孫迎吉 楊丁丁

[摘要]根據(jù)臨港石化企業(yè)的實際情況，對石化企業(yè)安全評價指標體系進行研究，找出化工園區(qū)事故預防和風險控制方面存在的不足，并提出相應的提高風險管理水平的對策、措施及建議。

[關鍵詞]石化;臨港;安全評價

[中圖分類號]F426.7

[文獻標識碼]A

隨著我國工業(yè)化飛速發(fā)展，化工產業(yè)規(guī)模極速擴大，石化企業(yè)在安全生產、管理方面發(fā)生了一些問題，導致企業(yè)在生產過程中事故頻發(fā)。石化行業(yè)作為化工產業(yè)鏈上游的重要一環(huán)，屬于高風險行業(yè)，具有有毒、有害、易燃、易爆的性質。生產過程當中所涉及到的原材料、中間和最終產物，和產品存儲、運輸時產生的物質都極容易引發(fā)火災、爆炸、中毒、泄露等重大事故，存在危害生命、污染環(huán)境和破壞生態(tài)等風險。本研究通過舟山實地調研，結合有關研究成果，詳細分析其安全風險，提出企業(yè)安全評價指標體系。

1 研究背景

石化園區(qū)是一種資源優(yōu)化的經(jīng)濟集聚發(fā)展模式，它起于美國，逐漸被世界各國所效仿，也是我國現(xiàn)階段石化行業(yè)發(fā)展的主要模式。當今人們對石化工業(yè)制品呈現(xiàn)巨大的需求，促進石化行業(yè)的快速發(fā)展，對石化園區(qū)的新建、改建、擴建熱情不減。石化園區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻力量，園區(qū)企業(yè)為政府提供大量的稅收，園區(qū)企業(yè)吸納大量的就業(yè)機會，它的好處促進政府的政策傾斜，石化園區(qū)獲得很大的發(fā)展。目前我國省級以上開發(fā)區(qū)有1568家，其中省級以上開發(fā)區(qū)22.7%是由化工、石油化工作為主導產業(yè)的，因此舟山響應國家號召建成了以“推進以油氣全產業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿易自由化”作為建設重點的大型自貿區(qū)。為了便于城市布局、社會發(fā)展上的發(fā)展，政府都出臺針對性政策，舉辦多屆世界級油商大會共同探討綠色安全的商業(yè)生產銷售模式，同時繼續(xù)招商引資進一步擴大了發(fā)展規(guī)模，這樣大型高度集約化的運行模式相較于單個企業(yè)的而言，會擁有高效運作效率，但也面臨更加高的風險。石化園區(qū)危險化學品流動儲存量大，易導致大型事故，一旦發(fā)生事故損失慘重且負面影響極大，因此確定可行的石化園區(qū)安全評價顯得十分重要。

2 安全概況

我國是石化產品生產和消費大國。自21世紀起，石化產業(yè)迎來了飛速增長階段，規(guī)模不斷擴大，綜合實力逐步提高。但近年來石化產業(yè)發(fā)展卻受到了一些的阻力，產能過剩、安全環(huán)保壓力加大等問題都影響了石化企業(yè)的升級轉型，其中安全問題就是最為突出的一個問題。

?；O(jiān)管司近年發(fā)布的全國化工事故分析報告顯示，2017年至2019年3年間，全國共發(fā)生735起化工事故，失蹤和死亡數(shù)高達878人。在2019年，化工行業(yè)的安全事故更是頻頻發(fā)生，引發(fā)了巨大的輿情危機，給整個行業(yè)敲響了警鐘，“3.21”江蘇鹽城響水天嘉宜特別重大爆炸事故、“4·24”內蒙古東興化工爆炸事故、“7.19”河南三門峽重特大事故、“10.15”廣西蘭科新材料事故。每一次安全事故的發(fā)生都會對經(jīng)濟、生態(tài)產生極其惡劣的影響，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定?；ば袠I(yè)在經(jīng)歷了近20年的高速發(fā)展時期，目前正處于升級轉型的關鍵時期，對此要有理性的認識和科學的判斷。

臨港石化企業(yè)承擔著基本的轉運、儲存的功能，以及碼頭收油、發(fā)油的功能，接觸的多為易燃、易爆、易揮發(fā)、易流淌的物料，上下游企業(yè)復雜，集庫區(qū)、碼頭、石油運輸為一體，涉及作業(yè)人員多，安全隱患多，所以需要研究出一套具有可操作、可管理、便于督查的適用于臨港石化企業(yè)的安全評價方法。

3 安全的影響因素

危險因素可分為物理性危害、化學類危害、生物類危害、人生理、心理危害、指揮性錯誤，管理類隱患、設備、設計類隱患、消防隱患、其他類隱患，一共為五類危害因素和四類隱患。

