匡俠林

[摘要]從麻城市菊花產業(yè)產業(yè)融合發(fā)展的宏觀環(huán)境來看，麻城市為三產融合提供了持續(xù)穩(wěn)定的政策環(huán)境和資金支持，以菊為元素的系列產品消費的成熟與轉變提供了產業(yè)融合發(fā)展的經濟環(huán)境，優(yōu)越的資源環(huán)境和較完備的農業(yè)信息基礎設施為麻城市菊花一二三產業(yè)融合提供了社會環(huán)境和技術環(huán)境，但在社會環(huán)境中專業(yè)型人才的稀缺制約了麻城菊花產業(yè)三產融合的進程。

[關鍵詞]麻城菊花;三產融合;PEST

[中圖分類號]F327

[文獻標識碼]A

運用PEST分析從宏觀環(huán)境中的政治、經濟、社會、技術四方面對麻城菊花產業(yè)與二三產的融合發(fā)展狀況進行分析，闡述麻城菊花產業(yè)三產融合發(fā)展環(huán)境的整體情況。

1 政治環(huán)境

1.1 持續(xù)穩(wěn)定的政策保障

黨的十一屆三中全會和四中全會，重新審定了黨對農業(yè)的方針、路線，其中著重研究黨和國家如何領導農業(yè)，明確規(guī)定了黨、政、企三者的任務和關系。1979年，國務院轉發(fā)的《關于盡快把國營農場辦成農工商聯(lián)合企業(yè)的座談紀要》為興辦農工商企業(yè)指明了方向，規(guī)定了具體政策。此后的40多年時間，隨著改革開放的不斷深入，中國農村產業(yè)發(fā)展從農工商一體化走向了三產融合發(fā)展。

2003年十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀和五個統(tǒng)籌，通過中央一號文件，提出了社會主義新農村建設、發(fā)展現代農業(yè)，構筑了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的制度框架。2006年中央一號文件提出了農業(yè)與服務業(yè)融合，2007年一號文件提出了農業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)、生物產業(yè)、信息產業(yè)的融合，并對具體的融合方式指明了清晰的路徑。

《麻城菊花產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2010）中指出，要做大做強麻城市以“福白菊”優(yōu)勢產業(yè)，要以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以科技為支撐，以農戶為基礎，以企業(yè)為翅膀，立足資源品質優(yōu)勢，擴大種植規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，強力推進規(guī)范化、標準化生產（CAP），實行區(qū)域化布局、標準化栽培、無害化防治、清潔化加工、產業(yè)化經營、市場化運作，堅持因地制宜、園區(qū)帶動、點面結合、規(guī)模發(fā)展的原則，運用市場和現代經營管理理念，構筑種、產、銷一條龍，貿、工、商一體化，生態(tài)、經濟、社會三大效益相統(tǒng)一的菊花產業(yè)發(fā)展新格局。

2019年，在麻城市市委、市政府的高度重視下，全市上下聚焦“花經濟”、做足“花文章”，推動菊花產業(yè)實現了突破性發(fā)展。把菊花產業(yè)作為發(fā)展“花經濟”的主導產業(yè)來打造，一改過去傳統(tǒng)的種植模式，走出一條菊花產業(yè)三產融合之路。先后出臺了《麻城市菊花產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關于進一步加快菊花產業(yè)發(fā)展的指導意見》《麻城市菊花產業(yè)基金獎補標準及考核辦法》等文件，鼓勵和扶持菊花產業(yè)融合發(fā)展。

1.2 持續(xù)投入的資金支持

麻城市政府把菊花產業(yè)作為發(fā)展“花經濟”的主導產業(yè)來打造，近幾年來在菊花產業(yè)支持上給予了各種財政支持和補貼，并設立菊花產業(yè)發(fā)展基金，每年拿出1500萬元用于獎勵菊花品種改良、龍頭企業(yè)建設、種植大戶培育、科技創(chuàng)新等工作。2016年8月，國家發(fā)改委安排麻城市“福田白菊產業(yè)發(fā)展服務平臺項目”中央預算內投資國家服務業(yè)引導資金150萬元，支持麻城發(fā)展菊花產業(yè)。擬新建麻城市福田白菊產業(yè)發(fā)展服務平臺項目，該項目的實施，每年可增加經濟收益5000萬元左右，帶動相關產業(yè)增加收益3-5億元。持續(xù)穩(wěn)定的政策保障和資金支持為麻城菊花產業(yè)三產融合發(fā)展提供了沃土。

