曾耿

摘要：預(yù)算績效評價主要指相關(guān)財務(wù)部門和事業(yè)部門針對設(shè)置的績效目標(biāo)，以科學(xué)的績效評價指標(biāo)以及評價方式等，客觀評價經(jīng)費(fèi)支出的效益性與經(jīng)濟(jì)性等?？冃гu價包含著預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出的總體階段，涵蓋事前評價、事中評價以及事后評價。對于貿(mào)易公司預(yù)算管理工作的開展也提出了更為嚴(yán)苛的要求，要求貿(mào)易公司積極做好預(yù)算績效評價工作，并針對預(yù)算績效評價過程中所存在的問題，提出合理性解決措施，從而保障預(yù)算績效評價的質(zhì)量，使其能夠?yàn)樽陨淼陌l(fā)展起到推動性作用。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易公司;預(yù)算績效;問題;措施

引言

伴隨著市場競爭環(huán)境的日益激烈，對于貿(mào)易公司來說，應(yīng)積極開展預(yù)算績效評價工作，并善于利用評價結(jié)果來保障自身經(jīng)費(fèi)支出的正確性，從而推動貿(mào)易公司獲得進(jìn)一步發(fā)展。

一、貿(mào)易公司預(yù)算績效評價所存在的問題

（一）評價制度不健全

評價制度不健全是其中所存在的一項主要問題。健全評價制度，能夠?yàn)橘Q(mào)易公司相關(guān)工作的開展提供一定保障，以本質(zhì)層面來分析，預(yù)算績效評價的本質(zhì)目的在于將預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出的總體性評價當(dāng)作必要前提，而后全面考核相關(guān)部門的工作質(zhì)量、效果以及效益等諸多方面[1]。然而以現(xiàn)階段情況來說，貿(mào)易公司績效評價制度還不夠完善與健全，雖然出臺了一些規(guī)定，在操作過程中卻呈現(xiàn)出操作較差的特征，并且在此期間也嚴(yán)重缺失法律根據(jù);在日常工作之中，對于選擇評價對象、績效考核指標(biāo)以及評價方式等方面也缺乏一致的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，缺少可操作性，導(dǎo)致評價與否最終所產(chǎn)生的結(jié)果均為一致，難以發(fā)揮出績效評價的積極作用，也難以為貿(mào)易公司預(yù)算管理所服務(wù)，嚴(yán)重影響貿(mào)易公司的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。

（二）績效意識較薄弱

雖說貿(mào)易公司在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，會將績效管理相關(guān)觀念貫徹到日常工作之中，然因受以往管理體制的影響，貿(mào)易公司管理人員仍舊未能重視預(yù)算績效管理工作的開展，具體體現(xiàn)為忽視預(yù)算數(shù)據(jù)支出狀況的評價，片面注重投資申請，忽略投資支出的運(yùn)用效益以及資金支出所能夠產(chǎn)生的成效等。再者，管理者片面地把預(yù)算績效評價當(dāng)作財務(wù)部門的全部責(zé)任，在日常工作中也缺失責(zé)任感，未能積極配合該項工作的開展。也正是因?yàn)橘Q(mào)易公司領(lǐng)導(dǎo)者的績效意識較為薄弱，也致使貿(mào)易公司的員工未能對此加以重視，最終導(dǎo)致績效評價在貿(mào)易公司的相關(guān)工作中形同虛設(shè)，不僅難以發(fā)揮出真正作用，還會在一定程度上影響到貿(mào)易公司的進(jìn)步與發(fā)展，導(dǎo)致貿(mào)易公司難以在激烈的市場競爭環(huán)境中獲得更好的發(fā)展機(jī)遇，取得更大的進(jìn)步。

（三）評價指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)

績效衡量為開展績效預(yù)算工作的必要前提，也為績效預(yù)算工作開展期間的重點(diǎn)問題，該問題的難度也較大?？冃Э己酥笜?biāo)的主要內(nèi)容涵蓋質(zhì)與量這兩個部分，其中質(zhì)主要指最后的結(jié)果，代表經(jīng)費(fèi)支出的主要運(yùn)用方向，以及貿(mào)易公司開展這項活動期間所能夠獲得的益處有哪些？而量則主要指的是辦事速度與辦事效率，一般涵蓋投入指標(biāo)，產(chǎn)出指標(biāo)以及效益指標(biāo)這三項指標(biāo)，現(xiàn)階段雖說績效指標(biāo)的設(shè)置內(nèi)容諸多，然而許多內(nèi)容均未表現(xiàn)財務(wù)管理的各項要求，體現(xiàn)為一種共性指標(biāo)，而富有針對性的個性指標(biāo)則非常少，這種不科學(xué)的評價指標(biāo)設(shè)置，所帶來的問題也非常多，甚至導(dǎo)致貿(mào)易公司陷入困境之中。

