[摘要]“三農(nóng)”問題一直是我國關(guān)注的重點，今年兩會中也明確提出“民生為要”的重要指示。據(jù)相關(guān)報道，受新冠肺炎事件的影響，我國當前有6億人每月收入僅1000元，而其中大部分是農(nóng)民，因此發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展變得更加迫切。在建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)背景下，旅游業(yè)作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，將在疫情后帶動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興?；诖颂岢隹晒┙梃b的建議。

[關(guān)鍵詞]旅游業(yè);新農(nóng)村;民生;脫貧攻堅;機遇和挑戰(zhàn)

[中圖分類號]F592

[文獻標識碼]A

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村作為中央對各級政府農(nóng)村治理提出的重大任務(wù)指引，其與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相輔相成，互為促進。當前，在疫情防控常態(tài)化背景下，中央大舉增赤字和國債資金，其中70%用于支撐居民收入以釋放消費活力，“六穩(wěn)六保”決策部署持續(xù)發(fā)力，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)迎來巨大發(fā)展機遇。但受疫情沖擊，第一季度消極的經(jīng)濟基本面成為鄉(xiāng)村旅游業(yè)恢復(fù)過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)。

1鄉(xiāng)村旅游業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的有利趨勢

近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，居民消費水平提高推動旅游業(yè)發(fā)展。據(jù)我國統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國居民消費水平已由2010年的10550元上升到2019年的27563元，居民消費水平增長超兩倍，增長態(tài)勢如圖1所示。居民消費水平增加，也極大地改變了人們的消費結(jié)構(gòu)。中山大學(xué)毛蘊詩教授認為隨著消費水平的改善，居民對服務(wù)業(yè)的要求將大幅增加。該觀點從國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)中得到驗證，數(shù)據(jù)顯示近十年國內(nèi)旅游人次持續(xù)增長，至2019年國內(nèi)旅游人次達60.06億，較2010年翻三番，國內(nèi)旅游總花費57250.9億元，較2010年增長超過4.5倍，具體數(shù)據(jù)如圖2所示。

近年來，居民消費觀念得到改變，推動了我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。中共梅河口市委黨校張麗娟認為隨著生活水平的不斷提高，人們的生活方式及消費觀念都發(fā)生了顯著的變化。湖南師范大學(xué)旅游管理專業(yè)鄧麗娟認為我國的物質(zhì)財富逐漸豐富，人們對精神文化生活渴望加大，這表明人們會投入更多的錢財用于旅游來滿足其精神需求?，F(xiàn)今，越來越多的人選擇鄉(xiāng)村原生態(tài)旅游來代替名勝景點觀光游，其中農(nóng)村勞作體驗，農(nóng)村餐飲住宿體驗等旅游模式受歡迎度逐年增加。

1.2鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的不足

在鄉(xiāng)村旅游業(yè)迅速發(fā)展的同時，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還存在諸多制約，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，從整體來看，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)缺乏統(tǒng)一部署和規(guī)劃，相關(guān)部門和基層政府對擬開發(fā)地區(qū)整體的調(diào)研不足，目前有許多旅游項目開發(fā)后由于前期部署不當或后期管理不善的原因?qū)е马椖繝€尾或發(fā)生虧損，最后導(dǎo)致資源閑置和浪費。第二，開發(fā)廣度和深度不夠。在我國，鄉(xiāng)村旅游業(yè)景點開發(fā)可以分為景觀村、產(chǎn)業(yè)村、文化村。其中景觀村主要以自然風光為依托，產(chǎn)業(yè)村依靠當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)形成旅游熱點，文化村依托于民間習俗，歷史名人或事件。此分類充分體現(xiàn)了因地制宜的理念。而當前我國大部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)往往不能充分利用當?shù)刭Y源稟賦甚至往往缺乏挖掘當?shù)靥厣哪軇有裕瑢?dǎo)致景點元素單一化，缺乏特色。第三，配套基礎(chǔ)設(shè)施落后和環(huán)境治理問題。近幾年我國加大了基礎(chǔ)設(shè)施投資，我國部分鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上有所改善，但是還存在諸多問題。突出表現(xiàn)在部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾和污水等農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)品和服務(wù)標準不完善等。第四，鄉(xiāng)村旅游對接精準扶貧政策力度不夠。鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為我國推進扶貧攻堅任務(wù)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極大的聯(lián)動性，它的發(fā)展能帶動農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。而目前我國旅游產(chǎn)業(yè)對接其他精準扶貧項目的機動性還不高。這些不足使得我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展受到制約，缺乏后續(xù)發(fā)展動力。

2旅游業(yè)助力鄉(xiāng)村振興機遇及挑戰(zhàn)分析

2.1機遇分析

今年兩會上中央政府作出了一系列重要指示。穩(wěn)就業(yè)、促消費、調(diào)動市場活力成為當下我國首要經(jīng)濟目標。從政府角度來看，今年是我國全面建成小康決勝之年，各級政府財政支持扶貧力度將比以往各個年度都大，鄉(xiāng)村旅游業(yè)將迎來最大力度的資金支持。一方面，中央加大了對地方財力支持，其中中央對地方轉(zhuǎn)移支付達到83915億元，比上年增長12.8%，增量和增幅都是近年來最高。另一方面，地方政府也不斷加強對農(nóng)村的金融支持，如江蘇省常州市政府開展強“貸”服務(wù)支持鄉(xiāng)村振興。從廣大民眾角度看，疫情過后，人們將普遍存在報復(fù)性消費的心理，旅游業(yè)信心將在今年出游高峰期前迅速集聚，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展將迎來更為廣闊的發(fā)展機遇。

