董煒

[摘要]精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興關(guān)注主體具有共性、戰(zhàn)略訴求方面具有高度的一致性。因此，鄉(xiāng)村振興背景下，地方政府在優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧策略與長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程中，可充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興政治策略?xún)?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以振興鄉(xiāng)村目標(biāo)為導(dǎo)向，注重在經(jīng)濟(jì)與文化各層面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;精準(zhǔn)扶貧;對(duì)策;長(zhǎng)效機(jī)制

[中圖分類(lèi)號(hào)]F323.8

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

近年來(lái)，我們的扶貧工作取得了巨大的成效，2020年是精準(zhǔn)扶貧的收官之年，我國(guó)不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口全部脫貧，而且要保證扶貧工作的成果鞏固和發(fā)展，黨中央又及時(shí)的提出了鄉(xiāng)村振興的策略。鄉(xiāng)村振興就是要使扶貧的成績(jī)不斷的鞏固和發(fā)展，使已經(jīng)脫貧的村鎮(zhèn)農(nóng)戶不再因?yàn)樘鞛?zāi)人禍的原因重新返貧。這是我黨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重大決策，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。要使鄉(xiāng)村振興得到很好地落實(shí)，首先要搞清楚精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。因此，需對(duì)鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行全面分析。從而，找到準(zhǔn)確的策略制定、長(zhǎng)效機(jī)制建立的切入點(diǎn)。確保我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，引導(dǎo)人民真正邁入小康社會(huì)。

1 精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興關(guān)注主體的關(guān)聯(lián)性

二者的相同點(diǎn)都是關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民脫貧致富的問(wèn)題。不同點(diǎn)是關(guān)注的主體有差別。精準(zhǔn)扶貧側(cè)重關(guān)注的是農(nóng)村地區(qū)的貧困戶，并通過(guò)制定系統(tǒng)化、統(tǒng)一的幫扶計(jì)劃，幫助這部分群體脫貧。而鄉(xiāng)村振興策略的提出，更多的是關(guān)注整個(gè)農(nóng)村的集體。社會(huì)各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展給予了更多的關(guān)注與重視。精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的關(guān)注主體都在農(nóng)村，都是幫助弱勢(shì)群體的政治策略。精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興雖在構(gòu)成要素、策略實(shí)施側(cè)重點(diǎn)方面存在一定的差異性，但二者若能實(shí)現(xiàn)高度配合，可促使其獲得更顯著的工作成效。精準(zhǔn)扶貧是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是精準(zhǔn)扶貧的鞏固和發(fā)展。在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，可通過(guò)國(guó)家發(fā)布的優(yōu)惠政策，充分整合社會(huì)資源，通過(guò)積極完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的物質(zhì)環(huán)境。在具體實(shí)施精準(zhǔn)扶貧倡議的過(guò)程中，可借助外部資源力量，不僅幫助貧困戶脫貧，還可幫助他們持續(xù)性就業(yè)，逐步邁人小康生活。

2 精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興彼此的促進(jìn)作用分析

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃可促進(jìn)扶貧工作的精準(zhǔn)化

鄉(xiāng)村振興背景下，在對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)策及長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行探究的過(guò)程中，需進(jìn)一步明確二者關(guān)注主體所具備的共性。即精準(zhǔn)扶貧更關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的貧困戶，并通過(guò)制定系統(tǒng)化、統(tǒng)一的幫扶計(jì)劃，幫助這部分群體脫貧。而鄉(xiāng)村振興倡議的提出，社會(huì)各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展給予了更多的關(guān)注與重視。精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的關(guān)注主體都在農(nóng)村，都是幫助弱勢(shì)群體的政治策略。精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興雖在構(gòu)成要素、策略實(shí)施側(cè)重點(diǎn)方面存在一定的差異性，但二者若能實(shí)現(xiàn)高度配合，可促使其獲得更顯著的工作成效。即鄉(xiāng)村振興背景下，可通過(guò)國(guó)家發(fā)布的優(yōu)惠政策，充分整合社會(huì)資源。通過(guò)積極完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的物質(zhì)環(huán)境。對(duì)在具體實(shí)施精準(zhǔn)扶貧倡議的過(guò)程中，可借助外部資源力量，不僅幫助貧困戶脫貧，還可幫助他們持續(xù)性就業(yè)，逐步邁入小康生活。因此，在明確了解精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興共性的基礎(chǔ)上，地方政府需對(duì)不同區(qū)域資源進(jìn)行最大化整理。構(gòu)建行之有效的脫貧致富策略，以及具備高度可操作性的長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

