于靖園

共識(shí)“ 綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念從安吉、從浙江走向全國(guó)，成為指導(dǎo)各地綠色發(fā)展的行動(dòng)指南。

竹海旅游、竹椅加工、白茶銷售，在“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念誕生地浙江省安吉縣，這一理念早已落地生根，開(kāi)花結(jié)果。

2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年，也是“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念提出15周年。中國(guó)大地上，越來(lái)越多“沉睡”的綠色資源被喚醒，成為當(dāng)?shù)刂赂坏年P(guān)鍵因素。

安吉模式走向全國(guó)

在安吉南方水泥有限公司高禹石礦露天礦區(qū)，綠色逐漸替代以往的灰白。采礦曾是安吉發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段之一，實(shí)施礦山整治復(fù)綠后，一時(shí)間，一批采礦企業(yè)紛紛“創(chuàng)綠”。之后，環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)在安吉全行業(yè)全面打響。近年來(lái)，安吉以改革之力構(gòu)建生態(tài)文明新秩序，以改革之力打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化新通道，以改革之力共筑民生福祉新格局。

全國(guó)唯一“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐試點(diǎn)縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣……作為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村，安吉模式已經(jīng)享譽(yù)全國(guó)。如今，站在新的起點(diǎn)上，安吉正探索實(shí)踐從“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地邁向試驗(yàn)區(qū)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的體制機(jī)制，打造成為全國(guó)綠色發(fā)展標(biāo)桿、全國(guó)城鄉(xiāng)融合樣板、全國(guó)美麗宜居大花園典范。

“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念從安吉、從浙江走向全國(guó)，成為指導(dǎo)各地綠色發(fā)展的行動(dòng)指南。

“山更綠了，水更清了，風(fēng)景更美了，我們的生活也更美了！”在貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用袢绱烁锌馈＝陙?lái)，烏當(dāng)區(qū)委、區(qū)政府始終高舉環(huán)保執(zhí)法利劍，以嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)監(jiān)管為保障，以落實(shí)環(huán)保督察整改為抓手，堅(jiān)決抓實(shí)抓牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作。烏當(dāng)區(qū)著重從資源利用、環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)治理、綠色增長(zhǎng)、綠色發(fā)展、“綠水青山就是金山銀山”教育六個(gè)方面，從嚴(yán)養(yǎng)護(hù)綠水青山，轉(zhuǎn)化金山銀山;創(chuàng)立生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)，在全省率先推出河長(zhǎng)云監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，探索生態(tài)資源數(shù)字化監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)智能化工作，對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的生態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行在線采集，探索培育以環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，不斷創(chuàng)新“綠水青山就是金山銀山”體制機(jī)制保障。

綠水青山如何轉(zhuǎn)化成金山銀山？烏當(dāng)區(qū)有著自己的辦法。烏當(dāng)區(qū)委、區(qū)政府著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，明確了以“大健康引領(lǐng)、大數(shù)據(jù)融合、大旅游助推”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，依托良好生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和全省醫(yī)藥制造聚集地、醫(yī)藥物流集散地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、食、游”六大板塊，構(gòu)建以大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)全區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)大發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，走出一條具有烏當(dāng)特色的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的地方還有很多。近年來(lái)，江西省吉安市貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，把握生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)整治、綠色發(fā)展、改革創(chuàng)新、生態(tài)惠民等五個(gè)堅(jiān)持，持之以恒抓好生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理，全力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，初步搭建了生態(tài)文明現(xiàn)代化治理體系。

截至2020年8月底，吉安市全市主要河流考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，繼續(xù)領(lǐng)跑全省;全市森林覆蓋率穩(wěn)定在67.4%，位居全省第二;全市PM2.5濃度較去年同期下降22.6%，排名全省第二，優(yōu)良天數(shù)比例94.7%;生態(tài)文明年度評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方陣，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度位列全省第一，成為全省首次突破90%的設(shè)區(qū)市;15項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選全省改革示范優(yōu)秀成果，生豬生態(tài)化養(yǎng)殖、綠色殯葬、森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等改革走在全國(guó)前列，“吉安國(guó)儲(chǔ)林基地”“千年鳥(niǎo)道護(hù)鳥(niǎo)聯(lián)盟”等改革舉措入選國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措及經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單。

