用新生代農(nóng)民工的企業(yè)依法與他們簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城市職工同工同酬的轉(zhuǎn)變。最后要規(guī)范并定期檢查企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付行為，加大對(duì)用工單位的監(jiān)督檢查力度，使新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

3.3減少新生代農(nóng)民工與城市居民之間的隔閡

一個(gè)和諧的社會(huì)應(yīng)該是極具包容性的，為了盡可能地使新生代農(nóng)民工融入城市中，減少新生代農(nóng)民工與城市居民之間的矛盾與隔閡，應(yīng)在社會(huì)上對(duì)新生代農(nóng)民工為社會(huì)進(jìn)步和城市發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)進(jìn)行積極宣傳，在全社會(huì)引導(dǎo)尊重善待新生代農(nóng)民工的風(fēng)氣，使城市居民對(duì)待新生代農(nóng)民工持有更加友好的態(tài)度。除此之外，新生代農(nóng)民工與城市居民之間的隔閡也源于部分農(nóng)民工自身素質(zhì)的缺乏，因此整個(gè)新生代農(nóng)民工群體應(yīng)進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，改變傳統(tǒng)落后觀念，努力克服傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中帶來(lái)的散漫、封閉、消極的思想，爭(zhēng)取改變自身在城市居民眼中的偏見(jiàn)印象，同時(shí)應(yīng)根據(jù)自身需求，從文化、法律、文明等方面人手，深入了解城市，自覺(jué)強(qiáng)化與城市居民的交往和互動(dòng)，以積極的主人翁姿態(tài)參與到城市建設(shè)和社區(qū)活動(dòng)中，最終達(dá)到消除新生代農(nóng)民工與城市居民隔閡的目的。

3.4盡快改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度

中國(guó)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度嚴(yán)格地將城市居民和農(nóng)民區(qū)分開(kāi)來(lái)，而戶籍制度的存在則導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工和城市居民之間身份認(rèn)同的差異，陸學(xué)藝在《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告中》指明城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工問(wèn)題的病根。許多新生代農(nóng)民工受自身素質(zhì)與資源分配不均的勞動(dòng)力市場(chǎng)的限制，只能從事一些相對(duì)簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)，工作條件差且工作收入低，難以在城市買(mǎi)房生活。除此之外，戶籍制度又綁定了社會(huì)保障體系，與基本公共服務(wù)相掛鉤，新生代農(nóng)民工無(wú)法落戶，也就很難享受相應(yīng)的基本公共服務(wù)，導(dǎo)致了他們與城市居民在公共服務(wù)與社會(huì)福利方面存在巨大差異，這無(wú)疑是阻礙新生代農(nóng)民工融人城市的一個(gè)重要因素，因此城鄉(xiāng)二元戶籍制度急需盡快改革。

中國(guó)的發(fā)展也不過(guò)70年，改革開(kāi)放也不過(guò)40多年，社會(huì)中的每一個(gè)人，往上排兩代都躲不過(guò)農(nóng)民的縮影，不管是從情感上談，還是從理性上說(shuō)，都應(yīng)該幫助提高新生代農(nóng)民工城市歸屬感。誠(chéng)然，這是一個(gè)復(fù)雜且漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要解決各種各樣的問(wèn)題，各級(jí)政府與全社會(huì)都應(yīng)該積極地行動(dòng)起來(lái)，為新生代農(nóng)民工融人城市創(chuàng)造一個(gè)和諧良好的社會(huì)環(huán)境。

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[收稿日期]2020-06-04

[作者簡(jiǎn)介]楊琳（1996-），女，河南駐馬店人，碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義基本原理。

[通訊作者]費(fèi)澤丹（1995-），男，河南信陽(yáng)人，碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義基本原理。