對于石化企業(yè)而言，最為顯著的為與人相關的因素。企業(yè)方面有存在部分前期設備設計方面由于企業(yè)安全意識不到位，安全設施的考慮不全面，沒有進行合理的安全設計。也有某些企業(yè)忽視安全技術升級改造或者是設備的安全措施設置不當，無法達到安全標準的要求。在這種情況下安全設施不能起到保護人和機器的作用，反而更容易麻痹職工，導致懈怠的心態(tài)。另外在管理過程中，部分企業(yè)存在忽視職工人職安全培訓的情況，但部分崗位對職工的操作要求較高，缺少安全技術知識培訓可能導致重大事故的發(fā)生。安全制度不健全或執(zhí)行力度長期不足，操作人員因為缺乏安全專業(yè)人員監(jiān)督、獎懲制度不完善進行違章操作等情況也常常會導致事故的發(fā)生。另外部分地方安監(jiān)執(zhí)法人員不敢對企業(yè)安全嚴格把關，而企業(yè)也對安全督查做表面功夫、陰奉陽違，缺少有效的報警、消防裝置和按時進行的安全演練。

4 安全評價方法

4.1 對相關安全檢查表的分析

該分析方法是指將需要進行檢查的設備或者操作要求詳細的列入一個相關表格，屬于從個體切人達到對整體檢查的效果。其中需要檢查的方面有機械設備檢、人員操作要求、工藝流程指標，其外可以在檢查表中增設附表，及時采納職工對于專項操作的反饋情況，檢查在整體的設計上面是否存在隱患。若是局部的設備安置、相關操作步驟出現(xiàn)失誤、工藝流程不夠明確清晰都可以在附表中明確的指出來，并提供解決方向或者建議。該分析法的主要優(yōu)勢在于為管理人員與操作人員建立溝通渠道，在類似臨港石化企業(yè)等中大型企業(yè)中較為普遍，屬于半定型的評價方式。

4.2 預先危險性分析方法

該分析方式的主要應用在化工設計研發(fā)前期，在危險類別、危險出現(xiàn)條件、事故后果的資料不夠全面，該方法對設計、施工、生產可能出現(xiàn)的危險做一個預分析。在使用該辦法時需確定在裝置中投入的化工危險物質是否會產生化學反應，也就是需要對工藝設備的各個組成進行拆分評價。由于不需要程序啟動后的具體數(shù)據(jù)，所以可以提前發(fā)現(xiàn)在相關過程中出現(xiàn)的危險性，有助于相關解決方案的提出。雖然該方法不能達到百分之百的正確判斷，但是對整體化工生產過程中裝置的設計和投入使用有不小的幫助，在臨港石化企業(yè)從粗放的單一企業(yè)經(jīng)營模式向綠色集約化轉型階段有著重要指導作用。

4.3 故障假設分析方法

該分析方式是指在安全問題上將整體分隔成部分再進行分析。對不同類別的安全問題進行拆分并且獨立分析時，更容易發(fā)現(xiàn)在生產過程中不同的影響因素對不同安全隱患的影響，便于提出有針對性的解決方案對其提前防范，能夠在很大程度上保證化工生產的持續(xù)性和穩(wěn)定性。該方法需要結合故障案例和實際情況進行分析研究，提前了解并掌握故障的類型、影響、解決措施，才能對于實際情況做到提前預防、防治結合，屬于一種較考驗安全員水平的評價方法。

5 安全體系設計

除去自然災害引發(fā)的事故在臨港石化企業(yè)中較常出現(xiàn)的多為責任事故，因此在進行安全體系設計事要對責任主體進行分解，基于行動安全“2-4”模型大致分為“組織行動和個人行動”“物的不安全狀態(tài)”“人的不安全動作”，針對這三個方面下面提出一系列設計思路。

5.1 加強組織領導

組織領導是企業(yè)安全體系建設的基石，領導對安全體系的重視程度決定了安全文化建設的力度與強度，職工對安全體系的認可程度決定了安全文化建設的廣度和深度。設計臨港企業(yè)安全體系企業(yè)安全體系首先需要上級自覺接受和學習掌握相關理論常識，結合企業(yè)自身發(fā)展情況決定投入，合理規(guī)劃投入產出比，保證可持續(xù)的長遠發(fā)展。合理設置安全相關崗位，明確安全管理人員的權力和義務并制定合理的獎懲制度，也可以通過外聘兼職安全員的形式豐富監(jiān)督制度，防止徇私舞弊濫用職權的情況出現(xiàn)。領導應深入基層定期開展、參與相關活動，除了常規(guī)的安全講座、安全標語，還可以通過企業(yè)自制安全宣傳冊、企業(yè)特色安全歌曲、安全競賽等形式，充分調動職工參與感和認同感，在實踐中鞏固安全理念，將安全文化建設普遍化、常規(guī)化，切實融人企業(yè)管理體系，持續(xù)穩(wěn)定推動企業(yè)安全體系長足發(fā)展。

5.2 培養(yǎng)個人安全意識

職工是臨港企業(yè)的重要組成部分，承擔著生產、監(jiān)督、管理、統(tǒng)籌的作用，他們的安全知識、個人習慣、危機意識也是影響企業(yè)安全文化系統(tǒng)的重要原因。從個人角度來說，高層不應忽視甚至無視安全相關規(guī)章制度，一味追求短期經(jīng)濟效益導致企業(yè)存在一些安全隱患，嚴重影響企業(yè)長遠效益?；鶎勇毠匾暟踩嘤枺粸榱撕喕僮鬟`反規(guī)章制度，自覺學習安全操作，積極參與安全系列活動，培養(yǎng)安全操作意識和危機處理能力。