（四）績效考核評價未有效運(yùn)用

現(xiàn)階段所獲得的相關(guān)成果，通常體現(xiàn)在績效考核本身層面上，對于最終的考核結(jié)果還未能予以有效運(yùn)用?？冃畔⒉坏茈y對預(yù)算決策產(chǎn)生影響，同時也很難在預(yù)算控制方面獲得良好應(yīng)用。對于有效的績效預(yù)算來說，不但重視預(yù)算支出績效的有效考評，也重視于預(yù)算結(jié)果在預(yù)算編制中的有效運(yùn)用?？梢姡粑茨軐冃Э己嗽u價予以有效運(yùn)用，那么則會對預(yù)算決策等產(chǎn)生不利影響。

二、貿(mào)易公司預(yù)算績效評價的有效措施

（一）健全績效評價制度

健全績效評價制度，利于保障績效管理工作的開展。所以，對于我國貿(mào)易公司來說，應(yīng)積極健全績效評價制度，一方面應(yīng)針對我國相關(guān)規(guī)定，來完善制定滿足本公司真實(shí)績效評價的各項制度以及良好的技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)貿(mào)易公司相關(guān)部門有效開展績效評價工作;另一方面還需針對貿(mào)易公司相關(guān)部門的真實(shí)支出情況進(jìn)行績效評價[2]。

對于財務(wù)管理部門來說，還需向貿(mào)易公司提出管理意見，并指導(dǎo)其積極貫徹這一意見。再者，還應(yīng)積極分析項目可行性，制定項目可行性報告，根據(jù)本部門真實(shí)情況來制定績效評價各項規(guī)章制度，貫徹實(shí)施財務(wù)部門改進(jìn)建議。針對績效評價結(jié)果，對預(yù)算支出予以進(jìn)一步完善，在制定各項規(guī)章制度的同時，還需融合成本效益控制觀念以及權(quán)責(zé)方面的內(nèi)容，積極進(jìn)行全過程的評價與考核，堅決不采用“重投入輕產(chǎn)出”這一理念，以便構(gòu)建成根據(jù)績效分配財力的新型管理模式，加快形成現(xiàn)代化理財理念、系統(tǒng)化評估理念等，從而真正提升貿(mào)易公司的理財效益及理財質(zhì)量等，推動貿(mào)易公司獲得長遠(yuǎn)健康發(fā)展。值得注意的是，在健全績效評價制度的過程中一定要建立在我國與其相關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，這種情況下能夠使得績效評價制度做到有法可依。

（二）設(shè)置績效評價機(jī)構(gòu)

設(shè)置績效評價機(jī)構(gòu)，為高度重視預(yù)算績效評價工作開展的一種體現(xiàn)。就以往開展情況來說，貿(mào)易公司管理者對于績效預(yù)算評價未能予以重視，而在新時期下則要求貿(mào)易公司管理者高度重視績效預(yù)算評價工作，帶動全體員工積極開展這項工作，同時也利于提高全體員工對該項工作的重視程度，以便積極配合于該項工作的開展，保障該項工作的開展質(zhì)量。對此，首先應(yīng)建立工作小組，該小組成員應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)以及小組成員所組成。其次，需加大宣傳力度，增強(qiáng)全體人員對此的認(rèn)識，并且還需組織部署，抓好各項工作，并針對工作開展的真實(shí)情況，向管理層匯報工作進(jìn)展。最后，還需通過開展主題培訓(xùn)以及專題會議等諸多方式，來貫徹績效評價觀念，讓其能夠貫徹在日常工作的每項環(huán)節(jié)之中，以獲得事半功倍的開展成效，促進(jìn)貿(mào)易公司長遠(yuǎn)發(fā)展。除此之外，在設(shè)置績效評價機(jī)構(gòu)的過程中一定要注重加強(qiáng)各個部門之間的聯(lián)系以及協(xié)調(diào)，并且還要在此過程中強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)，明確責(zé)任，進(jìn)而使得工作小組的工作過程能夠有序進(jìn)行，高效地展開相關(guān)工作，進(jìn)而形成各個部門之間協(xié)調(diào)合作的局面，這種情況下還能夠加強(qiáng)公司的凝聚力。

（三）完善績效評價指標(biāo)