2.2 精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略訴求具體一致性

我國(guó)在尋求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的過(guò)程中，充分對(duì)基本國(guó)情、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究與分析。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)必須將視野鎖定在在農(nóng)村，并能關(guān)注仍舊處于貧困境遇中的弱勢(shì)群體。在此背景下，國(guó)家從不同的方向與維度，制定更利于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略。即精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興，在一定程度上滿足國(guó)家發(fā)展農(nóng)村的訴求。具體而言，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略核心訴求主要體現(xiàn)在貧困戶脫貧、貧困縣摘帽。而鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵訴求點(diǎn)在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體性地提升。二者在具體運(yùn)行的過(guò)程中，精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興都是圍繞社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等要素，具體制定落實(shí)策略與機(jī)制。但精準(zhǔn)扶貧更側(cè)重幫扶對(duì)象的個(gè)體、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、智能化的整體性發(fā)展。但二者最終的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，都是建立和諧社會(huì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。由此可見(jiàn)，精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略訴求具有高度的一致性。雖在政策貫徹與落實(shí)的切口方面有所差異，但都可為農(nóng)民、貧困戶提升收入提供有利的條件與政策支持。

3 鄉(xiāng)村振興背景下精準(zhǔn)扶貧對(duì)策及長(zhǎng)效機(jī)制的建立策略

3.1 以振興鄉(xiāng)村目標(biāo)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興策略?xún)?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

各地方政府需對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想與政策策略?xún)?nèi)涵等，進(jìn)行全面的思考與分析。認(rèn)識(shí)到利用產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧力度，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，地方政府需充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)，最大整合社會(huì)資源、凝聚多方組織力量。一方面，在貧困縣發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)建廠、創(chuàng)立加工企業(yè)等形式，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由此，不僅可為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支撐，還可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等開(kāi)發(fā)更多元的渠道。另一方面，針對(duì)貧困戶脫貧與貧困縣的摘帽，可利用企業(yè)與工廠為幫扶對(duì)象解決就業(yè)問(wèn)題。在國(guó)家給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的同時(shí)，使他們自身利用勞動(dòng)力產(chǎn)生持續(xù)性?xún)r(jià)值。而在具體構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧策略與長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程中，必須對(duì)貧困戶的等級(jí)進(jìn)行精準(zhǔn)劃分。能夠從貧困縣的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、地域優(yōu)勢(shì)與局限等方面，制定具有針對(duì)性與互通性的幫扶計(jì)劃與管理制度。即要保證國(guó)家基于貧困戶與貧困縣的福利落到實(shí)處，還需能夠真正了解幫扶對(duì)象訴求。由此，結(jié)合貧困戶的具體情況，及時(shí)優(yōu)化與調(diào)整精準(zhǔn)扶貧方案。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)村，高層次開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃的過(guò)程中，需考慮貧困戶與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民職業(yè)化教育的銜接性與實(shí)效性。側(cè)重新業(yè)態(tài)、新手段的激活與發(fā)展。側(cè)重農(nóng)業(yè)資源的最大化利用與整合，真正確保產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的科學(xué)延伸。從而利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略，形成精準(zhǔn)扶貧的持續(xù)造血機(jī)制，促使我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.2 以振興鄉(xiāng)村目標(biāo)為導(dǎo)向，在經(jīng)營(yíng)方式上要靈活多樣