不僅如此，當(dāng)?shù)剡€一直推動(dòng)“生態(tài)資源”向“金融資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化。吉安充分發(fā)揮有限的財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng)，采用“足額林權(quán)抵押擔(dān)保+市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金+項(xiàng)目林權(quán)排他性承諾+林權(quán)保險(xiǎn)”的林權(quán)抵押貸款融資模式，將全市33個(gè)國(guó)有林場(chǎng)作為實(shí)施主體，把國(guó)有林場(chǎng)近熟林、成熟林、過(guò)熟林等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行抵押，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)貸款67億元，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地240萬(wàn)畝，有效破解了“三農(nóng)”融資擔(dān)保難題，喚醒了“沉睡”的綠色資源，打通“綠水青山向金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。

寧波各地的鄉(xiāng)村在近年來(lái)也成為“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的實(shí)踐典型。上世紀(jì)90年代初，在慈溪五姓村有大批農(nóng)民從事廢舊塑料加工。這一產(chǎn)業(yè)雖然利潤(rùn)高，但是卻因?yàn)椤皝y傾倒、亂焚燒、亂搭建”讓五姓村變成一個(gè)“垃圾村”。2013年，憑借“壯士斷腕”的決心，廢舊塑料加工業(yè)全部被清除出村，同時(shí)，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始逐漸恢復(fù)農(nóng)業(yè)，種楊梅、種水稻、種荷田。記憶中“江南可采蓮”畫面的回歸讓當(dāng)?shù)卮迕窀械疆惓Ｐ牢俊?/p>

余姚唐李張村也曾因?yàn)橐?guī)?；B(yǎng)豬，污水下滲，讓村里環(huán)境變?cè)?，下游飲用水?kù)也受到威脅。2015年，在村干部帶領(lǐng)下，全村70余家養(yǎng)豬場(chǎng)全部關(guān)停，村民開(kāi)始重新經(jīng)營(yíng)毛竹、楊梅生意。久違的青山綠水，隨著時(shí)間的推移又回來(lái)了。

培育“第四產(chǎn)業(yè)”

“‘綠水青山就是金山銀山理念，具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。”浙江大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心研究員樓俊超表示，從理論價(jià)值看，這一理念繼承并發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，科學(xué)闡述了正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善提供了有力的理論支撐，是中國(guó)特色生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。從實(shí)踐價(jià)值看，這一理念是新時(shí)代正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的根本遵循，對(duì)走好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明之路具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

今年中央一號(hào)文件要求，扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，從廁所革命、垃圾、污水、村莊清潔行動(dòng)等方面著眼，部署建設(shè)農(nóng)村美麗家園。樓俊超表示，這一要求順應(yīng)了億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的期待，夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。守護(hù)好農(nóng)村的自然環(huán)境和生態(tài)資源，扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的必要前提。他表示，當(dāng)前，以綠色發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，必須重點(diǎn)把握如下三點(diǎn)：第一，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念。第二，保持綠水青山的資源優(yōu)勢(shì)。第三，用綠水青山帶來(lái)金山銀山。

在談到踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要借鑒意義時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華總結(jié)了以下幾點(diǎn)：一是充分利用自然紅利，實(shí)現(xiàn)自然資產(chǎn)保值增值，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。二是利用自然提供服務(wù)，如利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等為人類提供能源服務(wù)，逐漸替換傳統(tǒng)能源，將其轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生、持續(xù)、清潔的動(dòng)力，同時(shí)推動(dòng)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)就業(yè)。三是通過(guò)技術(shù)革新，提高資源利用效率。

“當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于爬坡過(guò)坎、從思想自覺(jué)向行動(dòng)自覺(jué)轉(zhuǎn)變、從生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)模性轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵期，探索和建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制迫在眉睫?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王金南表示，要讓生態(tài)環(huán)境與勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等要素一樣，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的核心生產(chǎn)要素，讓生態(tài)產(chǎn)品成為百姓美好生活品質(zhì)的重要組成，使生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等社會(huì)生產(chǎn)全過(guò)程，逐步將生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育成為“第四產(chǎn)業(yè)”，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)。