預(yù)算績效評價的重點(diǎn)為科學(xué)完善績效評價指標(biāo)。具體而言，績效評價指標(biāo)主要指的是衡量與判斷績效目標(biāo)落實(shí)程度的一種日?？己斯ぞ?，在明確績效評價指標(biāo)時，應(yīng)善于遵循一定原則，如相關(guān)性原則、重要性原則以及可比性原則等，其中相關(guān)性原則和績效目標(biāo)二者之間存在一定聯(lián)系，其可體現(xiàn)出目標(biāo)的真實(shí)達(dá)成程度。而重要性原則，主要指的是運(yùn)用最能體現(xiàn)出評價要求的指標(biāo)[3]?？杀刃栽瓌t，主要指的是比較同類對象，對比于同類對象最終的評價結(jié)果。對于貿(mào)易公司而言，在完善績效評價指標(biāo)的過程中，需善于遵循上述原則，同時還應(yīng)根據(jù)不同部門以及不同特征等，對存在共性價值的評價指標(biāo)實(shí)施整理與歸納，讓績效評價結(jié)果可表現(xiàn)出各個部門之間以及各個年度之間的橫向可比性、縱向可比性，從而保障該項評價工作的連貫性與持續(xù)性。通常情況下，績效評價指標(biāo)包括個性指標(biāo)以及共性指標(biāo)兩大組成部分，在這其中，共性指標(biāo)就是指能夠針對所有對象進(jìn)行評價的一種指標(biāo)，具有廣泛性特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在執(zhí)行實(shí)際情況以及預(yù)算編制和財務(wù)管理實(shí)際情況、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)配置以及資產(chǎn)處置等收益管理情況。另外，個性指標(biāo)就是指特定的指標(biāo)，適用在公司各個不同部門的業(yè)績評價指標(biāo)。

（四）有效運(yùn)用績效評價結(jié)果

對于貿(mào)易公司而言，還需有效運(yùn)用績效評價結(jié)果。事前評價結(jié)果應(yīng)作為重要根據(jù)，來判斷支出項目能否納入到年度預(yù)算之中。事中評價結(jié)果可當(dāng)作預(yù)算調(diào)整的主要根據(jù)，事后評價結(jié)果可當(dāng)作年度預(yù)算安排的主要根據(jù)。再者，也可將績效評價結(jié)果當(dāng)作貿(mào)易公司評先的重要根據(jù)。通過上述方式可有效運(yùn)用績效評價結(jié)果。在預(yù)算編制期間，若存在故意致使預(yù)算績效管理未能滿足相關(guān)要求的情況，那么則需根據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。對于績效評價所發(fā)現(xiàn)的一些問題，以及未能實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的部門，可對其進(jìn)行通報批評，并要求其限期進(jìn)行整改，若未能在規(guī)定時間內(nèi)予以良好整改，那么則可根據(jù)實(shí)際情況來調(diào)減項目預(yù)算。

三、貿(mào)易公司預(yù)算績效評價工作的基本原則

其一，科學(xué)性以及規(guī)范性原則。在開展預(yù)算績效評價工作的過程中一定要嚴(yán)格地按照規(guī)定程序，并建立在科學(xué)合理可行要求的基礎(chǔ)上，運(yùn)用定性分析以及定量分析相互融合的方式。只有這樣，才能夠確保預(yù)算績效評價工作具備科學(xué)性以及規(guī)范性，促使預(yù)算績效評價工作能夠更好開展。

其二，分級性以及分類性原則。具體而言，預(yù)算績效評價工作的開展是建立在貿(mào)易公司的相關(guān)財務(wù)部門以及行政部門等部門基礎(chǔ)上根據(jù)評價對象的特點(diǎn)實(shí)施的工作內(nèi)容，因此，預(yù)算績效評價工作一定要確保具有分級性以及分類性，進(jìn)而促使預(yù)算績效評價工作能夠順利進(jìn)行，這種情況下還能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)有效提高貿(mào)易公司預(yù)算管理水平奠定良好基礎(chǔ)。

其三，公正性以及公開性原則。貿(mào)易公司開展預(yù)算績效評價工作的過程中一定要做到滿足于真實(shí)、公正以及客觀的實(shí)際要求，并且還要建立在國家相關(guān)法律的基礎(chǔ)上公開接受監(jiān)督，這種情況下能夠使得預(yù)算績效評價工作更加有效開展，還能夠促使預(yù)算管理更加具備人性化特點(diǎn)。

其四，績效評價原則。簡單來說，績效評價工作的主要對象應(yīng)是具體的支出效益以及產(chǎn)出效益，因此，績效評價的結(jié)果應(yīng)做到能夠?qū)⒅С鲂б嬉约爱a(chǎn)出效益之間的對立關(guān)系清晰反映出來。

結(jié)語

貿(mào)易公司開展預(yù)算績效評價工作，為強(qiáng)化貿(mào)易公司預(yù)算管理水平的有效途徑，同時也利于促進(jìn)貿(mào)易公司財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，具備尤為顯著的價值和意義。并且良好的預(yù)算管理，有利于提高各項經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用率，強(qiáng)化貿(mào)易公司的總體性管理能力，也能夠?qū)Q(mào)易公司的資金運(yùn)用效益以及管理效益等方面予以保障。

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