2 經濟環(huán)境

2.1 以菊為元素的產品消費的成熟與轉變

曾經麻城菊花產業(yè)主打藥用菊，如今賞菊、品菊花茶、喝菊花酒、吃菊花宴成為消費主流。樹立旅游新理念、植入旅游要素，變“旅游+”為“+旅游”，推動商旅文體康融合發(fā)展。以“聚焦花經濟，做好花文章”思路，深入挖掘菊花文化、觀賞、食用、保健等內在價值，開發(fā)菊花+旅游、菊花+康養(yǎng)、菊花+保健、菊花+會展等新業(yè)態(tài)、新模式。依托麻城菊花產業(yè)，積極申報國家級農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，打造種菊、賞菊、采菊、飲菊、品菊于一體的旅游景點和線路，推動三產融合發(fā)展。

2.2 良好的市場機遇與發(fā)展前景

2019年，中國風景園林學會授予麻城市“中國菊花創(chuàng)新發(fā)展之城”稱號并頒發(fā)了牌匾;揭曉了麻城菊花主題宣傳口號“麻城菊花，福澤萬家”;與此同時，菊花展示園區(qū)內的精品菊花、書法美術和地標優(yōu)品等展覽開展。來自武漢、開封、歙縣等菊花重點產地的嘉賓及本地群眾一千余人觀看了現場文藝演出及各項展覽。舉辦菊花文化旅游節(jié)，是促進脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興的重要載體，對拉動內需、推動高質量發(fā)展具有重要意義。此外，圍繞菊花食用、藥用、飲用、釀用、觀賞等方面創(chuàng)新開發(fā)各類產品，不斷拉長菊花產業(yè)鏈條，挖掘和傳播菊花文化內涵，推動菊花產業(yè)高質量發(fā)展。2019年麻城菊花展持續(xù)三個月時間，主要包括麻城孝感鄉(xiāng)文化園菊花精品展、五腦山山水田園菊展、麻城菊香人家國際菊展、麻城菊花產品創(chuàng)新大賽暨菊花歷史記憶征集、斗菊大賽、第十三屆中國（上海）菊花展覽會和第126屆廣交會參展等6項活動，使麻城菊花走出“家門”，成為知名品牌。良好的市場機遇與發(fā)展前景是麻城菊花產業(yè)三產融合的不竭動力。

3 社會環(huán)境

3.1 “兩型社會”的建設

“十三五”期間，從中央到地方都提出了經濟發(fā)展不能以犧牲自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價，包含麻城在內的武漢城市圈被國家評定為“兩型社會”試驗區(qū)，并賦予先行先試的政策創(chuàng)新特權。因此，麻城菊花產業(yè)生產中的環(huán)境污染和土地防治工作也是不能忽視的重要問題。傳統(tǒng)的零散型產業(yè)生產不僅存在生產效率低的問題，對環(huán)境的破壞也較為明顯，造成了嚴重的空氣污染和資源浪費，對于分散的農戶經營還缺乏對波動市場的抗風險能力。而三產融合的過程中，農戶按訂單生產并嚴格按產業(yè)環(huán)節(jié)的要求，提高農產品附加值，或者為延長產業(yè)鏈條，挖掘農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)的經濟價值，使農產品產值最大化。同時，市場要求的是更綠色、有機、多元化的產品，必然要求農戶、合作社和龍頭企業(yè)在生產中將環(huán)境問題和環(huán)保問題納入考量的范疇。同時，產業(yè)鏈條的逐漸集約化生產，使得經濟效益日漸明顯。另一方面，在商業(yè)競爭中，缺乏生產技術、經營管理落后且對生態(tài)環(huán)境有污染的的小農戶、合作社退出市場。 “兩型社會”的建設加快了麻城菊花產業(yè)三產融合的進程。