企業(yè)安全體系的建設其實就是每一位職工個人安全意識的建設，只有重視人的環(huán)節(jié)才能高效準確的建成系統(tǒng)。要從經(jīng)濟投入、基礎設備、合理布局等方面保障職工的安全意識建設，通過相互督促、設置獎懲等方式引導良好的競爭氛圍。

5.3 完善設施合理規(guī)劃

臨港化工企業(yè)應重點關注從港區(qū)集疏運、供電、給排水、消防、通信等配套設施，定期檢修來維護公用設施運行的最低保障。利用陸陸、水陸等多種交通方式完善各作業(yè)區(qū)交通網(wǎng)，保障港口集疏運系統(tǒng)、給排水管網(wǎng)絡系統(tǒng)正常運轉，根據(jù)各區(qū)塊建設進度和相關規(guī)定配備污水處理設施和陸域、水上消防設施，維護企業(yè)群長遠穩(wěn)定發(fā)展。臨港企業(yè)主要以無限通訊手段建立公眾電信網(wǎng)絡，采用港口自建的方式設置無線電通信系統(tǒng)，便于及時調度儲存油庫基地與港區(qū)作業(yè)車船、流動機械間操作人員的溝通配合，減少自然災害和其他突發(fā)情況對各個部門間通訊的沖擊。

實行整體規(guī)劃、統(tǒng)一布局，在前期設計時考慮到企業(yè)發(fā)展到一定階段后改造升級的可能性，增強各產業(yè)功能分區(qū)發(fā)展的整體性和有序性，保持企業(yè)與港口、各類型化工企業(yè)之間，企業(yè)與居民區(qū)、配套服務區(qū)的一定范圍隔離。工藝設計要做到安全可靠，應根據(jù)不同的地質條件選擇合適的儲罐基礎形式，必須具有足夠的整體穩(wěn)定性、均勻性和平面抗彎剛度，強化大型油罐罐壁正下方基礎構造的剛度，防止地基不均勻沉降，避免影響油罐罐體強度引發(fā)事故。對可能泄露易燃易爆、有毒有害的原材料和中間產物的設施，應布置在全年最小頻率風向的上風側，要增設除靜電裝置、監(jiān)測裝置并遠離產生明火或火花。危險品倉庫應合理利用倉庫走道的空隙和隔板隔離不同性質的儲存物料，注意避免二次爆炸或連環(huán)爆炸，在保障生產秩序的前提下減少事故會帶來的經(jīng)濟損失和人員傷亡。生產儲存裝置應根據(jù)生產工藝與安全控制的要求，對物料的工藝參數(shù)進行實時監(jiān)測。

5.4 ?；沸孤┛刂?/p>

建造儲罐防護堤時在地表做防滲漏處理，控制閥安裝盡可能靠近儲罐，發(fā)生事故后及時采取關閥斷料、排料泄壓、緊急停車等措施。對儲罐的主要部位進行必要的液位監(jiān)控、壓力監(jiān)控和泄漏報警等裝置，不間斷實時的監(jiān)測定點和不定點的泄露區(qū)域。倉庫設置地點選擇防雷避雷、防熱源和防日照輻射的地點，并盡可能減少倉庫中危險品的積壓，倉庫的墻體需要采用輕質材料，以減少爆炸時的攜帶著碎片的沖擊波帶來的二次傷害。

微溶性液體化學品可靈活采用沙袋和土塊等應急設備，用挖溝引流等方式對泄漏液體進行圍控，用中和劑盡可能降低其毒性，同時要迅速封堵下游的取水口，以免影響周圍居民的生命安全和工農業(yè)用水。

5.5 預設應急救援預案

人的不安全動作可以避免但是不可能完全消除，因此化工企業(yè)設置具有科學性、合理性、可操作的應急救援預案就是十分必要的，模擬出在儲存、運輸、生產過程中最復雜、最危急的突發(fā)事件，并預設最快速有效的救援方案。預案的設計應遵循至下而上的原則，從班組到車間、從?；肥褂貌块T到主管部門、從企業(yè)到公安消防隊伍和當?shù)卣?，設計完成后也需不斷根據(jù)企業(yè)自身情況進行修訂和完善。在定期組織開展事故應急救援演練時，可以通過各種形式增強演練效果，例如企業(yè)園區(qū)的化工企業(yè)互相配合、聯(lián)合開展演練行動，盡可能考慮不同的天氣、時間、地點等影響因素，覆蓋多種形式的事故種類和級別。

臨港化工企業(yè)園區(qū)應在交通便利、距離合適的區(qū)域建立應急處置物資資料庫，實現(xiàn)多企業(yè)共享應急救援器材，查漏補缺，實現(xiàn)企業(yè)自救、企業(yè)互助、聯(lián)合社會資源等多形式的防控，最大限度地利用資源。

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