2.2挑戰(zhàn)分析

4月18日，國家統(tǒng)計局公布了2020年第一季度的GDP數(shù)據(jù)。其中第三產(chǎn)業(yè)今年第一季度較上年同期增長負5.2%。住宿和餐飲業(yè)較上一年度同期增長負35.3%，受疫情影響程度居所有行業(yè)之首。旅游業(yè)是近年來我國發(fā)展最快的服務(wù)業(yè)龍頭，而其中鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為今年發(fā)展較快的旅游模式，收入無疑經(jīng)歷了斷崖式下跌。對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，彌補第一季度經(jīng)營虧損面臨難度更大。其次，疫情后，游客對衛(wèi)生質(zhì)量要求將大大提升，相對于產(chǎn)業(yè)實力雄厚的名勝景點，鄉(xiāng)村旅游業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)更大。

3相關(guān)對策及建議

3.1引入人才和本土人員培訓(xùn)相結(jié)合

鄉(xiāng)村旅游項目能否形成有效規(guī)劃和管理，人才是關(guān)鍵。我國幅員遼闊，生態(tài)、文化等資源在不同地方各不相同，不同地區(qū)之間的開發(fā)策略不能生搬硬套，結(jié)合當?shù)靥厣袆?chuàng)新地開發(fā)至關(guān)重要。因此鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從前期實地調(diào)研、規(guī)劃再到項目建成、經(jīng)營，都需要相關(guān)專業(yè)人才參與，才能有效減少前期建設(shè)或經(jīng)營中的決策失誤，避免資源的浪費。一方面，政府可出臺鼓勵旅游管理專業(yè)大學(xué)生下鄉(xiāng)參與旅游項目開發(fā)的政策。另一方面，鄉(xiāng)村旅游項目負責人可自主引入營銷人才，開展抖音，美團等網(wǎng)絡(luò)平臺的線上營銷。其次在引入人才的同時，還需加強對本土農(nóng)民的培訓(xùn)。在農(nóng)村，大多農(nóng)民服務(wù)素質(zhì)和技能還偏低，對農(nóng)民的培訓(xùn)可促進農(nóng)民參與到項目中，提高農(nóng)民的建設(shè)意愿和積極性。

3.2實現(xiàn)旅游業(yè)與其他扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)合

當前我國精準扶貧產(chǎn)業(yè)大多通過電商平臺實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧，財政部辦事廳發(fā)布了《關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》，明確提出推動電子商務(wù)進農(nóng)村，建立農(nóng)村現(xiàn)代市場體系的戰(zhàn)略部署。當前電商平臺在扶貧項目中應(yīng)用比較廣泛，通過電商平臺以期實現(xiàn)脫貧的地區(qū)也可以以該平臺作為媒介進行旅游產(chǎn)業(yè)的早期宣傳，來實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)之間的互聯(lián)互動。如炎陵的黃桃產(chǎn)業(yè)園就可以線上派發(fā)免費游園票和試吃票吸引游客，增加產(chǎn)業(yè)知名度，逐步打造產(chǎn)業(yè)景區(qū)。

3.3著力打造一村一品，構(gòu)建精品旅游路線

各個鄉(xiāng)村旅游項目，應(yīng)該充分發(fā)掘區(qū)域特色，形成特色的旅游產(chǎn)業(yè)，后續(xù)也要不斷創(chuàng)新自身經(jīng)營模式，添加特色元素，形成自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓游客形成特色感知。其次，鄰近的旅游景點之間還可以開展項目合作，形成多元經(jīng)濟帶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效益，打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景點分散化，游客體驗感不佳的弊端。如中州大學(xué)農(nóng)村問題研究中心曹發(fā)軍在其關(guān)于信陽老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展研究中就提出了打破文化景點地域界限，開展區(qū)域性旅游合作，構(gòu)建文化旅游長廊的觀點。

3.4優(yōu)先改善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進新農(nóng)村建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施條件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的首要條件.交通是否便利則是居民出行的首要考慮因素。鄉(xiāng)村旅游項目的負責人應(yīng)該首要調(diào)研擬開發(fā)區(qū)與外界的交通便利度，其次進行開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在疫情過后，消費者對旅游環(huán)境關(guān)注將增大，對旅游的品質(zhì)要求也將更嚴苛，因此新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)之間的關(guān)聯(lián)變得更為密切，各地方政府應(yīng)該推進落實新農(nóng)村的建設(shè)，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機結(jié)合，才能加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)的復(fù)蘇，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻]

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[收稿日期]2020-06-11

[作者簡介]賀美玲（1999-），女，湖南醴陵人，本科生。