3.2 缺乏專業(yè)型人才

由于專業(yè)人才不多，大部分菊農存在落后、守舊的傳統(tǒng)農業(yè)經營思想，缺乏創(chuàng)新意識和思路。主要體現在一二三產業(yè)中的生產端、加工端和服務端。生產端制約了菊花的產量最大化和品質提升的空間;加工端存在加工能力不強，大部分菊農還停留在家庭作坊式的粗加工層面，未形成標準化、系列化、規(guī)范化的深加工產品體系，產品附加值低;服務端主要體現在銷售渠道窄、品牌意識不足等問題。專業(yè)人才的極度稀缺，成為菊花產業(yè)三產發(fā)展的最大掣肘。

4 技術環(huán)境

4.1 自然資源豐富，菊花品種優(yōu)勢明顯

麻城市光照充足，熱量豐富，降水充沛，無霜期長，絕大部分地區(qū)的海撥高度在100-1100米，且處于神奇的北緯30度的特殊位置，是最適宜菊花生長的區(qū)域。北緯30。也被稱為地球的臍帶，據物理學家、量子力學家研究表明：其微量元素礦、磁場、電場、重力場對人和環(huán)境都有影響。湖北中醫(yī)藥大學劉大會教授及其團隊研究中選取麻城的黃土崗、福田河、武漢三地29批不同品種的菊花做實驗，并測試其綠原酸、木犀草苷的含量，最后得出結論：麻城產地菊花綠原酸含量居全國第一.其它兩種有效物質含量居全國第四，因此麻城以福白菊為主的菊花品質比較優(yōu)異。得天獨厚的自然環(huán)境使得麻城菊花與其他菊花品牌更具競爭優(yōu)勢。

4.2 農業(yè)信息基礎設施完備，推動三產融合的進程

強化農業(yè)信息基礎設施建設是不僅推動農村經濟發(fā)展、促進農業(yè)和農村現代化的重要措施，也是促進一二三產業(yè)融合的驅動力。近幾年來，麻城菊花產業(yè)基礎設施建設具有“乘數效應”，在市政府的領導下農業(yè)信息技術、農業(yè)技術服務機構、產業(yè)示范區(qū)建設均取得了較大的突破。

麻城市商務局、市電商辦依托“國家電子商務進農村示范項目”建設為契機，以“資源對接、產業(yè)扶貧”為抓手，通過與線上電商平臺、機關、食堂、團購、社區(qū)、大型商超等銷售渠道的產銷對接，通過線上、線下多個渠道，推介麻城市菊花及地標農特產品，并搭建平臺，將普通農戶或中小合作社與大市場直接相連，使普通農產品通過簡單包裝加工就可以直接流向市場，使一產與三產緊密相連，顯著提升了農民收入，激發(fā)了農民創(chuàng)業(yè)熱情和生產熱情。

5 結語

通過對麻城市菊花產業(yè)三產融合發(fā)展環(huán)境的PEST分析，麻城市多年來持續(xù)穩(wěn)定的政策保障和不斷在三產融合發(fā)展中的資金支持，為菊花產業(yè)三產融合發(fā)展提供了良好的政治環(huán)境。隨著近年來以菊花系列產品消費的成熟與轉變，麻城市菊花業(yè)發(fā)展的經濟環(huán)境愈發(fā)向好，迎來了良好的市場機遇與發(fā)展前景;同時，菊花產業(yè)發(fā)展也要走生態(tài)、綠色、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展的道路。近年來，菊花產業(yè)發(fā)展中存在過度施用化肥、殺蟲劑等化學材料，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，走綠色發(fā)展的道路越成產業(yè)發(fā)展的重中之重。通過推動產業(yè)融合，小規(guī)模種植戶，必須按照產業(yè)終端的融合需要開展生產，高質量和有機環(huán)保的種植過程促進和改善了農業(yè)發(fā)展與環(huán)境友好的關系;菊花產業(yè)相關技術不斷成熟發(fā)展，在農業(yè)信息基礎設施完備的技術支持下，發(fā)展大量專業(yè)型人才是麻城市菊花產業(yè)三產融合發(fā)展的關鍵因素。

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