在鄉(xiāng)村振興背景下，各地方政府、市、縣在實(shí)際落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略計(jì)劃的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)貧困區(qū)域的人與自然進(jìn)行全面了解。并在幫扶過(guò)程中，逐漸優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧策略。通過(guò)建立科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)計(jì)劃與目標(biāo)的實(shí)效。同時(shí)，相關(guān)人員需從宏觀戰(zhàn)略上對(duì)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行思考。即精準(zhǔn)化扶貧工作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有一定的促進(jìn)作用。在扶貧工作貫徹實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家根據(jù)各個(gè)地區(qū)的發(fā)展情況、貧困程度、貧困戶人數(shù)等各個(gè)方面的綜合考量，采用科學(xué)、合理的運(yùn)作手段，使幫扶對(duì)象能切實(shí)享受到惠農(nóng)政策。為何強(qiáng)調(diào)其“精準(zhǔn)”扶貧，意義就在于在治貧方式的落實(shí)有效性上。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)的振興鄉(xiāng)村目標(biāo)，能夠在經(jīng)營(yíng)方式上實(shí)現(xiàn)靈活多樣。具體而言，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，在經(jīng)營(yíng)方式上，要靈活多樣，不能一刀切。各地政府可以因地制宜，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的不同經(jīng)濟(jì)狀況，可以通過(guò)聯(lián)產(chǎn)承包，發(fā)展養(yǎng)殖大戶，種植大戶，實(shí)行農(nóng)村合作社，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)，依靠集體的力量，增強(qiáng)抵御各種天災(zāi)人禍的能力，平原地區(qū)，要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，向河南的南街村，晉州的周莊等一直是集體經(jīng)濟(jì)，便于實(shí)行機(jī)械化作業(yè);山區(qū)土地分散，實(shí)行個(gè)體承包，只有這樣，才能構(gòu)建行之有效的脫貧致富策略，具備高度可操作性的長(zhǎng)效機(jī)制，使精準(zhǔn)脫貧的成果得以鞏固，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3.3 以振興鄉(xiāng)村目標(biāo)為導(dǎo)向，注重在經(jīng)濟(jì)與文化各層面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧

各地方政府在具體落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略計(jì)劃的過(guò)程中，需以振興鄉(xiāng)村目標(biāo)為導(dǎo)向，構(gòu)建一套完善、科學(xué)的精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。所謂的精準(zhǔn)扶貧，不應(yīng)只針對(duì)幫扶對(duì)象經(jīng)濟(jì)層面的幫助，還需注重在文化教育、精神文明建設(shè)等方面。因此，相關(guān)人員需結(jié)合貧困縣的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。例如，根據(jù)貧困縣的特殊農(nóng)產(chǎn)品，可幫助他們構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)。這樣，通過(guò)解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村的地理局限等問(wèn)題，使貧困戶們能夠?qū)蜆I(yè)建立新的認(rèn)識(shí)。地方政府需指派專(zhuān)人對(duì)貧困戶即其他農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化培訓(xùn)，引導(dǎo)他們對(duì)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、線上銷(xiāo)售、線下發(fā)貨、客服管理、售后等方面知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)與理解。同時(shí)，可針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特征，幫助制定專(zhuān)業(yè)線下推廣方案。尤其特別要針對(duì)這一幫扶策略，加大對(duì)貧困戶的幫扶力度?；谶@部分人群一定的特殊照顧，促使他們更順利的就業(yè)。在整個(gè)過(guò)程中，地方政府需對(duì)貧困戶給予一定的資金支持。并通過(guò)制定資金使用機(jī)制與監(jiān)管制度，指導(dǎo)基層人員將資金落實(shí)到實(shí)處。真正發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與作用，全面提升貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入。由此，以點(diǎn)帶面，在切實(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃的過(guò)程中，能帶動(dòng)整個(gè)貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并在此基礎(chǔ)上，逐漸加大職業(yè)教育力度。通過(guò)積極豐富農(nóng)民、貧困戶的知識(shí)層次，全面提升他們的就業(yè)能力與就業(yè)質(zhì)量。在政府的幫扶下，使貧困戶的物質(zhì)、精神生活得以提升。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，鄉(xiāng)村振興背景下，地方政府需對(duì)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、貧困戶、貧困縣的劃分等工作進(jìn)行細(xì)化。并通過(guò)科學(xué)整合資源，引導(dǎo)貧困戶積極參與到創(chuàng)業(yè)浪潮中。基于地方政府的經(jīng)濟(jì)幫扶，產(chǎn)業(yè)興村等策略，為貧困戶脫貧、貧困縣脫帽建立更直接的渠道。從而，全面提升幫扶對(duì)象的家庭收入，有效達(dá)成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，早日建成社會(huì)主義新農(nóng)村，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興添磚加瓦。

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